نچلی سطح کے کیڈرز کے لیے مفید اوزار

VHO - وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت نے ابھی ابھی ایک ہینڈ بک جاری کی ہے جس میں وکندریقرت کے کاموں کے نفاذ اور ثقافت، کھیل اور سیاحت کے شعبوں میں کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو اختیارات تفویض کرنے کی رہنمائی کی گئی ہے (10x15cm، 72 صفحات، جو نیشنل کلچر پبلشنگ ہاؤس نے شائع کیا ہے)۔

ہینڈ بک ذاتی طور پر مرتب کی گئی تھی اور وزیر Nguyen Van Hung کی طرف سے شروع کی گئی تھی، ہمارے ملک میں 1 جولائی 2025 سے 2 سطحی حکومتی ماڈل چلانے کے بعد بہت بروقت۔

ہینڈ بک نچلی سطح پر ثقافت، معلومات، کھیل اور سیاحت میں کام کرنے والے عملے کے لیے ایک مفید "جیب" دستاویز ہے۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ یہ نچلی سطح پر ثقافت، معلومات، کھیل اور سیاحت کے شعبے میں کام کرنے والے عملے کے لیے ایک بہت ہی کارآمد "پاکٹ" کتاب ہے۔ ہینڈ بک کو بغور پڑھنے کے بعد، میں مندرجہ ذیل تبصرے کرنا چاہوں گا:

سب سے پہلے، 2 سطحی حکومتی ماڈل (صوبہ - کمیون) کو چلانے کے تناظر میں نچلی سطح پر ثقافت، معلومات، سیاحت اور کھیلوں میں کام کرنے والے حکام کے نقطہ نظر سے، یہ کتابچہ واقعی بہت سی "ہینڈ ہولڈنگ" ضروریات کو پورا کرتا ہے: اس میں ہر پیشہ ورانہ علاقے کے لیے واضح قانونی بنیاد اور مخصوص عمل اور طریقہ کار دونوں ہیں، فوری طور پر قابل اطلاق فارم کے ساتھ۔ ذیل میں افادیت کی سطح کا تفصیلی جائزہ لیا گیا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ کچھ نکات بھی تجویز کیے گئے ہیں جنہیں نچلی سطح پر کام کو بہتر طریقے سے انجام دینے کے لیے شامل کیا جا سکتا ہے۔

ہینڈ بک کا سیاق و سباق اور پوزیشننگ: لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنا

یکم جولائی 2025 سے جب 2-سطح کے ماڈل کا ملک بھر میں اطلاق ہونا شروع ہوا تو اس وقت مرتب کیا گیا، ہینڈ بک روز مرہ کے انتظامی کام کو منظم اور منظم کرنے میں کمیون حکومت کے "سب سے زیادہ عوام دوست" کردار پر زور دیتی ہے، اس لیے یہ نچلی سطح کے کیڈرز کے کام کی توجہ کو صحیح طور پر رکھتی ہے۔

دستاویز کا مقصد ثقافت، کھیل، سیاحت اور معلومات کے شعبوں میں کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے اختیار کے تحت کاموں، طریقہ کار کے مواد کی رہنمائی کرنا ہے۔ دوسرے لفظوں میں، یہ کمیون کے عہدیداروں کے لیے ایک "آپریشن مینوئل" ہے تاکہ لوگوں کی مؤثر طریقے سے خدمت کرتے ہوئے، ضوابط کو فوری طور پر تلاش کرنے اور مناسب طریقے سے لاگو کریں۔

ساخت اور دائرہ کار: 5 بڑے علاقوں کا احاطہ کرتا ہے، تلاش کرنا آسان ہے۔

ہینڈ بک کو 5 حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے: عمومی ہدایات؛ (i) ثقافت - خاندان میں اختیارات کا مرکزیت اور تعین؛ (ii) کھیل (iii) سیاحت؛ (iv) پرنٹنگ، بنیادی معلومات، الیکٹرانک معلومات۔ یہ ڈھانچہ درست طریقے سے اس "کام کے پیکج" کی عکاسی کرتا ہے جسے کمیون کے عہدیداروں کو ہر روز سنبھالنا پڑتا ہے، جس سے وہ مواد کو تیزی سے تلاش کرنے میں مدد کرتا ہے جس کی وہ تلاش کر رہے ہیں۔ شروع میں ہی، دستاویز میں اصل دستاویزات (فرمان 137، 138، 150 اور 12 جون 2025 کو جاری کردہ سرکلر 09) کی فہرست دی گئی ہے، جب ضرورت پڑنے پر موازنہ کے لیے ایک "قانونی نقشہ" بنایا گیا ہے۔

نمایاں طاقتیں: صاف عمل، مخصوص ڈیڈ لائن، دستیاب ٹیمپلیٹس

ایک بہت ہی مفید فائدہ یہ ہے کہ ہر کام واضح طور پر اتھارٹی، آخری تاریخ، اٹھائے جانے والے اقدامات اور ایک فارم/رسید منسلک کرتا ہے - جس کی نچلی سطح کے عملے کو سب سے زیادہ ضرورت ہوتی ہے۔ کچھ عام مثالیں:

کمیون سطح کے تہوار: جمع کرانے کی جگہ سے متعلق ضوابط، جمع کرانے کی آخری تاریخ 30 کام کے دن پہلے، تشخیص کی مدت 15 دن اور مشمولات جن کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے (مکمل دستاویزات، سیکورٹی اینڈ آرڈر، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، ماحولیات...)۔ دستاویزات مکمل نہ ہونے کی صورت میں، کمیون پیپلز کمیٹی کو لازمی طور پر ان مواد کا تحریری نوٹس جاری کرنا چاہیے جن کی تکمیل کی ضرورت ہے - بھیڑ اور شکایات سے بچنے کے لیے چھوٹی لیکن انتہائی اہم تفصیلات۔

آرٹ پرفارمنس: تنظیم کی متوقع تاریخ سے کم از کم 5 کام کے دن پہلے نوٹس کریں؛ وصول کرنے کا اختیار اس کمیون کی پیپلز کمیٹی کے پاس ہے جہاں کارکردگی ہوتی ہے۔ ہینڈ بک سیکورٹی، آرڈر، ماحولیات، صحت ، آگ سے بچاؤ وغیرہ کو یقینی بنانے کے لیے حالات کی بھی یاد دلاتا ہے، جس سے کمیون کے اہلکاروں کو ایونٹ سے پہلے اور اس کے دوران کنٹرول کی "دہلی" کو واضح طور پر جاننے میں مدد ملتی ہے۔

خوبصورتی اور ماڈل کے مقابلے: ایونٹ سے پہلے کم از کم 10 کام کے دنوں کا نوٹس - مقامی ایونٹ کی منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے ایک یادگار اور عملی ٹائم لائن۔

عوامی مقامات پر فلم کی نمائش (ہوٹل، ریستوراں، ڈانس کلب، دکانیں، وغیرہ): واضح طور پر کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کو اطلاعات موصول کرنے کی ذمہ داری تفویض کریں اور فوری درخواست کے لیے ایک متحد نوٹیفکیشن فارم شامل کریں۔

محلے میں ایڈورٹائزنگ مینجمنٹ: سرکلر 10/2013 اور فرمان 181/2013 کے مطابق کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کے کاموں کی نشاندہی کریں، نچلی سطح کے عہدیداروں کو واضح طور پر یہ جاننے میں مدد کریں کہ وہ ایڈورٹائزنگ مینجمنٹ نیٹ ورک میں کن مراحل کے "انچارج" ہیں، جو کہ علاقے میں بہت بکھرا ہوا ہے۔

پرنٹنگ - فوٹو کاپی: فوٹو کاپی کرنے والے اداروں کے ضوابط کو کام کرنے سے کم از کم 10 دن پہلے اعلان کرنا چاہیے، اعلانات کیسے جمع کرائے جائیں (آن لائن، پوسٹل، ذاتی طور پر)، معلومات میں تبدیلی کا اعلان 5 کام کے دنوں کے اندر کیا جانا چاہیے اور کمیون پیپلز کمیٹی کی ذمہ داری 5 کام کے دنوں کے اندر ڈیٹا کو اپ ڈیٹ کرنے کی ذمہ داری ہے۔

پبلک الیکٹرانک گیم سروس پوائنٹ (انٹرنیٹ گیم): دونوں نئے اجراء کے طریقہ کار کے لیے ہدایات (براہ راست/بذریعہ ڈاک/آن لائن جمع کروائیں، ڈیجیٹل دستخط درکار؛ جسمانی معائنہ کے ساتھ 15 دن کا پروسیسنگ وقت) اور تجدید (5 دن کی پروسیسنگ کا وقت؛ ایک بار کی تجدید، زیادہ سے زیادہ 2 سال)، فوری درخواست کے لیے درخواست فارم کے ساتھ۔

کمیون لیول کی لائبریریاں اور تعلیمی ادارے: کمیون لیول پر پیپلز کمیٹی کے تحت لائبریریوں کے قیام/تبدیلی کے نوٹیفکیشن کے ڈوزیئر وصول کرنے کے اتھارٹی کے ضوابط اور تفصیلی نوٹیفکیشن فارمز شامل ہیں، جس سے مقامی لوگوں کو کمیونٹی ریڈنگ نیٹ ورک کو جلد معیاری بنانے میں مدد ملے گی۔

خاندان - گھریلو تشدد کی روک تھام اور کنٹرول: کمیون کے لیے فارم نمبر 05 ہے جو ہر سال 5 دسمبر سے پہلے محکمہ ثقافت، کھیل اور سیاحت / محکمہ ثقافت اور کھیل کو بھیج سکتا ہے - شماریاتی چینل کو معیاری بنانا، رپورٹ کو پہلے کی طرح "شیڈول سے پھسلنے" میں مدد کرنا۔

بڑے پیمانے پر کھیل: دو "انٹری - ایگزٹ" ٹائم فریم واضح طور پر بیان کیے گئے ہیں، جو کم از کم 10 کام کے دن پہلے عوامی کمیٹی کو رپورٹ کر رہے ہیں جہاں ٹورنامنٹ کا انعقاد کیا گیا ہے اور ٹورنامنٹ کے اختتام کے 5 کام کے دنوں کے بعد نتائج کی اطلاع دے رہے ہیں - یہ دو "ہارڈ فریم" کیڈروں کو زیادہ مؤثر طریقے سے نظم و ضبط کی نگرانی/ زور دینے اور ریکارڈ رکھنے میں مدد کرتے ہیں۔

سیاحت: صوبائی سطح کے سیاحتی علاقے کو تسلیم کرنے کی تجویز کے ساتھ، ہینڈ بک میں واضح طور پر کمیون کی سطح کی پیپلز کمیٹی یا ٹورسٹ ایریا مینجمنٹ آرگنائزیشن کے دستاویزات کی تیاری اور جمع کرانے میں کردار کے ساتھ ساتھ صوبائی سطح کے پروسیسنگ کا وقت (تشخیص کے لیے 45 دن + فیصلے کے لیے 15 دن) واضح طور پر بتایا گیا ہے۔ کئی سطحوں پر، گمشدہ یا غلط گذارشات سے گریز کرنا۔

عام طور پر، ٹائم لائنز کا نظام - حکام - جیسا کہ اوپر کی شکلیں ظاہر کرتی ہیں کہ ہینڈ بک نہ صرف "خلاصہ" کرتی ہے، بلکہ واضح طور پر یہ بھی بتاتی ہے کہ اسے کیسے کرنا ہے۔ یہ نچلی سطح کے کیڈرز کے لیے سب سے بڑی قدر ہے - جن کو قانون کو روزمرہ کے کاروباری عمل میں بدلنا ہوتا ہے۔

قانونی ضمانت، شفافیت، ہموار منتقلی۔

"عام رہنما خطوط" سیکشن وکندریقرت کے اصولوں کو متعین کرتا ہے (آئین کے مطابق، حکومت/مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون؛ سطحوں کے درمیان اور عوامی کمیٹی اور عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے درمیان کاموں اور اختیارات کی واضح وضاحت؛ تشہیر، شفافیت، جوابدہی؛ اس بات کو یقینی بنانا کہ عمل درآمد کے لیے فنڈز کی فراہمی کو یقینی بنایا جائے، عمل درآمد کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی۔ ماڈل کی منتقلی کی مدت کے دوران اختیارات میں اوورلیپ اور خلا کو محدود کرنا۔ انتظامی طریقہ کار کو سنبھالتے وقت ہینڈ بک فیس اور چارجز کے بارے میں رہنمائی بھی فراہم کرتی ہے اور اس میں عبوری انتظامات ہیں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ کام میں خلل نہ پڑے - عبوری مدت کے دوران ایک عملی تفصیل۔

ڈیجیٹل تبدیلی کی حمایت کریں: آن لائن جمع کروائیں، ڈیجیٹل دستخط

بہت سے طریقہ کار آن لائن عوامی خدمات کے ذریعے دستاویزات جمع کرانے کی اجازت دیتے ہیں، جن میں ڈیجیٹل دستخطوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ پروسیسنگ کے وقت کی حدود کو خاص طور پر منظم کیا جاتا ہے (مثال کے طور پر، عوامی گیمنگ پوائنٹس کے نئے اجراء/ تجدید کے لیے درخواستیں)۔ اس سے کمیونٹی کی حوصلہ افزائی ہوتی ہے کہ وہ الیکٹرانک ون اسٹاپ شاپ کے مطابق دستاویزات کے استقبال اور پروسیسنگ کو منظم کرے، سفر کو کم کرے، ڈیڈ لائن کی شفافیت میں اضافہ کرے، اور ساتھ ہی آسان معائنہ اور امتحان کے لیے ایک "ڈیجیٹل ٹریل" بنائے۔

کچھ نکات کو مزید بہتر کیا جا سکتا ہے۔

اگرچہ بہت مفید ہے، ہینڈ بک پھر بھی مضبوط ہو سکتی ہے اگر: ہر طریقہ کار کے لیے فلو چارٹ اور چیک لسٹ شامل کرنا: فی الحال، دستاویز میں مراحل - ڈیڈ لائنز - فارمز کی فہرست ہے، لیکن اگر کوئی فلو چارٹ اور چیک لسٹ ہے (ان پٹ/آؤٹ پٹ، جو ہر قدم کے لیے ذمہ دار ہے)، نیا عملہ "چیزوں کو تیزی سے پکڑے گا"۔ کاروبار/لوگ بھی آسانی سے خود کو تیار کر سکتے ہیں۔

علاقے میں بین الثقافتی رابطہ کاری کے طریقہ کار کو واضح کریں: ہینڈ بک پرفارمنگ آرٹس کے لیے سیکیورٹی، آرڈر، آگ سے بچاؤ، ماحولیات... کی تعمیل کی یاد دلاتا ہے، لیکن اگر "کوآرڈینیشن ٹچ پوائنٹس" کا ضمیمہ ہے (پولیس، صحت، آگ سے بچاؤ، قدرتی وسائل - ماحولیات، معلومات اور مواصلات...) ہر ایک طریقہ کار کے مطابق بہتر طریقے سے رابطہ کرے گا۔ آغاز

عملی حالات (کیس اسٹڈیز) اور اکثر پوچھے گئے سوالات میں اضافہ کریں: مثال کے طور پر، اگر تہوار میں جلوس ہوتا ہے - کم اونچائی پر آتش بازی - سماجی موبلائزیشن... تو ہم آہنگی کے منظرنامے اور متعلقہ لائسنس کیا ہیں؛ یا اشتہارات کے ساتھ، کمیون اتھارٹی اور صوبائی اتھارٹی کے درمیان حد کہاں ہے؟ (قانونی بنیاد کا حوالہ دیا گیا ہے، لیکن مثالی صورتحال حد کو زیادہ واضح طور پر "لاک" کرنے میں مدد کرے گی)۔

فارم کی "ٹول کٹ" کو کام کے گروپوں میں تقسیم کریں: ہر سیکشن میں بکھرے ہوئے فارم دکھائیں (فارم 01 لائبریری؛ فارم 04 پبلک مووی اسکریننگ؛ فارم 05 فیملی رپورٹ - گھریلو تشدد؛ فارم 51-53 گیم پوائنٹس...)، افسران کو صورتحال کے مطابق تیزی سے دیکھنے میں مدد کرنے کے لیے آخر میں "فارم انڈیکس اپینڈکس" شامل کرنا چاہیے۔

کمیون کی سطح کے "ون اسٹاپ شاپ" کے عمل سے قریب سے جڑا ہوا ہے: ہینڈ بک میں آن لائن/پوسٹل/براہ راست جمع کرانے کے طریقہ کار کا خاکہ پیش کیا گیا ہے، اور ایک "ون اسٹاپ شاپ فائل فلو چارٹ" (وصول کرنا - تشخیص کرنا - رائے طلب کرنا - منظوری دینا - نتائج واپس آنا) شامل کیا جا سکتا ہے۔

باقاعدہ اپ ڈیٹس: جیسا کہ بہت سے قانونی بنیادوں پر نظرثانی جاری رہ سکتی ہے، ایک ورژن اپ ڈیٹ کرنے کے طریقہ کار کی ضرورت ہے (مثال کے طور پر پورٹل پر "لائیو" الیکٹرانک ورژن میں QR کوڈ؛ نئے دستاویزات دستیاب ہونے پر آخری تاریخ یا فارم میں تبدیلیوں کی اطلاع)۔

آخر میں

2-سطح کے ماڈل کے فرنٹ لائن پر عمل درآمد کی ضرورت سے، وکندریقرت کے کاموں کو نافذ کرنے اور ثقافت، کھیل اور سیاحت کے میدان میں کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کو اختیار تفویض کرنے سے متعلق ہینڈ بک ، ثقافتی، اطلاعات، سیاحت اور کمیون سطح پر کھیلوں کے افسران کے لیے ایک بہت مفید دستاویز ہے۔ دستاویز میں ایک واضح قانونی نقشہ، مخصوص عمل اور ٹائم لائنز، فوری طور پر لاگو ہونے والی شکلیں، مشترکہ کارروائیوں کا احاطہ کرتی ہیں: تہواروں، پرفارمنسز، عوامی فلموں کی نمائش، اشتہارات، لائبریریوں، خاندانی اعدادوشمار سے لے کر گھریلو تشدد کی روک تھام اور کنٹرول، بڑے پیمانے پر کھیلوں، فوٹو کاپی کے انتظام اور عوامی گیم پوائنٹس تک - یہ سب عوامی کمیٹی کے اختیار سے وابستہ ہیں - ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن کی ذمہ داری کے لیے کمیونٹی کی سطح پر - انتظامی طریقہ کار

کچھ تکنیکی اضافے کے ساتھ (فلو چارٹ، چیک لسٹ، فارم انڈیکس اپنڈکس، کیس اسٹڈی، ون اسٹاپ شاپ/انٹر سیکٹرل کوآرڈینیشن پوائنٹ ڈائیگرام)، ہینڈ بک نہ صرف ایک حوالہ کتاب ہوگی، بلکہ ایک معیاری "ورکنگ ٹول کٹ" بھی ہوگی، جس سے کمیون کے عہدیداروں کو کام کو درست طریقے سے سنبھالنے میں مدد ملے گی۔ ثقافت، معلومات، سیاحت اور کھیل۔

ماخذ: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-huu-ich-cho-can-bo-co-so-163003.html