نچلی سطح کے کیڈرز کے لیے مفید اوزار

VHO - وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت نے ابھی ابھی ایک ہینڈ بک جاری کی ہے جس میں وکندریقرت کے کاموں کے نفاذ اور ثقافت، کھیل اور سیاحت کے شعبوں میں کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو اختیارات تفویض کرنے کی رہنمائی کی گئی ہے (سائز 10x15 سینٹی میٹر، 72 صفحات کی موٹی، نیشنل کلچر پبلشنگ ہاؤس کی طرف سے شائع کی گئی ہے)۔

ہمارے ملک میں یکم جولائی 2025 سے 2 سطحی حکومتی ماڈل چلانے کے فوراً بعد ہینڈ بک کو وزیر نگوین وان ہنگ نے ذاتی طور پر مرتب کیا اور لانچ کیا۔

ہینڈ بک نچلی سطح پر ثقافت، معلومات، کھیل اور سیاحت میں کام کرنے والے عملے کے لیے ایک مفید "جیب" دستاویز ہے۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ یہ نچلی سطح پر ثقافت، معلومات، کھیل اور سیاحت کے شعبوں میں کام کرنے والے عملے کے لیے ایک انتہائی مفید "پاکٹ" کتاب ہے۔ ہینڈ بک کو بغور پڑھنے کے بعد، میں مندرجہ ذیل تبصرے کرنا چاہوں گا:

سب سے پہلے، 2-سطح کے سرکاری ماڈل (صوبہ - کمیون) کو چلانے کے تناظر میں نچلی سطح پر ثقافت، معلومات، سیاحت اور کھیلوں میں کام کرنے والے حکام کے نقطہ نظر سے، یہ ہینڈ بک صحیح معنوں میں "ہینڈ ہولڈنگ" کی بہت سی ضروریات کو پورا کرتی ہے: اس میں ایک واضح قانونی بنیاد اور مخصوص عمل اور طریقہ کار دونوں موجود ہیں۔ ذیل میں افادیت کی سطح کا تفصیلی جائزہ لیا گیا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ کچھ نکات بھی تجویز کیے گئے ہیں جنہیں نچلی سطح پر کام کو بہتر طریقے سے انجام دینے کے لیے شامل کیا جا سکتا ہے۔

ہینڈ بک کا سیاق و سباق اور پوزیشننگ: لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنا

یکم جولائی 2025 سے جب 2-سطح کے ماڈل کا ملک بھر میں اطلاق ہونا شروع ہوا تو اس وقت مرتب کیا گیا، ہینڈ بک روزانہ کے انتظامی کام کو منظم اور منظم کرنے میں کمیون حکومت کے "سب سے زیادہ عوام دوست سطح" کے کردار پر زور دیتی ہے، اس لیے یہ نچلی سطح کے کیڈرز کے کام پر صحیح طور پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔

دستاویز کا مقصد ثقافت، کھیل، سیاحت اور معلومات کے شعبوں میں کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے اختیار کے تحت کاموں، طریقہ کار کے مواد کی رہنمائی کرنا ہے۔ دوسرے لفظوں میں، یہ کمیون کے عہدیداروں کے لیے مؤثر طریقے سے لوگوں کی خدمت کرتے ہوئے قواعد و ضوابط کو فوری طور پر تلاش کرنے اور مناسب طریقے سے لاگو کرنے کے لیے "آپریشنز کی کتاب" ہے۔

ساخت اور دائرہ کار: 5 بڑے علاقوں کا احاطہ کرتا ہے، تلاش کرنا آسان ہے۔

ہینڈ بک کو 5 حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے: عمومی ہدایات؛ (i) ثقافت - خاندان میں اختیارات کا مرکزیت اور تعین؛ (ii) کھیل (iii) سیاحت؛ (iv) پرنٹنگ، بنیادی معلومات، الیکٹرانک معلومات۔ یہ ڈھانچہ درست طریقے سے اس "کام کے پیکیج" کی عکاسی کرتا ہے جسے کمیون کے عہدیداروں کو ہر روز ہینڈل کرنا پڑتا ہے، جس سے وہ مواد کو تیزی سے تلاش کرنے میں مدد کرتا ہے جس کی انہیں ضرورت ہے۔ شروع میں ہی، دستاویز میں اصل دستاویزات (فرمان 137، 138، 150 اور 12 جون 2025 کو جاری کردہ سرکلر 09) کی فہرست دی گئی ہے، جب ضرورت پڑنے پر موازنہ کے لیے ایک "قانونی نقشہ" بنایا گیا ہے۔

نمایاں طاقتیں: صاف عمل، مخصوص ڈیڈ لائن، استعمال کے لیے تیار ٹیمپلیٹس

ایک بہت ہی مفید فائدہ یہ ہے کہ ہر کام واضح طور پر اتھارٹی، آخری تاریخ، اٹھائے جانے والے اقدامات اور ایک فارم/رسید منسلک کرتا ہے - جس کی نچلی سطح کے عملے کو سب سے زیادہ ضرورت ہوتی ہے۔ کچھ عام مثالیں:

کمیون کی سطح کے تہوار: جمع کرانے کی جگہ کے ضوابط، جمع کرانے کی آخری تاریخ 30 کام کے دن پہلے، 15 دن کی تشخیص کی مدت اور مواد جن کی تشخیص کی ضرورت ہے (مکمل دستاویزات، سیکورٹی اور آرڈر، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، ماحولیات...)۔ دستاویزات مکمل نہ ہونے کی صورت میں، کمیون پیپلز کمیٹی کو لازمی طور پر ان مواد کا تحریری نوٹس جاری کرنا چاہیے جن کی تکمیل کی ضرورت ہے - بھیڑ اور شکایات سے بچنے کے لیے چھوٹی لیکن انتہائی اہم تفصیلات۔

آرٹ پرفارمنس: تنظیم کی متوقع تاریخ سے کم از کم 5 کام کے دن پہلے نوٹس کریں؛ وصول کرنے کا اختیار اس کمیون کی پیپلز کمیٹی کے پاس ہے جہاں کارکردگی ہوتی ہے۔ ہینڈ بک سیکورٹی، آرڈر، ماحولیات، صحت ، آگ سے بچاؤ وغیرہ کو یقینی بنانے کے لیے حالات کی بھی یاد دلاتا ہے، جس سے کمیون کے اہلکاروں کو ایونٹ سے پہلے اور اس کے دوران کنٹرول کی "دہلی" کو واضح طور پر جاننے میں مدد ملتی ہے۔

خوبصورتی اور ماڈل مقابلے: ایونٹ سے کم از کم 10 کام کے دن پہلے نوٹس کریں - یاد رکھنے میں آسان، مقامی ایونٹ پلاننگ پریکٹس میں ٹائم لائن کا اطلاق کرنا آسان ہے۔

عوامی مقامات پر فلم کی نمائش (ہوٹل، ریستوراں، ڈانس کلب، دکانیں، وغیرہ): کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کو اطلاعات موصول کرنے کی ذمہ داری واضح طور پر تفویض کریں اور فوری درخواست کے لیے ایک متفقہ نوٹیفکیشن فارم شامل کریں۔

محلے میں ایڈورٹائزنگ مینجمنٹ: سرکلر 10/2013 اور فرمان 181/2013 کے مطابق کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کے کاموں کی نشاندہی کریں، نچلی سطح کے عہدیداروں کو واضح طور پر یہ جاننے میں مدد کریں کہ وہ ایڈورٹائزنگ مینجمنٹ نیٹ ورک میں کون سے مراحل میں "لیڈ لے رہے ہیں" جو کہ علاقے میں بہت بکھرا ہوا ہے۔

پرنٹنگ - فوٹو کاپی: فوٹو کاپی کرنے والے اداروں کے ضوابط کو کام کرنے سے کم از کم 10 دن پہلے اعلان کرنا چاہیے، اعلانات کیسے جمع کرائے جائیں (آن لائن، پوسٹل، ذاتی طور پر)، معلومات میں تبدیلی کا اعلان 5 کام کے دنوں کے اندر کیا جانا چاہیے اور کمیون پیپلز کمیٹی کی ذمہ داری 5 کام کے دنوں کے اندر ڈیٹا کو اپ ڈیٹ کرنے کی ذمہ داری ہے۔

پبلک الیکٹرانک گیم سروس پوائنٹ (انٹرنیٹ گیم): دونوں نئے اجراء کے طریقہ کار کے لیے ہدایات (براہ راست/بذریعہ ڈاک/آن لائن جمع کروائیں، ڈیجیٹل دستخط درکار؛ سائٹ پر معائنہ کے ساتھ 15 دن کا پروسیسنگ وقت) اور تجدید (5 دن کی پروسیسنگ کا وقت؛ ایک بار کی تجدید، زیادہ سے زیادہ 2 سال)، فوری درخواست فارم کے ساتھ - بہت "دوستانہ" اور کاروباری اداروں اور کاروباری اداروں دونوں کے لیے۔

کمیون لیول کی لائبریریاں اور تعلیمی ادارے: کمیونٹی کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے تحت لائبریریوں کے قیام/تبدیلی کے بارے میں مطلع کرنے والے ڈوزیئر حاصل کرنے کے اتھارٹی کے ضوابط اور تفصیلی نوٹیفکیشن فارم بھی شامل ہیں، جن میں مقامی لوگوں کو کمیونٹی ریڈنگ نیٹ ورک کو جلد معیاری بنانے میں مدد ملتی ہے۔

خاندان - گھریلو تشدد کی روک تھام اور کنٹرول: کمیون کے لیے فارم نمبر 05 ہے جو ہر سال 5 دسمبر سے پہلے محکمہ ثقافت، کھیل اور سیاحت/ محکمہ ثقافت اور کھیل کو بھیج سکتا ہے - شماریاتی چینل کو معیاری بنانا، رپورٹ کو پہلے کی طرح "شیڈول پر پھسلنے" میں مدد کرنا۔

بڑے پیمانے پر کھیل: دو "اندر اور آؤٹ" ٹائم فریم واضح طور پر بیان کیے گئے ہیں، جو کم از کم 10 کام کے دن پہلے عوامی کمیٹی کو رپورٹ کر رہے ہیں جہاں ٹورنامنٹ منعقد ہوتا ہے اور ٹورنامنٹ کے اختتام کے 5 کام کے دنوں کے بعد نتائج کی اطلاع دے رہے ہیں - یہ دو "سخت سنگ میل" کیڈروں کو زیادہ مؤثر طریقے سے نگرانی کرنے / حوصلہ افزائی کرنے اور ریکارڈ رکھنے میں مدد کرتے ہیں۔

سیاحت: صوبائی سطح کے سیاحتی علاقے کو تسلیم کرنے کی تجویز کے ساتھ، ہینڈ بک میں واضح طور پر کمیون کی سطح کی پیپلز کمیٹی یا ٹورسٹ ایریا مینجمنٹ آرگنائزیشن کے دستاویزات کی تیاری اور جمع کرانے میں کردار کے ساتھ ساتھ صوبائی سطح کے پروسیسنگ کا وقت (تشخیص کے لیے 45 دن + فیصلے کے لیے 15 دن) واضح طور پر بتایا گیا ہے۔ کئی سطحوں پر، گمشدہ یا غلط گذارشات سے گریز کرنا۔

عام طور پر، ٹائم لائنز کا نظام - حکام - جیسا کہ اوپر دیا گیا ہے کہ ہینڈ بک نہ صرف "خلاصہ" کرتی ہے بلکہ واضح طور پر یہ بھی بتاتی ہے کہ اسے کیسے کرنا ہے۔ یہ نچلی سطح کے کیڈرز کے لیے سب سے بڑی قدر ہے - جن کو قانون کو روزمرہ کے کاروباری عمل میں بدلنا ہوتا ہے۔

قانونی ضمانت، شفافیت، ہموار منتقلی۔

"عام رہنما خطوط" سیکشن وکندریقرت کے اصولوں کو متعین کرتا ہے (آئین کے مطابق، حکومت/مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون؛ سطحوں کے درمیان اور عوامی کمیٹی اور عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے درمیان کاموں اور اختیارات کی واضح وضاحت؛ تشہیر، شفافیت، جوابدہی؛ اس بات کو یقینی بنانا کہ عمل درآمد کے لیے فنڈز کی فراہمی کو یقینی بنایا جائے، عمل درآمد کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی۔ ماڈل کی منتقلی کی مدت کے دوران اختیارات میں اوورلیپ اور خلا کو محدود کرنا۔ انتظامی طریقہ کار کو سنبھالتے وقت ہینڈ بک فیس اور چارجز کے بارے میں رہنمائی بھی فراہم کرتی ہے اور اس میں عبوری انتظامات ہیں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ کام میں خلل نہ پڑے - عبوری مدت کے دوران ایک عملی تفصیل۔

ڈیجیٹل تبدیلی کی حمایت کریں: آن لائن جمع کروائیں، ڈیجیٹل دستخط

بہت سے طریقہ کار آن لائن عوامی خدمات کے ذریعے دستاویزات جمع کرانے کی اجازت دیتے ہیں، جن میں ڈیجیٹل دستخطوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ پروسیسنگ کے وقت کی حدود کو خاص طور پر منظم کیا جاتا ہے (مثال کے طور پر، عوامی گیمنگ پوائنٹس کے نئے اجراء/ تجدید کے لیے درخواستیں)۔ یہ کمیونٹیز کو الیکٹرانک ون اسٹاپ شاپ کے مطابق دستاویزات کے استقبال اور پروسیسنگ کو منظم کرنے کی ترغیب دیتا ہے، سفر کو کم کرتا ہے، ڈیڈ لائن کی شفافیت میں اضافہ کرتا ہے، اور ساتھ ہی آسان معائنہ اور جانچ کے لیے ایک "ڈیجیٹل ٹریل" بناتا ہے۔

کچھ نکات کو مزید بہتر کیا جا سکتا ہے۔

اگرچہ بہت مفید ہے، ہینڈ بک اس سے بھی زیادہ مضبوط ہو سکتی ہے اگر: ہر طریقہ کار کے لیے فلو چارٹ اور چیک لسٹ شامل کرنا: فی الحال، دستاویز میں مراحل کی فہرست ہے - ڈیڈ لائنز - فارم، لیکن اگر فلو چارٹ اور چیک لسٹ (ان پٹ/آؤٹ پٹ، جو ہر قدم کے لیے ذمہ دار ہے)، نیا عملہ "چیزوں کو تیزی سے پکڑے گا"۔ کاروبار/لوگ بھی آسانی سے خود کو تیار کر سکتے ہیں۔

علاقے میں بین الثقافتی رابطہ کاری کے طریقہ کار کو واضح کریں: ہینڈ بک پرفارمنگ آرٹس کے لیے سیکیورٹی، آرڈر، آگ سے بچاؤ، ماحولیات... کی تعمیل کی یاد دلاتا ہے، لیکن اگر "کوآرڈینیشن ٹچ پوائنٹس" کا ضمیمہ ہے (پولیس، صحت، آگ سے بچاؤ، قدرتی وسائل - ماحولیات، معلومات اور مواصلات...) ہر ایک طریقہ کار کے مطابق بہتر طریقے سے رابطہ کرے گا۔ آغاز

عملی حالات (کیس اسٹڈیز) اور اکثر پوچھے گئے سوالات میں اضافہ کریں: مثال کے طور پر، اگر تہوار میں جلوس ہوتا ہے - کم اونچائی پر آتش بازی - سماجی موبلائزیشن... تو ہم آہنگی کے منظرنامے اور متعلقہ لائسنس کیا ہیں؛ یا اشتہارات کے ساتھ، کمیون اتھارٹی اور صوبائی اتھارٹی کے درمیان حد کہاں ہے؟ (قانونی بنیاد کا حوالہ دیا گیا ہے، لیکن مثالی صورتحال حد کو زیادہ واضح طور پر "لاک" کرنے میں مدد کرے گی)۔

فارم کی "ٹول کٹ" کو کام کے گروپوں میں تقسیم کریں: ہر سیکشن میں بکھرے ہوئے فارم دکھائیں (فارم 01 لائبریری؛ فارم 04 پبلک مووی اسکریننگ؛ فارم 05 فیملی رپورٹ - گھریلو تشدد؛ فارم 51-53 گیم پوائنٹس...)، افسران کو صورتحال کے مطابق تیزی سے دیکھنے میں مدد کرنے کے لیے آخر میں "فارم انڈیکس اپینڈکس" شامل کرنا چاہیے۔

کمیون کی سطح کے "ون اسٹاپ" کے عمل سے قریب سے جڑا ہوا: ہینڈ بک نے آن لائن/پوسٹل/براہ راست جمع کرانے کے طریقہ کار کا خاکہ پیش کیا ہے، اور کمیونٹی کے لیے معقول ڈیزائن کے لیے اندرونی وقت کے معیارات کے ساتھ "ایک اسٹاپ کے ذریعے دستاویز کے بہاؤ کا خاکہ" (وصول کرنا - تشخیص کرنا - رائے طلب کرنا - منظوری دینا - نتائج واپس کرنا) شامل کر سکتا ہے۔

متواتر اپ ڈیٹس: جیسا کہ بہت سے قانونی بنیادوں پر نظرثانی جاری رہ سکتی ہے، ورژن کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے (مثال کے طور پر پورٹل پر "لائیو" الیکٹرانک ورژن کے لیے QR کوڈ؛ نئی دستاویزات دستیاب ہونے پر آخری تاریخ یا فارم میں تبدیلی کی اطلاع)۔

آخر میں

2-سطح کے ماڈل کے فرنٹ لائن پر عمل درآمد کی ضرورت سے، وکندریقرت کے کاموں کو نافذ کرنے اور ثقافت، کھیل اور سیاحت کے شعبوں میں کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو اختیارات تفویض کرنے سے متعلق ہینڈ بک ، ثقافت، معلومات، سیاحت اور کمیون سطح پر کھیلوں کے افسران کے لیے ایک بہت مفید دستاویز ہے۔ دستاویز میں ایک واضح قانونی نقشہ، مخصوص عمل اور ٹائم لائنز، فوری طور پر لاگو ہونے والی شکلیں، عام کارروائیوں کا احاطہ کرتی ہیں: تہواروں، پرفارمنسز، عوامی فلموں کی نمائش، اشتہارات، لائبریریوں، خاندانی اعدادوشمار سے لے کر گھریلو تشدد کی روک تھام اور کنٹرول، بڑے پیمانے پر کھیلوں، فوٹو کاپی مینجمنٹ اور عوامی گیم پوائنٹس تک - یہ سب عوامی کمیٹیوں کے اختیار سے وابستہ ہیں - ایک ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن کی ذمہ داری کے ساتھ - انتظامی طریقہ کار

کچھ تکنیکی اضافے کے ساتھ (فلو چارٹ، چیک لسٹ، فارم انڈیکس اپنڈکس، کیس اسٹڈی، ون اسٹاپ شاپ/انٹر سیکٹرل کوآرڈینیشن پوائنٹ ڈائیگرام)، ہینڈ بک نہ صرف ایک حوالہ کتاب ہوگی، بلکہ ایک معیاری "ورکنگ ٹول کٹ" بھی ہوگی، جس سے کمیون کے عہدیداروں کو کام کو درست طریقے سے سنبھالنے میں مدد ملے گی۔ ثقافت، معلومات، سیاحت اور کھیل۔

ماخذ: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-huu-ich-cho-can-bo-co-so-163003.html