متحدہ عرب امارات (یو اے ای) میں اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن آن کلائمیٹ چینج (COP28) کے فریقین کی 28ویں کانفرنس باضابطہ طور پر متعدد شاندار نتائج کے ساتھ اختتام پذیر ہوگئی۔

پہلی بار، COP نے ایک متن تیار کیا جس میں جیواشم ایندھن سے دور ایک بتدریج "منتقلی" کا مشورہ دیا گیا تھا - جو گلوبل وارمنگ کی بنیادی وجہ ہے۔

COP28 پس منظر

عالمی موسمیاتی نظام اپنی سرخ لکیر کے قریب ہے۔ حالیہ تاریخ کے گرم ترین سال میں، برف پہلے سے کہیں زیادہ تیزی سے پگھل رہی ہے۔ سمندر کی سطح بلند ہو رہی ہے، خشک سالی، سیلاب، لینڈ سلائیڈنگ اور جنگل کی آگ مزید تباہ کن ہوتی جا رہی ہے۔ بہت سے علاقے اور کمیونٹیز سیلاب اور زیر آب آنے کے خطرے سے دوچار ہیں۔ غذائی تحفظ اور توانائی کی سلامتی کو خطرہ لاحق ہے، اور ترقیاتی کامیابیوں کو پیچھے دھکیلنے کا خطرہ ہے۔ اس کے علاوہ، آبادی کی عمر بڑھنے اور وسائل کی کمی کا مسئلہ گونجنے والے مسائل ہیں جو دنیا کے لیے مشکلات اور چیلنجز میں اضافہ کرتے ہیں۔

شمسی توانائی ہوا کی طاقت.jpg
ویتنام نے بہت کام کیا ہے اور COP26 کانفرنس میں کیے گئے وعدوں کو سنجیدگی سے نافذ کیا ہے۔

حالیہ برسوں میں موسمیاتی تبدیلیوں اور وبائی امراض کے اثرات نے مزید ثابت کیا ہے کہ یہ عالمی اثرات اور اثر و رسوخ کا مسئلہ ہے، تمام لوگوں کا مسئلہ ہے۔ ہمیں ایک نیا، فعال، مثبت، عملی، موثر آگاہی، سوچ، طریقہ کار، نقطہ نظر اور متحد عالمی عمل ہونا چاہیے۔ ہر ملک کو مؤثر انتظام اور نفاذ کے لیے ذمہ دار ہونا چاہیے، بنیادی، اسٹریٹجک، طویل مدتی، اور فیصلہ کن کے طور پر اپنے لوگوں کی اندرونی طاقت کو زیادہ سے زیادہ کرنا؛ بین الاقوامی یکجہتی کی طاقت کے ساتھ جوڑنا اہم ہے اور کثیرالجہتی کو فروغ دینا ہے۔ لوگوں اور عالمی مشترکہ مفادات کو مرکز اور موضوع کے طور پر لینا، کسی ملک یا لوگوں کو پیچھے نہیں چھوڑنا۔ وسائل کو متحرک کرنا، سرکاری اور نجی کو یکجا کرنا، ملکی اور غیر ملکی کو یکجا کرنا؛ دو طرفہ اور کثیر جہتی اور دیگر جائز وسائل، خاص طور پر نجی وسائل۔

COP28 کو دنیا بھر کے ممالک کے لیے صنعتی دور سے پہلے کے مقابلے میں عالمی درجہ حرارت میں اضافے کو 1.5 ڈگری سیلسیس سے کم کرنے کا ہدف حاصل کرنے کا "آخری" موقع سمجھا جاتا ہے۔ کچھ لوگ اس مقصد کو "بقا کی جنگ" سمجھتے ہیں۔ کیونکہ گزشتہ ایک ہفتے میں زمین کے درجہ حرارت کو 1.5 ڈگری سیلسیس تک بڑھنے سے روکنے کے ہدف کو حاصل کرنے کے حل پر اتفاق کرنا مشکل تھا۔ اس مقصد کے حصول کے لیے مالی وعدوں کا حصول بھی ایک مشکل مسئلہ ہے۔

COP28 میں شرکت ہر ایک فریق کی ذمہ داری اور ذمہ داری ہے جو اقوام متحدہ کے ماحولیاتی تبدیلی کے فریم ورک کنونشن، کیوٹو پروٹوکول، اور پیرس معاہدے میں شریک ہے۔ ویتنام نے COP28 کانفرنس کے فیصلوں اور سرگرمیوں کی تعمیر میں بڑھ چڑھ کر حصہ لیا ہے، ماحولیاتی تبدیلیوں کا جواب دینے میں انصاف اور انصاف کے اصولوں اور دوسرے ممالک کے مفادات کے ساتھ ہم آہنگی کی بنیاد پر ترقی پذیر ممالک کے مفادات کو یقینی بنایا ہے، خاص طور پر ویتنام کے ساتھ قریبی تعلقات رکھنے والے۔

COP28 کے ذریعے، ویتنام نے بین الاقوامی برادری کے ساتھ ویتنام پر موسمیاتی تبدیلیوں کے چیلنجز اور منفی اثرات، اور موسمیاتی تبدیلیوں کے جواب میں ویتنام کے فعال اور مثبت کردار کا اشتراک کیا۔

اس بات کی تصدیق کی جا سکتی ہے کہ ویتنام نے بہت کام کیا ہے اور COP26 اور COP27 میں کئے گئے وعدوں کو سنجیدگی سے نافذ کیا ہے۔ یہ ویتنام کے لیے وعدوں کو نافذ کرنے اور توانائی کی منتقلی سے متعلق مسائل پر ایک مضبوط آواز اٹھانے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے - جو اس سال COP28 میں اہم مواد ہیں۔

COP28 میں بحث کے اہم نکات

2022 میں COP27 کے نتائج کے بعد، COP28 نے صدی کے آخر تک 1.5oC کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے اخراج کو کم کرنے کے لیے ایک کلیدی اقدام کے طور پر جیواشم ایندھن کو مرحلہ وار ختم کرنے اور توانائی کی منتقلی کو فروغ دینے سے متعلق ایک اعلامیہ کی ترقی پر تبادلہ خیال کیا۔ موسمیاتی تبدیلی کے موافقت کے حوالے سے، کانفرنس نے عالمی موافقت کے ہدف کے فریم ورک کو مکمل کرنا جاری رکھا اور نقصان اور نقصان سے نمٹنے کے حل، آپریٹنگ میکانزم اور COP27 میں قائم کردہ نقصان اور نقصان کے فنڈ میں وسائل کی شراکت پر بات چیت جاری رکھی۔

موسمیاتی مالیات کے حوالے سے، کانفرنس نے ہر سال 100 بلین امریکی ڈالر جمع کرنے کے ہدف کی جانب پیش رفت کا جائزہ لینا جاری رکھا جو 2020 تک حاصل ہو جانا چاہیے تھا۔ 2025 تک وسائل کو متحرک کرنے کے ہدف اور طویل مدتی پر تبادلہ خیال کیا۔ اس کے علاوہ، فریقین پیرس معاہدے کے تحت کاربن کریڈٹ ٹریڈنگ اور آفسیٹ میکانزم کو نافذ کرنے کے لیے ممالک کے لیے تفصیلی ضوابط اور رہنما خطوط کو حتمی شکل دینا جاری رکھیں گے۔

COP28، پہلی بار، فریقین نے پیرس معاہدے کو دنیا بھر میں نافذ کرنے کی پیش رفت کا جامع جائزہ لیا۔ COP28 نے موسمیاتی تبدیلیوں سے مطابقت پیدا کرنے، GHG کے اخراج کو کم کرنے، مالیاتی اور تکنیکی شراکت اور موسمیاتی تبدیلیوں کا جواب دینے کے لیے ممالک کی طرف سے قومی رپورٹس اور قومی سطح پر طے شدہ شراکت (NDCs) کے ذریعے پیش کی جانے والی صلاحیتوں کی ترکیب کے نتائج پر بھی تبادلہ خیال کیا تاکہ موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے کے عالمی اہداف کو نافذ کرنے میں پیش رفت اور خلا کو دیکھا جا سکے۔

سب سے کامیاب COP28 کانفرنس تھی جس نے عالمی معیشت کو جیواشم ایندھن سے دور منتقل کرنے کے لیے ایک تاریخی معاہدہ کیا، جس سے موسمیاتی تبدیلی کے خلاف جنگ کے لیے ایک نئی بنیاد پیدا ہوئی۔ ایک سائنس پر مبنی منصوبے کے طور پر بیان کیا گیا، COP28 میں ابھی طے پانے والے موسمیاتی معاہدے میں جیواشم ایندھن کے "فیز آؤٹ" کی اصطلاح استعمال نہیں کی گئی ہے، بلکہ اس کے بجائے "توانائی کے نظام میں فوسل فیولز سے دور ایک منصفانہ، منظم اور مساوی منتقلی، اس اہم دہائی میں کارروائی کو تیز کرنے" کا مطالبہ کیا گیا ہے۔

معاہدے میں 2050 تک خالص صفر عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کے ہدف کی طرف منتقلی کا بھی خاکہ پیش کیا گیا ہے، جس میں 2019 کی سطح کے مقابلے 2030 تک اخراج میں 43 فیصد کمی بھی شامل ہے۔ دستاویز میں 2030 تک عالمی قابل تجدید توانائی کی صلاحیت کو تین گنا بڑھانے، کوئلے کے استعمال کو کم کرنے کی کوششوں کو تیز کرنے، اور کاربن کی گرفت اور اسٹوریج جیسی ٹیکنالوجیز کو تیز کرنے کا بھی مطالبہ کیا گیا ہے جو مشکل سے ڈیکاربنائز کرنے والی صنعتوں کو صاف کر سکتی ہیں۔

جیواشم ایندھن کو مرحلہ وار ختم کرنے کے بارے میں کانفرنس کے تاریخی معاہدے سے سرمایہ کاروں اور پالیسی سازوں کو ایک طاقتور پیغام بھیجنے کی توقع ہے کہ دنیا اب جیواشم ایندھن کے استعمال کو ختم کرنے میں متحد ہے - کچھ سائنسدانوں کا کہنا ہے کہ موسمیاتی تباہی کو روکنے کا آخری بہترین موقع ہے۔

جیواشم ایندھن کے استعمال کو کم کرنے کے تاریخی معاہدے کے علاوہ، COP28 نے متعدد دیگر شاندار نتائج بھی ریکارڈ کیے، خاص طور پر موسمیاتی مالیات جیسے: COP28 نے موسمیاتی تبدیلی کے مختلف ایجنڈوں کے لیے کلائمیٹ فنانس کے وعدوں میں تقریباً 80 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کو متحرک کیا۔

گرین کلائمیٹ فنڈ، جو آب و ہوا کی کارروائی میں ترقی پذیر ممالک کی مدد پر توجہ مرکوز کرتا ہے، نے ریاست ہائے متحدہ امریکہ سے 3 بلین ڈالر کے وعدے کے ساتھ، 3.5 بلین ڈالر کی دوسری بھرپائی حاصل کی ہے۔ موسمیاتی تبدیلی کے موافقت میں معاونت کے علاوہ، فنڈ ایسے منصوبوں کی مالی اعانت بھی کرے گا جو ممالک کو صاف توانائی کی طرف منتقلی میں مدد دیتے ہیں۔ یہ منصوبے 2024 اور 2027 کے درمیان نافذ کیے جائیں گے۔

اس کے علاوہ، 120 سے زیادہ ممالک نے موسمیاتی اور صحت کے اعلامیہ پر دستخط کیے: COP28 صحت کی وزارتی کانفرنس کا پہلا سال تھا اور اس نے ماحولیات-موسمیاتی تبدیلی-صحت کے شعبوں کے درمیان ایک ربط پیدا کیا۔ اس کے علاوہ، 63 ممالک گلوبل کولنگ ڈیکلریشن کے پابند ہیں، جسے انرجی سیونگ بھی کہا جاتا ہے۔

اس کے علاوہ، 130 سے ​​زائد ممالک نے اس اعلامیہ کو اپنایا، جس میں پائیدار اور موسمیاتی لچکدار خوراک، زراعت اور خوراک کے نظام کو ترقی دینے کی ترجیح پر زور دیا گیا۔ اعلامیہ میں اس بات کی تصدیق کی گئی ہے کہ ممالک خوراک کے نظام کی تبدیلی کو تیز کریں گے، اس کوشش کو اخراج کو کم کرنے کے قومی منصوبوں سے جوڑیں گے۔

wind power.jpg
ویتنام قابل تجدید توانائی کو مضبوطی سے تیار کرتا ہے۔

اختلاف رائے پر قابو پایا جائے۔

جیواشم توانائی کا مسئلہ

معاہدے کے مرکز میں "انرجی سسٹمز میں فوسل فیولز کو ایک منصفانہ، منظم اور مساوی انداز میں ختم کرنے کی کال ہے... سائنس کے مطابق، 2050 تک خالص صفر اخراج کو حاصل کرنے کے لیے"۔ یہ عہد مبہم ہے، لیکن یہ پہلا موقع ہے جب بین الاقوامی برادری نے تیل کے دور سے نکلنے کی مشترکہ خواہش کا اظہار کیا ہے۔ اس نے مالیاتی منڈیوں کو ایک مضبوط سگنل بھیجا ہے۔

ظاہر ہے، اس طرح کے وعدے سے تیل کی کھپت میں کمی یا قلیل مدت میں قیمتیں کم نہیں ہوں گی۔ لیکن اگر اس کے نتیجے میں حکومتی پالیسی میں ترقی پذیر تبدیلیاں آئیں اور سرمایہ کاری کی بحالی ہو، تو یہ عالمی توانائی کے نظام میں ایک بڑی تبدیلی کا باعث بنے گا۔

عمل درآمد کے عمل پر

معاہدہ ایک سمجھوتہ ہے۔ تیل پیدا کرنے والے ممالک سے سبز روشنی حاصل کرنے کے لیے، اسے ان کے لیے رعایتیں دینے کی ضرورت ہے، کیونکہ وہ جیواشم ایندھن سے دور بتدریج منتقلی کے کسی بھی ذکر کی مخالفت کریں گے۔ لہٰذا متن ایسی ٹیکنالوجیز کے وجود کو تسلیم کرتا ہے جو آب و ہوا پر تیل، قدرتی گیس اور کوئلے کے اثرات کو کم کر سکتی ہیں - بنیادی طور پر CO2 کیپچر ٹیکنالوجی جسے ممالک فوسل فیول جلاتے وقت گرین ہاؤس گیسوں کو فضا میں داخل ہونے سے روکنے کے لیے انسٹال کرتے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے ممالک کو جن اقدامات کی ترغیب دی جاتی ہے ان میں شامل ہیں: "صفر اور کم اخراج والی ٹیکنالوجیز کو تیز کرنا (ترقی کرنا)، بشمول قابل تجدید ذرائع، جوہری توانائی، اور تخفیف اور ہٹانے والی ٹیکنالوجیز جیسے کاربن کی گرفت، استعمال اور ذخیرہ۔"

کاربن کیپچر ٹیکنالوجی کافی عرصے سے موجود ہے، لیکن کچھ علاقوں میں اسے انسٹال کرنا اب بھی بہت مہنگا ہے۔ یہ ٹیکنالوجی بذات خود عالمی موسمیاتی ہنگامی صورتحال کے لیے موزوں حل کے طور پر ثابت نہیں ہوئی ہے۔ تاہم، تیل پیدا کرنے والے ممالک تیل اور گیس کا استعمال جاری رکھنے کے اپنے فیصلے کے دفاع کے لیے "صنعت میں ممکنہ بہتری" کے مفروضے کو بنیادی دلیل کے طور پر استعمال کرتے رہتے ہیں۔ اس معاملے سے واقف ذرائع کے مطابق، مذاکرات کی میز پر، اوپیک کے رہنما سعودی عرب نے اس بات پر زور دیا ہے کہ ممالک کے پاس اپنے راستے پر جانے کے لیے ممکنہ اقدامات کا ایک "مینو" موجود ہے۔

نفاذ کے لیے بجٹ

یہاں تک کہ ڈیل سے سب سے زیادہ خوش ہونے والے وفود نے بھی اس مسئلے کو تسلیم کیا۔ خاص طور پر، ترقی پذیر ممالک کو جیواشم ایندھن کو مرحلہ وار ختم کرنے کے بھاری اخراجات سے نمٹنے کے لیے کوئی اضافی فنڈ فراہم نہیں کیا گیا۔ اس معاہدے میں غریب اور کمزور ممالک کو موسمیاتی تبدیلی کے نتائج سے ہم آہنگ ہونے میں مدد کے لیے درکار فنڈنگ ​​فراہم نہیں کی گئی۔

بنگلہ دیش کے آب و ہوا کے خصوصی ایلچی صابر حسین چودھری نے کہا کہ موافقت واقعی بقا کا معاملہ ہے۔ "ہم موافقت پر سمجھوتہ نہیں کر سکتے۔ ہم زندگی اور معاش پر سمجھوتہ نہیں کر سکتے۔" لیکن ان سوالات کا انتظار کرنا پڑے گا۔ وہ تیل پیدا کرنے والے دوسرے ملک آذربائیجان کے شہر باکو میں اگلے سال COP29 میں آ سکتے ہیں۔ لیکن دبئی کے مذاکرات نے پہلے ہی ایک پیش رفت کی ہے، غریب ممالک کو موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے قدرتی آفات سے نمٹنے میں مدد کے لیے "نقصان اور نقصان" فنڈ کے اعلان کے ساتھ۔

1.5° ہدف کی فزیبلٹی

مجموعی طور پر، یورپی یونین، امریکہ اور کئی دوسرے ممالک نے نتائج پر اطمینان کا اظہار کیا۔ انہوں نے کہا کہ دبئی میں طے پانے والے معاہدے سے عالمی درجہ حرارت میں اضافے کو صنعتی سے پہلے کی سطح سے 1.5 ° C سے زیادہ تک محدود رکھنے کے امکانات کو برقرار رکھنے میں مدد ملے گی۔ تاہم، اسے حاصل کرنا مشکل ہو گا: اس کے لیے صرف چھ سالوں میں CO2 کے اخراج کو تقریباً نصف تک کم کرنا اور 2050 تک خالص صفر اخراج تک پہنچنے کی ضرورت ہے۔ مسودے میں ممالک سے ایسا کرنے کا مطالبہ کیا گیا ہے، لیکن الائنس آف سمال آئی لینڈ سٹیٹس (AOSIS)، جس میں سطح سمندر میں اضافے سے ڈوب جانے کے خطرے سے دوچار ممالک شامل ہیں، نے کہا کہ یہ بہت دیر سے تھا۔ دبئی میں AOSIS کی نمائندہ، ساموا کی این راسموسن نے COP کے اختتام پر کہا کہ معاہدہ اس عزائم میں "ضروری ایڈجسٹمنٹ" کو شامل کرنے میں ناکام رہا۔

اپنے اختتامی کلمات میں، COP28 کے صدر سلطان الجابر نے زور دیا: "ہم سب حقیقت کا سامنا کرنے اور دنیا کو صحیح راستے پر ڈالنے کے لیے اکٹھے ہوئے ہیں۔ ہم نے 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ کے ہدف کو پہنچ کے اندر رکھنے کے لیے ایک مضبوط ایکشن پلان پیش کیا ہے۔ یہ ایک جامع منصوبہ ہے جو اخراج سے نمٹنے، موافقت کے فرق کو ختم کرنے، عالمی سطح پر ہونے والے نقصانات اور مالیاتی نقصانات کو از سر نو تشکیل دیتا ہے۔"

حصہ 2: گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے کا عزم: ویتنام کے اقدامات

ڈاکٹر Nguyen Dinh Dap

ویتنام اکیڈمی آف سوشل سائنسز

ویتنام کے نیٹ زیرو ٹارگٹ کو لاگو کرنے میں سرکلر اکانومی کا کردار روایتی لکیری اقتصادی ماڈل کے مقابلے میں، سرکلر اکنامک ماڈل کے مطابق اقدامات کو فروغ دینے سے خالص صفر کے اخراج کے حصول کے عزم میں حصہ ڈالنا یقیناً ملک اور کاروباری اداروں کو بہت سے فوائد کا باعث بنے گا۔