قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی وان کوونگ نے فارمیسی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون کے متعدد متنازعہ مواد پر تبادلہ خیال کیا۔

22 اکتوبر کی صبح قومی اسمبلی ہاؤس میں، 8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں مکمل اجلاس میں فارمیسی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور اس کے ضمنی مسودے کے مسودے پر مختلف آراء کے ساتھ بحث ہوئی۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، محکمہ صحت کے ڈپٹی ڈائریکٹر، قومی اسمبلی کے مندوب لی وان کوونگ (تھان ہوا ڈیلیگیٹ آف نیشنل اسمبلی ڈیلیگیٹس) نے تسلیم کیا کہ 8ویں اجلاس میں پیش کیے گئے مسودہ قانون نے قومی اسمبلی کے مندوبین کی رائے کو مکمل طور پر جذب کیا ہے اور اسے ایک جامع سمت میں مکمل کیا گیا ہے۔ آرٹیکل 7 میں ترمیم اور ضمیمہ کو منظم کرنے والے مسودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 1 کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ آرٹیکل 7 کی جامع ترمیم اس حالت میں انتہائی ضروری ہے کہ ہم فی الحال فارمیسی قانون میں جامع ترمیم نہیں کر سکتے۔ اس آرٹیکل میں ترمیم شدہ مواد کا مقصد فوری طور پر نئی صورتحال کے مطابق ڈھالنا، لوگوں کے لیے طبی معائنے، علاج اور صحت کی دیکھ بھال کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔

آرٹیکل 7 میں ترمیم شدہ مخصوص مواد ایک اصولی اور دشاتمک نوعیت کے ہیں، جس کا مقصد دواسازی کی صنعت کی ترقی کو فروغ دینا ہے، جس میں عملی مسائل جیسے کہ ادویات کی فراہمی، اصلاحات، اور انتظامی طریقہ کار میں ترجیحات کو حل کرنا شامل ہے... بلکہ اس میں اسٹریٹجک اہداف اور کام، مخصوص توجہ کے ساتھ طویل مدتی وژن، سرمایہ کاری کے اہم نکات، پالیسی کی ترجیحی ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری جیسے اہم نکات شامل ہیں۔ ایپلی کیشن، انسانی وسائل کی تربیت... دواسازی کی صنعت کو مستقبل میں نیزہ سازی کی صنعت میں ترقی دینے کے لیے۔

فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ حکومت کو آرٹیکل 7 (شق 14) کی تفصیل تفویض کی گئی ہے، جو کہ ایک نیا شامل کردہ مواد ہے۔ تاہم، جائزے کے ذریعے، یہ پایا جاتا ہے کہ اصولی، دشاتمک نوعیت کے پالیسی مواد یا پالیسیاں ہیں جن کا اظہار قانون کے دیگر مضامین میں کیا گیا ہے، اس لیے تفصیلی ضوابط کو تفویض کرنا ضروری نہیں ہے۔ اس کے ساتھ ہی، سیشن میں پیش کیے گئے مسودہ قانون کے ڈوزیئر کا مطالعہ کرتے ہوئے، مسودہ حکمنامے میں ایسی بہت سی پالیسیاں ہیں جن کو خاص طور پر ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے قانون کی فزیبلٹی اور قانونی اثر کو یقینی بنانے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔

لہذا، مندوب لی وان کوونگ نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں پالیسیوں کا جائزہ لینا اور خاص طور پر ریگولیٹ کرنا جاری رکھنا ضروری ہے۔ تفصیلی ضابطے کے لیے حکومت کو تفویض کردہ پالیسیوں کو بھی حکومت کے حکم نامے میں مکمل طور پر جھلکنے کی ضرورت ہے تاکہ قانون کے نافذ العمل ہوتے ہی اس پر عمل درآمد کو یقینی بنایا جا سکے۔

مسودہ قانون کی شق 5، آرٹیکل 1 کے بارے میں، یہ آرٹیکل 8 میں ترمیم اور ضمیمہ کا تعین کرتا ہے۔ مندوب لی وان کوونگ نے مندرجہ ذیل دو وجوہات کی بناء پر آپشن 1 کو منتخب کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی: پہلا، آپشن 1 پروجیکٹ کے مخصوص پیمانے کو متعین کرتا ہے، جو کہ "3,000 بلین VND یا اس سے زیادہ سرمایہ کاری کے پیمانے کے ساتھ، 3 سالوں کے اندر کم از کم 1,000 بلین VND کی تقسیم" کے منصوبے ہیں۔ اگرچہ یہ شق سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات سے مختلف ہے، اگر ہم موجودہ دور میں عمومی سماجی و اقتصادی صورتحال اور فارماسیوٹیکل انڈسٹری کی ترقی کی عملی صورت حال کا جائزہ لیں، مسودہ قانون کے تجویز کردہ پیمانے کے ساتھ، 3,000 اور ایک ارب VND یا اس سے زیادہ کے سرمائے کے پیمانے والے منصوبوں پر لاگو مراعات۔ 3 سال کے اندر VND مکمل طور پر مناسب اور انتہائی قابل عمل ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس طرح کی فراہمی مکمل طور پر توازن کو یقینی بناتی ہے، دواسازی کی صنعت اور معاشرے میں دیگر صنعتوں اور پیشوں کے درمیان باہمی تعلق میں ترقی کی تحریک اور سرمایہ کاری کا ماحول پیدا کرتی ہے۔

دوسرا، قانونی بنیادوں کے حوالے سے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی وضاحتی اور قبولیت رپورٹ میں سرمایہ کاری کے قانون کی شق 4، آرٹیکل 4 کی دفعات کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے اور اس کا حوالہ دیا گیا ہے: "اگر سرمایہ کاری کے قانون کی مؤثر تاریخ کے بعد نافذ ہونے والے کسی اور قانون میں سرمایہ کاری کے لیے مخصوص ضوابط کی ضرورت ہوتی ہے تو اس کی دفعات سے مختلف، سرمایہ کاری کے لیے ضروری مواد کا تعین کرنا یا اس کے نفاذ کے لیے ضروری ہے۔ سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق، اور اس دوسرے قانون کی دفعات کے مطابق عمل درآمد کا مواد"۔

اس طرح، سرمایہ کاری کے قانون کے آرٹیکل 4 سے مذکورہ بالا دفعات کے ساتھ، اس بات کی توثیق کرنے کے لیے کافی قانونی بنیاد موجود ہے کہ مسودہ قانون کے آپشن 1 کے تحت دفعات قانونی نظام میں مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بناتی ہیں، سرمایہ کاری کے قانون اور فارمیسی قانون کے درمیان سرمایہ کاری کی ترغیبات کے مواد کے بارے میں کسی تضاد یا قانونی تصادم کے بغیر۔ آپشن 1 کا مواد فارمیسی قانون کی دفعات کے مطابق نافذ کردہ مواد ہے نہ کہ سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق۔ یہ وہ ترغیب ہے جس کی فارماسیوٹیکل صنعت کو مختصر مدت اور مستقبل دونوں میں ترقی کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔

ای کامرس کے ذریعے منشیات اور دواسازی کے اجزاء کی تجارت کے بارے میں، مندوب لی وان کوونگ نے کہا کہ مسودہ قانون میں انسانی صحت سے متعلق ایک نئے کاروباری طریقہ کار کے لیے سختی اور احتیاط کو یقینی بنانے کی سمت میں بہت سی نئی تبدیلیاں اور ترمیمات موصول ہوئی ہیں۔ یہ نظرثانی اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کافی بنیاد رکھتی ہے کہ ایک نیا فارماسیوٹیکل کاروبار کا طریقہ عملی طور پر عمل میں لایا جائے۔ اس کے مطابق، مسودہ قانون میں ای کامرس کے ذریعے کاروباری حالات، الیکٹرانک ذرائع، ادویات کی اقسام، خرید و فروخت میں حصہ لینے کی اجازت والے مضامین، ممنوعہ اعمال، خریدار کی معلومات کی رازداری، ٹریس ایبلٹی، کوالٹی مینجمنٹ، ادویات کی قیمتوں... کے حوالے سے مخصوص ضابطے ہیں۔

تاہم، مسودہ قانون میں، واضح طور پر یہ بتانے یا بیان کرنے کی کوئی شق نہیں ہے کہ "اس قانون کی دفعات کے مطابق ای کامرس طریقہ سے منشیات اور دواسازی کے اجزاء کی تجارت" کیا ہے؟

نقطہ A، شق 1، آرٹیکل 32 (ترمیم شدہ قانون) میں یہ شرط رکھی گئی ہے: "a) منشیات اور دواسازی کے اجزاء میں تجارت، بشمول ای کامرس ٹریڈنگ فلورز، ای کامرس سیلز ایپلی کیشنز، ای کامرس سیلز ویب سائٹس پر آن لائن آرڈرنگ کے افعال کے ساتھ منشیات اور دواسازی کے اجزاء کی تجارت۔ اس مواد کے ساتھ، مسودہ قانون نے ای کامرس کے ذریعے فارماسیوٹیکل کاروبار کرنے کے ذرائع بتائے ہیں لیکن یہ نہیں دکھایا ہے کہ قانون صرف 3 ذرائع پر کاروبار کی اجازت دیتا ہے اور اسے محدود کرتا ہے بشمول: ای کامرس ٹریڈنگ فلورز؛ ای کامرس سیلز ایپلی کیشنز؛ آن لائن آرڈرنگ کے افعال کے ساتھ ای کامرس سیلز ویب سائٹس۔

لہٰذا، قانون کی تفہیم اور نفاذ کے درمیان سختی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، اور اس طریقہ کار کے ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ واضح طور پر شرائط کی وضاحت اور وضاحت کریں: "اس قانون کے مطابق، منشیات اور فارماسیوٹیکل اجزاء کی کاروباری سرگرمیاں ای کامرس فلور پر تجارتی سرگرمیاں ہیں ای کامرس سیلز ایپلی کیشنز، آن لائن آرڈرنگ فنکشنز کے ساتھ ای کامرس سیلز ویب سائٹس جنہیں ویتنامی قانون کے تحت کام کرنے کی اجازت ہے۔"

Quoc Huong

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-2828