کوانگ نین صوبائی قومی اسمبلی کے نمائندے ریلوے سے متعلق قانون کے مسودے پر رائے دے رہے ہیں (ترمیم شدہ)

9ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 16 جون کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے ریلویز سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر گروپوں میں بحث کی۔ ہو چی منہ سٹی کی رنگ روڈ 4 کی تعمیر کے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی۔

بحث کے سیشن کا منظر۔

ریلوے (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث سے خطاب کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی ثقافت اور معاشرے کی کمیٹی کی وائس چیئر مین، صوبائی قومی اسمبلی کے مندوب ڈو تھی لین نے صرف اہم قومی ریلوے منصوبوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے درخواست کے دائرہ کار کا جائزہ لینے اور اسے کم کرنے کی تجویز دی۔ مسودہ قانون نے واضح طور پر اس نقطہ نظر کا اظہار نہیں کیا ہے لیکن پھر بھی وسیع پیمانے پر لاگو ہوتا ہے، صحیح معنوں میں شفاف نہیں ہے، اور پالیسی کو کلیدی شعبوں اور منصوبوں کی طرف ہدایت نہیں کرتا ہے۔ لہذا، مراعات حاصل کرنے والے مضامین کی شفافیت اور وضاحت کو مزید بہتر بنانے کی ضرورت ہے، اس طرح پالیسی کو توجہ مرکوز اور کلیدی انداز میں استعمال کیا جائے۔

شق 3، آرٹیکل 5 میں تنظیموں اور افراد کی حوصلہ افزائی اور تحفظ کے مواد کے بارے میں، مندوب نے اس بات پر بھی تشویش کا اظہار کیا کہ مسودہ قانون سرمایہ کاری کے قانون، انٹرپرائز لاء، اور سول قانون جیسے متعلقہ قوانین کے درمیان فرق کیے بغیر، ملکی اور غیر ملکی تنظیموں اور افراد کی حوصلہ افزائی اور تحفظ کے لیے وسیع دفعات فراہم کر رہا ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ ریلوے کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کو صرف حوصلہ افزائی، ترغیبات اور تحفظ دیا جانا چاہیے، کیونکہ اداروں اور افراد کے اثاثوں، حقوق اور مفادات کے مواد کو متعلقہ قوانین کی طرف سے مکمل ضمانت دی جاتی ہے۔

ریلوے نیٹ ورک کی منصوبہ بندی کے حوالے سے مسودہ قانون کا آرٹیکل 20 منصوبہ بندی کے قانون سے مطابقت نہیں رکھتا۔ مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزیر تعمیرات نیٹ ورک کی منصوبہ بندی کی تیاری، تشخیص اور منظوری کا انتظام کرتے ہیں، جب کہ منصوبہ بندی کے قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزیر اعظم قومی شعبے کی منصوبہ بندی کی منظوری دیتے ہیں۔ مندوبین نے قانون کا جائزہ لینے، مکمل کرنے اور ہم آہنگی کرنے کی تجویز پیش کی، تاکہ وزیراعظم نیٹ ورک کی منصوبہ بندی کی منظوری دیں اگر یہ قومی شعبے کی منصوبہ بندی کا حصہ ہے، جبکہ وزارت صرف اس صورت میں منظوری دیتی ہے جب یہ صرف تکنیکی اور خصوصی منصوبہ بندی کا حصہ ہو۔ اس کے علاوہ، مسودہ قانون حکومت کی رہنمائی کے مواد کے بارے میں بھی وسیع رہنمائی فراہم کر رہا ہے، جو درحقیقت ضروری نہیں ہے یا متعلقہ قوانین سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ ڈیلیگیٹس نے تجویز کیا کہ وہ مواد کا جائزہ لیں اور صرف ان مواد کی رہنمائی کریں جو ابھی تک قانون یا منصوبہ بندی کے قانون کے ذریعے ریگولیٹ نہیں ہوئے ہیں، تاکہ نقل اور اوورلیپ سے بچا جا سکے، جس سے قانون کی شفافیت اور فزیبلٹی متاثر ہوتی ہے۔

اس مواد پر اپنی رائے دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قانون و انصاف کمیٹی کی قائمہ رکن، صوبائی قومی اسمبلی کے مندوب Tran Thi Kim Nhung نے ذمہ داری سے چھوٹ کے اضافی طریقہ کار پر غور کرنے کی تجویز دی۔ ریلوے قانون کی پالیسیوں کو لاگو کرنے کے لیے ریاستی بجٹ کا استعمال ہمیشہ خطرات پر مشتمل ہوتا ہے۔ اگر قانون واقعی صاف اور شفاف نہیں ہے تو عمل درآمد کرنے والے اہلکاروں کو غلطیوں، مسائل یا قانونی خطرات سے بچنا مشکل ہو جائے گا۔ لہذا، اگر قانون کو ایک اضافی استثنیٰ کے طریقہ کار کے ساتھ مکمل کیا جاتا ہے، تو عمل درآمد کو براہ راست منظم کرنے والے اہلکار یقینی، فعال اور خطرات اور خلاف ورزیوں کی فکر کیے بغیر اپنے کاموں کو مکمل کریں گے، اگر وہ معقول، شفاف طریقے سے، اور قانون کی تعمیل کرتے ہیں۔

مؤثر تاریخ کے بارے میں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ کچھ مشمولات یکم جولائی 2025 سے نافذ العمل ہوں گے، جبکہ باقی مواد یکم جنوری 2026 سے شروع ہوں گے۔ نفاذ کے وقت میں یکسانیت کا یہ فقدان مشکل ہو گا، یہ واضح نہیں ہے کہ مضامین اور ادارے کس طرح قانون کو لاگو کریں گے، اور ساتھ ہی، قانون کو نافذ کرنے کے لیے تنظیم اور انسانی وسائل کی کافی تیاری نہیں ہے۔ مندوبین نے تجویز پیش کی کہ موثر تاریخ پر غور کیا جائے اور اس پر نظرثانی کی جائے، تاکہ قانون کا اطلاق ہم آہنگ، شفاف، آسان طریقے سے ہو، اوورلیپ اور نفاذ میں مشکلات سے گریز کیا جائے۔

Nguyen Thanh

ماخذ: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html