پیشہ ورانہ مہارت کو بڑھانے کے لیے کل وقتی نمائندوں میں اضافہ کریں۔

21 اکتوبر کی سہ پہر کو ہونے والے مباحثے کے اجلاس میں 15ویں قومی اسمبلی کی مدت کے کام کے بارے میں مسودہ رپورٹ پر رائے دیتے ہوئے مندوبین نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کی کارروائیوں کی پیشہ وارانہ مہارت اور تاثیر کو بڑھانے کے لیے کل وقتی مندوبین کی تعداد میں اضافہ کرنا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی اور حکومت کے اختیار کی واضح وضاحت کریں۔

15ویں قومی اسمبلی کے کام کے بارے میں رپورٹ کے مسودے پر رائے دیتے ہوئے، گروپ 4 کے مندوبین (بشمول کھانہ ہو ، لائی چاؤ اور لاؤ کائی صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود) نے اس بات پر اتفاق کیا کہ مسودہ رپورٹ کا مواد مکمل ہے، حاصل شدہ نتائج کو واضح کرتا ہے، اس طرح قومی اسمبلی کی پوری مدت کے دوران شاندار کارکردگی کا مظاہرہ ہوتا ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی شوان تھان (خانہ ہوا) نے تسلیم کیا کہ قانون سازی کے کام میں، ہم نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ میں جدت سے متعلق قرارداد نمبر 66-NQ/TW کی روح کو نافذ کر رہے ہیں۔

نویں اجلاس کے بعد سے، قانون سازی کے کام کی بڑی مقدار کے لیے پورے نظام سے بڑے عزم کی ضرورت ہے۔ قانون سازی کے کام میں جدت کا جذبہ بھی نافذ کیا گیا ہے۔

ڈیلیگیٹ لی شوان تھان نے کہا کہ "ایسے مسودہ قوانین اور قراردادوں کا مسودہ موجود ہے جو انتہائی کم وقت میں تیار اور جاری کیا گیا تھا - جو کہ پہلے نہیں کیا گیا تھا، جو قانون سازی کے کام کی درستگی کو ظاہر کرتا ہے، فوری طور پر ملک کی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرتا ہے"۔

15ویں قومی اسمبلی کے کام کے بارے میں مسودہ رپورٹ میں واضح طور پر کہا گیا ہے: " قانون سازی کی سرگرمیوں کو اس سمت میں اختراع کریں کہ قانون صرف قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت معاملات کو منظم کرتا ہے، اور جو مواد اکثر تبدیل ہوتا ہے اور مستحکم نہیں ہوتا ہے وہ صرف اصولی طور پر ریگولیٹ ہوتے ہیں اور حکومت ، وزارتوں، شاخوں اور مقامی حکام کو تفویض کیے جاتے ہیں"۔

مندوب لی شوان تھان نے کہا کہ یہ ایک اصول ہے جس کی قانون میں تصدیق کی گئی ہے اور پارٹی کے رہنما اصولوں کے مطابق ہے۔

تاہم، نویں اجلاس میں، قومی اسمبلی میں جمع کرائے گئے مسودات نے پھر بھی اس ضرورت کو پورا نہیں کیا، مطلب یہ ہے کہ قومی اسمبلی کے اختیار کو حکومت سے الگ کرنے کی حد ابھی تک واضح نہیں ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Le Xuan Than (Khanh Hoa) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندوب کے مطابق 2013 کے آئین میں قومی اسمبلی کے فرائض اور اختیارات (آرٹیکل 70)، حکومت کے فرائض اور اختیارات (آرٹیکل 96) کا تعین کیا گیا ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ تحقیق جاری رکھی جائے اور دونوں فریقوں کے دائرہ اختیار میں مسائل کی واضح وضاحت کی جائے۔ وہاں سے، قانون سازی میں اختراعی نقطہ نظر کے مطابق، قوانین پہلے کی طرح طویل نہیں ہوں گے۔

"قومی اسمبلی کا کام ایک مستحکم، طویل المدتی، اصولی، پالیسی سازی کی نوعیت کے مسائل کو اٹھانا ہے، اور حکومت کو ان کی تعمیل اور عمل درآمد کرنا چاہیے، تب ہی کوئی نقل نہیں ہو گی اور نہ ہی قانون میں بہت زیادہ ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔" مندوب لی شوان تھان نے کہا کہ 16ویں قومی اسمبلی کی مدت اور اس کے بعد کی مدت کے دوران اس مواد پر زور دیا جانا چاہیے۔

مذکورہ بالا رائے کو کئی مندوبین کی منظوری بھی حاصل ہوئی۔ مندوبین کا کہنا تھا کہ قومی اسمبلی اور حکومت کے اختیار کی واضح وضاحت کرنے سے نقل اور اوورلیپ سے بچ جائے گا۔

قومی اسمبلی کے وفد اور وفد کے نائب سربراہ پوزیشن واضح کریں۔

مندوب لی شوان تھان نے یہ بھی تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی طرف سے ایک قانون ساز ٹیکنیکل ایڈیٹوریل ٹیم قائم کی جانی چاہیے جو قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے مسودہ قوانین کے لیے فلٹر کے طور پر کام کرے، جس سے مسودوں کو متفقہ انداز میں پیش کرنے میں مدد ملے۔ اس وقت، قومی اسمبلی کے مندوبین کو قانون سازی کی تکنیکوں پر رائے دینے کی بجائے صرف قواعد و ضوابط کے مواد پر تحقیق اور رائے دینے پر توجہ دینے کی ضرورت ہوگی جیسا کہ اس وقت ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ کووک کھنہ (لائی چاؤ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندرجہ بالا رائے کا اظہار کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ کوک کھنہ (لائی چاؤ) نے مزید کہا کہ قومی اسمبلی کی سرگرمیوں کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے سب سے پہلے کل وقتی اراکین کی تعداد میں اضافہ کر کے قومی اسمبلی کے اراکین کے معیار کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔

فی الحال، مقامی علاقوں میں کل وقتی نمائندوں کی اوسط تعداد 1-2 افراد ہے۔ اگلی مدت میں، اس تعداد کو بڑھانے کے لیے حساب لگانا ضروری ہے، اس طرح نمائندوں کے معیار کو بہتر بنانے میں بھی مدد ملے گی - ایک ایسا عنصر جو قومی اسمبلی کی سرگرمیوں کے معیار میں بہت اہم کردار ادا کرتا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ کام کرنے کا تجربہ رکھنے والے نمائندوں کے دوبارہ انتخاب کے لیے غور و خوض اور انتظام کرنے کی ضرورت ہے۔

نگرانی کے کام کے بارے میں مندوب Hoang Quoc Khanh نے کہا کہ اس مدت میں قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے باقاعدگی سے موضوعاتی نگرانی کا اہتمام کیا ہے۔ تاہم، کچھ نگرانیوں کے نچلی سطح پر کام کرنے کا اصل وقت اب بھی تسلی بخش نہیں ہے، حقیقت کو سننے میں زیادہ وقت صرف کرنا چاہیے، اس طرح تشخیصی رپورٹ زیادہ مکمل، معروضی اور درست ہوگی۔

اس کے علاوہ مندوب کے مطابق قومی اسمبلی کے اداروں اور قوانین اور قراردادوں کا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں کے درمیان بہتر کوآرڈینیشن میکنزم بنانا ضروری ہے جس سے مسودوں کے بہتر معیار کو یقینی بنایا جا سکے گا۔

قانون سازی کی سرگرمیوں، نگرانی اور ملک کے اہم امور پر فیصلہ سازی میں مزید پیشہ ورانہ مہارت اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے قومی اسمبلی اور حکومت کے اختیارات کو واضح طور پر بیان کرنے کے ساتھ ساتھ کل وقتی نمائندوں کی تعداد میں اضافے کی ضرورت کا اعادہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہُو ٹری (خانہ ہوا) نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کے سیاسی وفود کی پوزیشن اور حیثیت کو زیادہ سے زیادہ مقامی سیاسی نظام میں ہونا چاہیے۔ واضح طور پر سمجھا جاتا ہے.

قومی اسمبلی کے مندوب لی ہوو ٹری (خانہ ہوا) خطاب کر رہے ہیں۔

مقامی سطح پر، قومی اسمبلی کے وفود اور وفود کے خصوصی نائب سربراہان کو اب بھی اپنے کام میں مشکلات کا سامنا ہے۔ کبھی انہیں فادر لینڈ فرنٹ کے تحت رکھا جاتا ہے، کبھی پیپلز کونسل کے تحت، اور یہ واضح نہیں ہے کہ مقامی سیاسی نظام میں ان کا تعلق کس حکم سے ہے۔ لہذا، 16 ویں قومی اسمبلی کو ایڈجسٹمنٹ کرنے کی ضرورت ہے اور واضح طور پر قومی اسمبلی کے وفود اور وفود کے خصوصی نائب سربراہوں کی قانونی حیثیت کو قائم کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ دیگر امور کی نگرانی اور ان پر عمل درآمد میں ان کے کردار کو فروغ دیا جا سکے۔

تجارتی ثالثی کے قانون میں ترمیم پر غور کریں۔

قانون سازی کے کام سے متعلق، مندوب لی شوان تھان نے کہا کہ حالیہ دنوں میں، پارٹی اور قومی اسمبلی نے نجی معیشت کی ترقی پر بہت توجہ دی ہے، جیسا کہ قرارداد نمبر 68-NQ/TW میں دکھایا گیا ہے اور نویں اجلاس میں، قومی اسمبلی نے بہت سے متعلقہ ضابطے اور پالیسیاں جاری کیں۔ دسویں اجلاس میں معیشت سے متعلق قوانین میں بھی ترمیم کی جائے گی۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ یہ ملک کی ترقی کے لیے ایک بہت ہی مثبت چیز ہے، مندوب لی شوان تھان نے نوٹ کیا کہ جب معیشت ترقی کرتی ہے تو تنازعات ناگزیر ہوتے ہیں۔ اس کے لیے تنازعات کے حل کے طریقہ کار کی ضرورت ہے، بشمول عدالتیں اور تجارتی ثالثی۔

فی الحال، عوامی عدالتوں کی تنظیم کے قانون میں سول پروسیجر کوڈ کے ساتھ ترمیم کی گئی ہے، لیکن تجارتی ثالثی 2010 کے قانون کو ابھی تک قانون اور آرڈیننس بنانے کے پروگرام میں شامل نہیں کیا گیا ہے۔ دریں اثنا، حالیہ برسوں میں، تجارتی ثالثی کا انتخاب کاروباری اداروں نے تنازعات کو حل کرنے کے لیے کیا ہے۔ یہ دوسرے ممالک میں بھی ایک عام رجحان ہے۔

اس حقیقت سے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ تجارتی ثالثی سے متعلق قانون میں ترمیم کو قانون اور آرڈیننس بنانے کے پروگرام میں شامل کرنا ضروری ہے تاکہ ملکی ترقی کی خدمت کی جاسکے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/tang-dai-bieu-chuyen-trach-de-tang-tinh-chuyen-nghiep-10391255.html