حکام کے اثاثوں کا غیر رسمی طور پر اعلان کرنا (حصہ 2): کنٹرول کے عمل میں "خامیاں" کو پُر کرنا

(ڈین ٹری) - اگرچہ اثاثوں کا اعلان باقاعدگی سے کیا جاتا ہے اور تکمیل کی شرح تقریباً مطلق ہے، حقیقت میں، اہلکار اب بھی بے ایمانی کے اعلانات کرتے ہوئے پائے جاتے ہیں، جو جانچ اور تصدیق کو سخت کرنے کی ضرورت کو ظاہر کرتے ہیں۔

Báo Dân trí•31/10/2025

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 1

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 3

ڈین ٹری کے رپورٹر سے "خرابی" کو دور کرنے کے حل کے بارے میں بات کرتے ہوئے تاکہ عہدیداروں کے اثاثوں کا اعلان رسمی نہ ہو، مسٹر ٹران وان لانگ، ڈپٹی ہیڈ آف لیگل ڈپارٹمنٹ ( گورنمنٹ انسپکٹوریٹ ) نے کہا کہ اثاثوں اور آمدنی کا موجودہ کنٹرول تین ستونوں پر مبنی ہے: اعلان - تشہیر - تصدیق۔

مسٹر لانگ نے اس بات پر زور دیا کہ یہ طریقہ کار بدعنوانی کو روکنے، اثاثوں کی اصلیت کو سمجھنے، غیر قانونی اثاثوں کو چھپانے کی کارروائیوں کا پتہ لگانے اور روکنے میں حکام کی مدد کرنے میں "ریڑھ کی ہڈی" سمجھا جاتا ہے۔

تاہم، مسٹر لانگ نے دیکھا کہ بہت سے اعلانات ابھی بھی رسمی تھے، جبکہ تصدیق کا عمل واقعی موثر نہیں تھا۔ کچھ معاملات جیسے مسٹر لی ڈک تھو، بین ٹری پراونشل پارٹی کمیٹی کے سابق سکریٹری (اب صوبہ ون لانگ)، محترمہ نگوین تھی گیانگ ہوانگ (ڈونگ نائی)، مسٹر نگوین وان ڈو (کا ماؤ) کو بے ایمانی کے اعلانات کے لیے ڈسپلن کیا جانا انتباہی گھنٹیاں ہیں جو یہ ظاہر کرتے ہیں کہ موجودہ میکانزم اتنا مضبوط نہیں ہے کہ اسے روکا جا سکے۔

حکومت کی اینٹی کرپشن رپورٹ کے مطابق 2024 میں اثاثوں اور آمدن کی تصدیق کے نتائج سے ظاہر ہوا کہ 9,092 افراد کی تصدیق کی گئی۔ ان میں سے 4,501 کیسز میں غلطیاں تھیں جیسے کہ غلط ڈیکلریشن فارم، گمشدہ معلومات، ہدایات کو یقینی نہ بنانا یا ضوابط کے مقابلے میں دیر سے جمع کرانا۔ 7 افراد کو بے ایمانی کے اعلان پر تادیبی کارروائی کی گئی، جس میں انتباہات سے لے کر برخاستگی تک کے فارم شامل تھے۔

جب بدعنوانی ہوتی ہے تو قائدین کی ذمہ داری کو نبھانے کے حوالے سے، وزارتیں، شاخیں، علاقے اور اکائیاں بدعنوانی کی روک تھام اور کنٹرول کے کام میں ذمہ داری سے متعلق ضوابط کو سختی سے نافذ کرتی رہتی ہیں۔

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 5

مندرجہ بالا اعداد و شمار سے، مسٹر لانگ نے نوٹ کیا، یہ معاملات سوال اٹھاتے ہیں: اثاثے کہاں سے آئے، کیا کوئی غیر معمولی بات ہے؟ اعلان کرنے کے پابند افراد کی آگاہی اور ذمہ داری کے ساتھ ساتھ عوامی سطح پر اثاثوں کا اعلان کرتے وقت نگرانی کا کام بھی بہت سے مسائل کا شکار ہے۔

ان کے مطابق اس کی وجہ دو تہوں سے دیکھی جا سکتی ہے۔ پہلی پرت اثاثوں کی تشکیل کے عمل میں ہے۔ قانون عہدیداروں اور پارٹی کے ارکان کو اپنے آپ کو قانونی طور پر مالا مال کرنے سے منع نہیں کرتا، لیکن جب اثاثے معقول آمدنی سے کہیں زیادہ ہوں تو معاشرے کو سوال کرنے کا حق حاصل ہے۔ اگرچہ زمین اور بینکنگ کے لین دین کو کنٹرول کیا جاتا ہے، لیکن اب بھی بڑے اثاثوں کے لیے "خامیاں" موجود ہیں جن کا سراغ لگائے بغیر۔

دوسری پرت اعلان اور نگرانی کے عمل میں "خاموش" ہے۔ کچھ لوگ جان بوجھ کر چھپاتے ہیں یا دوسروں سے ان کے اکاؤنٹس رجسٹر کرنے کے لیے کہتے ہیں۔ "بینک اکاؤنٹس کو چھپایا نہیں جا سکتا۔ فرمان 130 کا مسودہ تیار کرتے وقت، ہم نے تصدیق کے لیے معلومات فراہم کرنے کے بارے میں اسٹیٹ بینک کے ساتھ بات چیت کی، لیکن اب تک یہ ہم آہنگی صحیح معنوں میں ہم آہنگ نہیں ہوئی،" مسٹر لانگ نے شیئر کیا۔

2018 کا قانون برائے انسداد بدعنوانی اور حکمنامہ 130/2020/ND-CP اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے میں دو قانونی ستون سمجھے جاتے ہیں۔ مزید برآں، پولیٹ بیورو کا فیصلہ 56-QD/TW عہدوں اور اختیارات کے حامل لوگوں کے اثاثوں کو کنٹرول کرنے کے لیے پارٹی اور ریاستی ایجنسیوں کے درمیان رابطہ کاری کا طریقہ کار طے کرتا ہے۔

تاہم، مسٹر لانگ نے کہا کہ پارٹی اور ریاستی کنٹرول ایجنسیوں کے درمیان اب بھی کوئی متفقہ اختیار نہیں ہے۔

"انسداد بدعنوانی کے قانون کا آرٹیکل 30 یہ بتاتا ہے کہ اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے والی اہم ایجنسیاں گورنمنٹ انسپکٹوریٹ اور پراونشل انسپکٹوریٹ ہیں۔ تاہم، پارٹی کی انسپکشن ایجنسی کو بھی اختیار حاصل ہے، جس سے کچھ معاملات میں یہ واضح نہیں ہوتا ہے کہ کون اہم رابطہ پوائنٹ ہے،" انہوں نے تجزیہ کیا۔

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 7

مزید برآں، حکام کے اثاثوں کی "بے ترتیب تصدیق" کے ضابطے سے رکاوٹ پیدا ہونے کی توقع ہے، لیکن مطابقت پذیر قومی ڈیٹا بیس کے بغیر، انتخاب اور تصدیق اب بھی بنیادی طور پر کاغذی ریکارڈ پر مبنی ہے، جو کہ مہنگے اور غلط ہیں۔

"فی الحال، قواعد و ضوابط اور طریقہ کار موجود ہیں، لیکن ابھی تک کافی مضبوط ٹولز موجود نہیں ہیں۔ بہت سے ممالک میں، ٹیکس، بینکنگ، اور زمینی ڈیٹا منسلک ہیں، اس لیے اسامانیتاوں کا پتہ لگانے کے لیے صرف ایک آپریشن درکار ہے۔ ویتنام کو فی الحال ایجنسیوں کے ذریعے اثاثوں اور آمدنی کی تصدیق کرنے میں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے،" مسٹر لانگ نے تبصرہ کیا۔

ان کے بقول، ترامیم اور سپلیمنٹس سے متعلق آئندہ مسودہ قانون میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے اطلاق، آن لائن ڈیکلریشن، اور اثاثہ جات اور آمدنی کے کنٹرول سے متعلق ایک قومی ڈیٹا بیس کی تعمیر سے متعلق ضوابط شامل کیے جائیں گے، جس سے مزید خودکار اور شفاف تصدیق کی بنیاد بنے گی۔

تصدیق - جسے "کلیدی" مرحلہ سمجھا جاتا ہے - ایک بڑی رکاوٹ بنی ہوئی ہے۔ فرمان 130/2020/ND-CP کے مطابق، تصدیق اعلان کی سچائی کو جانچنے اور جانچنے کا عمل ہے۔ تاہم ڈیٹا اور کراس چیکنگ ٹولز کی کمی کی وجہ سے اس کام میں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔

"دیکھنے والے اثاثہ جات جیسے کہ مکانات، زمین، گاڑیاں، اور بینک اکاؤنٹس کی تصدیق کی جا سکتی ہے، لیکن چھپے ہوئے اثاثے جیسے سونا، قیمتی دھاتیں، نقدی، اور قیمتی آرائشی پودے... کا درست اندازہ لگانا تقریباً ناممکن ہے۔ درحقیقت، آپ کے نام پر دوسرے لوگوں کے کھڑے ہونے کی صورت حال اب بھی ہوتی ہے،" مسٹر لانگ نے کہا۔

انہوں نے کہا کہ کچھ لوگ سچائی کا اعلان نہیں کرتے، جان بوجھ کر نہیں بلکہ اعلان کی ذمہ داری کو نہ سمجھنے کی وجہ سے غلطیاں پیدا ہوتی ہیں۔ انہوں نے کہا کہ آمدنی اور اثاثوں کی تصدیق کے لیے تلاش کرنا اندھیرے میں تلاش کرنے کے مترادف ہے۔

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 9

حکومت کے فرمان نمبر 130 کے مطابق، اعلان کرنے کے پابند شخص کا اعلان ایجنسی کے ہیڈ کوارٹر میں یا عوامی طور پر تمام کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین سمیت کسی اجلاس میں کیا جاتا ہے۔ اثاثوں کے کنٹرول میں ایک اہم اصول یہ ہے کہ لوگوں کی نگرانی کے لیے اسے عام کیا جائے۔ لیکن حقیقت میں، بہت سی جگہوں پر، عوامی انکشاف کی شکل اب بھی ایک رسمی حیثیت ہے۔

ہوا این کمیون (صوبہ کاو بانگ) میں کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر ڈیم دی ٹرانگ نے کہا کہ اثاثوں کا اعلان اور انکشاف سنجیدگی سے کیا جاتا ہے، لیکن لوگوں کو معلومات تک رسائی میں اب بھی دشواری ہوتی ہے۔ "کمیون ڈیکلریشن کو پیپلز کمیٹی کے ہیڈکوارٹر میں پوسٹ کرتا ہے اور اسے باقاعدہ میٹنگز میں عام کرتا ہے۔ تاہم، پہاڑی علاقہ بڑا ہے، بہت سے بستیاں مرکز سے دور ہیں، اس لیے لوگوں کے پاس اسے براہ راست دیکھنے کے مواقع بہت کم ہیں،" مسٹر ٹرانگ نے کہا۔

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 11

اس پر قابو پانے کے لیے، Hoa An کمیون نے بستیوں کے ثقافتی گھروں میں پوسٹ کرکے، الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل پر پوسٹ کرکے اور کمیونٹی Zalo گروپ کے ذریعے اشتراک کرکے تشہیر کی شکل کو بڑھایا ہے۔ اس کی بدولت لوگ آسانی سے معلومات کو سمجھ سکتے ہیں۔ تاہم، علاقہ اب بھی تجویز کرتا ہے کہ صوبہ ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، ٹیلی کمیونیکیشن کوریج میں سرمایہ کاری کرے، اور افشاء یا استحصال سے بچنے کے لیے ذاتی معلومات کی حفاظت پر مخصوص ہدایات فراہم کرے۔

مسٹر ٹرانگ نے مزید کہا کہ "رہائش کی جگہ پر تشہیر ہی مناسب طریقہ ہے، کیونکہ لوگ افسران کی زندگیوں کو بہتر طور پر سمجھتے ہیں۔ لیکن تشہیر میں واضح طریقہ کار اور ہدایات ہونی چاہئیں تاکہ وہ شفاف ہوں اور رازداری کی خلاف ورزی نہ کریں۔"

ماہرین کے مطابق، عوامی افشاء کے طریقہ کار کے موثر ہونے کے لیے ضروری ہے کہ کاغذی فہرست سے الیکٹرانک انکشاف کی طرف تبدیل ہو، شناختی کوڈز کے ذریعے قابل رسائی، شفافیت اور ڈیٹا کی حفاظت دونوں کو یقینی بنایا جائے۔ جب لوگوں کو معلومات تک رسائی ہو گی، سماجی نگرانی کا دباؤ حکام کو اپنے اعلانات میں ایماندار ہونے پر مجبور کرے گا۔

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 13

مسٹر ٹران وان لونگ نے کہا کہ موجودہ رکاوٹوں پر قابو پانے کے لیے انسداد بدعنوانی کے قانون میں ترمیم کی جا رہی ہے۔ 5 اہم سمتیں ہیں۔

سب سے پہلے، قانون سے اثاثوں کی قیمت میں اتار چڑھاو کے مطابق، اضافی اعلان کی سطح کو 300 ملین VND سے بڑھا کر 1 بلین VND کرنے کی توقع ہے۔ ساتھ ہی، یہ انسداد بدعنوانی کے کام اور ڈیکلریشن اور معائنہ کے کام میں ڈیجیٹل تبدیلی کا اندازہ لگانے کے لیے مکمل ضابطے بنائے گا۔

دوسرا، اعلامیہ کے مضامین کو محدود کر دیا گیا ہے، ان لوگوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے جو عہدوں اور اختیارات کے حامل ہیں جو ممکنہ طور پر مفادات کے تصادم کو جنم دیتے ہیں۔ ہر سال، تصدیق کے لیے تقریباً 20% اعلان کنندگان کا انتخاب کیا جاتا ہے، جن میں سے 10% کو تصادفی طور پر ڈیٹرنس بڑھانے کے لیے منتخب کیا جاتا ہے۔

تیسرا، آن لائن ڈیکلریشن کو فروغ دینا، ٹیکس، بینکنگ، اراضی، گاڑیوں کی رجسٹریشن ایجنسیوں وغیرہ کے درمیان ڈیٹا کنکشن کو فروغ دینا ہے تاکہ اثاثوں اور آمدنی سے متعلق ایک قومی ڈیٹا بیس بنایا جا سکے۔

چوتھا، تصدیق کے لیے ترتیب اور طریقہ کار کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے، جس میں اثاثوں کی اصلیت واضح ہونے کی صورت میں ایک مختصر طریقہ کار بھی شامل ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ اعلان کی صداقت، مکمل اور معقولیت پر نتیجہ اخذ کرنے کے معیار کو واضح کرنا بھی ضروری ہے۔

پانچویں، ایجنسیوں کے درمیان تصدیقی طریقوں کو یکجا کرنے کے لیے مخصوص قسم کے اثاثوں جیسے سونا، نقدی، بینک اکاؤنٹس، زمین کے استعمال کے حقوق وغیرہ کی تصدیق کرنے کے بارے میں تفصیلی ہدایات۔

فی الحال، وزارت انصاف مجرمانہ کارروائی کے بغیر اثاثوں کی بازیابی کے لیے ایک پروجیکٹ تیار کر رہی ہے اور مجاز اتھارٹی کو پیش کر رہی ہے۔ اس میں نامعلوم اصل کے اثاثوں کی بازیابی کا طریقہ کار شامل ہے۔

"یہ ایڈجسٹمنٹ ایک نئی ذہنیت کی نمائندگی کرتی ہیں: انتظامی سے ڈیجیٹل کی طرف منتقلی اور اثاثہ کنٹرول کے عمل کو معیاری بنانا،" مسٹر لانگ نے کہا۔

ان کے بقول، جب تمام ڈیٹا کو ڈیجیٹائز کیا جائے گا، ایک دوسرے سے منسلک کیا جائے گا اور آزادانہ طور پر نگرانی کی جائے گی، تو یہ اعلان ایک رسمی طریقہ کار نہیں رہے گا بلکہ طاقت کو کنٹرول کرنے کا ایک حقیقی ذریعہ بن جائے گا۔

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 15

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ 2): Lấp lỗ hổng trong khâu kiểm soát - 17

مسٹر لانگ نے کہا کہ اثاثہ جات کا اعلان اب کوئی رسمی حیثیت نہ رکھنے کے لیے ضروری ہے کہ اثاثوں کے اعلانات کی نگرانی کرنے والی ایجنسیوں کی کارکردگی کو بہتر بنایا جائے اور ساتھ ہی ساتھ اعلان کنندگان کی خود آگاہی اور ایمانداری میں بھی اضافہ کیا جائے۔ یہ اثاثوں، آمدنی کی تصدیق اور بدعنوانی کی روک تھام اور مقابلہ کرنے میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک کلیدی عنصر ہے۔

"بدعنوانی کی روک تھام اور مقابلہ کرنا صرف ضابطوں پر انحصار نہیں کر سکتا۔ اگر اعلان کنندہ اسے ایک 'لازمی مشق' کے طور پر دیکھتا ہے، چاہے قانون کتنا ہی سخت کیوں نہ ہو، یہ کارآمد نہیں ہوگا۔

جب ڈیٹا بیس ایک دوسرے سے منسلک، شفاف اور متعدد سطحوں پر مانیٹر کیے جاتے ہیں، تو اعلان کا طریقہ کار "انتظامی رسم" سے طاقت کو کنٹرول کرنے کے آلے میں بدل جائے گا۔ جن اصلاحات کو فروغ دیا جا رہا ہے ان سے توقع ہے کہ وہ باضابطہ اعلانات کی حیثیت کو ختم کر دیں گے، جو ایک زیادہ ایماندار، شفاف اور جوابدہ سول سروس کی تعمیر کی طرف بڑھیں گے۔

ڈپٹی ڈائریکٹر ٹران وان لانگ نے تصدیق کی کہ "آج کل اثاثے چھپانا تقریباً ناممکن ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ ہمارے پاس سچائی کو شفاف بنانے کے لیے کافی میکانزم، ڈیٹا اور قوت ارادی موجود ہے۔"