

اثاثہ اور آمدنی کا کنٹرول انسداد بدعنوانی کے کام کے اہم اجزاء میں سے ایک ہے، جو ویتنام اور بہت سے ممالک میں نافذ ہے۔ انسداد بدعنوانی 2018 کے قانون اور ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں میں عہدوں اور اختیارات والے لوگوں کے اثاثوں اور آمدنی کے کنٹرول سے متعلق حکم نامہ 130/2020/ND-CP جاری ہونے کے بعد، ویتنام کے پاس اثاثوں اور آمدنی کے کنٹرول کے لیے ایک قانونی ڈھانچہ موجود ہے۔
حکمنامہ 130/2020/ND-CP کے آرٹیکل 11 کے مطابق، اعلان کرنے کی ذمہ داری والے شخص کے اثاثوں اور آمدنی کا انکشاف دو اہم شکلوں میں کیا جاتا ہے: عوامی پوسٹنگ یا ایجنسی، تنظیم یا یونٹ میں میٹنگز میں عوامی انکشاف جہاں وہ شخص کام کرتا ہے۔
پوسٹنگ کی صورت میں، اعلامیہ عوامی طور پر ایجنسی، تنظیم، ریاستی ملکیتی انٹرپرائز یا الحاق شدہ یونٹ کے ہیڈکوارٹر پر پوسٹ کیا جاتا ہے۔ پوسٹنگ کے مقام کو معلومات کی نگرانی اور پڑھنے کے لیے حفاظت اور سہولت کو یقینی بنانا چاہیے۔ پوسٹنگ کی مدت 15 دن کے طور پر مقرر کی گئی ہے، اس تاریخ سے شمار کیا جاتا ہے جب اعلان اثاثہ اور آمدنی کنٹرول ایجنسی کے حوالے کیا جاتا ہے۔ پوسٹنگ کو ریکارڈ کیا جانا چاہیے، واضح طور پر اعلانات کی فہرست بیان کرتے ہوئے، یونٹ کے سربراہ اور ٹریڈ یونین تنظیم کے نمائندے کے دستخط کے ساتھ۔

اجلاسوں میں عوامی شکل کے لیے، اعلامیہ ہر انتظامی سطح پر کیڈرز، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کے اجلاسوں میں پیش کیا جاتا ہے۔ میٹنگ تبھی ہو سکتی ہے جب بلائے گئے لوگوں میں سے کم از کم 2/3 موجود ہوں۔ چیئرپرسن یا تفویض کردہ فرد ہر فرد کا اعلامیہ پڑھے گا۔ اعلامیہ کے مواد (اگر کوئی ہو) سے متعلق کوئی بھی تبصرے، سوالات یا وضاحتیں منٹوں میں چیئرپرسن اور یونین کے نمائندے کے دستخط کے ساتھ ریکارڈ کی جائیں۔
ایجنسی یا یونٹ کی جانب سے اثاثہ اور انکم کنٹرول ایجنسی کو ڈیکلریشن کے حوالے کرنے کی تاریخ سے تازہ ترین 5 دنوں کے اندر اعلان کو عام کیا جانا چاہیے۔
ان ضوابط کا مقصد اعلان کے عمل کے دوران شفافیت، معروضیت اور اندرونی نگرانی کی صلاحیتوں کو یقینی بنانا ہے، لوگوں اور ایجنسیوں کو رسائی اور نگرانی میں مدد فراہم کرنا ہے، جبکہ عہدوں اور اختیارات والے لوگوں کے احتساب کو بہتر بنانے میں تعاون کرنا ہے۔
درحقیقت، حالیہ دنوں میں، کچھ علاقوں نے اثاثوں اور آمدنی کے بے ایمانی کے اعلان کے کیسز دریافت کیے ہیں اور ان کو ہینڈل کیا ہے۔
ستمبر 2023 میں، مسٹر سو من ہوونگ، پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری اور Ca Lui Commune کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، سون ہوا ڈسٹرکٹ، Phu Yen صوبہ (پرانے) کو پارٹی نے اپنے ذاتی اثاثوں اور آمدنی کا بے ایمانی سے اعلان کرنے اور ساتھ ہی ساتھ اپنی بیوی کو ضابطوں کے خلاف رقم دینے کی اجازت دینے پر تنبیہ کی تھی۔
2024 تک، ہائی ڈونگ صوبے (پرانے) کے انسپکٹوریٹ نے کوانگ ٹرنگ ہائی اسکول کے پرنسپل مسٹر این ایم این کے اثاثوں اور آمدنی کی تصدیق کے حوالے سے ایک نتیجہ جاری کیا۔ نتیجہ نمبر 229/KL-TTr کے مطابق، مسٹر NMN نے بے ایمانی کا اعلان کیا تھا اور قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے بڑھے ہوئے اثاثوں کے ماخذ کی واضح وضاحت کی تھی۔
معائنہ کے نتائج سے، Hai Duong صوبے (پرانے) کے محکمہ تعلیم و تربیت نے ایک نظرثانی کا اہتمام کیا اور ایک انتباہ کی صورت میں مسٹر NMN کو نظم و ضبط کا نشانہ بنایا۔


قواعد و ضوابط بہت واضح ہیں، لہٰذا مقامی افراد مذکورہ اثاثہ جات کا اعلان کیسے کرتے اور شائع کرتے ہیں؟
ہا لانگ وارڈ (کوانگ نین صوبہ) کی پارٹی کمیٹی کے سکریٹری مسٹر ہونگ با نام کے مطابق، عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے اثاثوں کے اعلان کو پارٹی کے ضابطوں اور قانون کے مطابق علاقے کی طرف سے سختی سے لاگو کیا جاتا ہے۔ تاہم، مؤثر ہونے کے لیے، انہوں نے کہا، بیداری پیدا کرنا اور رہنمائی اور کنٹرول کرنے میں رہنماؤں کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔
"وارڈ اور کمیون کی سطح پر، پارٹی کمیٹی انسپیکشن کمیٹی اور محکمہ ثقافت اور سوسائٹی سمیت مشاورتی اداروں کو قریب سے رابطہ قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ عہدیداروں کا صحیح تاثر ہے، لیکن اگر وہ غلط اعلان کرتے ہیں یا ضابطوں کو غلط سمجھتے ہیں، تو وہ آسانی سے غلطیاں کر سکتے ہیں،" مسٹر نام نے کہا۔
انہوں نے کہا کہ اعلانات کو مؤثر طریقے سے کرنے کے لیے ضروری ہے کہ اعلانات کا جائزہ لینے کے لیے ایک ورکنگ گروپ قائم کیا جائے، جب ڈیکلریشن نامکمل ہوں یا معلومات کی کمی ہو تو ان کی اصلاح کی درخواست کریں اور اعلان کنندگان کو مخصوص ہدایات فراہم کریں۔ تشہیر ضوابط کے مطابق ہونی چاہیے، مثال کے طور پر، ایجنسی میں ایک مخصوص مدت کے لیے پوسٹنگ تاکہ افسران اور لوگوں کو معلوم ہو، بدعنوانی کو روکنے میں اپنا کردار ادا کریں۔
ہا لانگ وارڈ میں، اثاثہ جات کا اعلان عام طور پر سال کے آخر میں جائزے کے بعد نومبر کے آس پاس کیا جاتا ہے۔ روٹیشن، کیڈرز کی ترقی یا کانگریس کی تیاری کی صورت میں، اعلامیہ ضمیمہ ہے۔
مسٹر نام نے کہا کہ اس کے بعد اعلان کو عام طور پر یونٹ کے ہیڈ کوارٹر میں آسانی سے نظر آنے والے علاقے میں 15 دنوں کے لیے بلیٹن بورڈ پر شائع کیا گیا تھا۔ مسٹر نام نے کہا، "پوسٹنگ کی مدت کے دوران، اگر ماتحتوں یا شہریوں کے تبصرے ہیں، تو وہ شخص جس کا نام اعلامیہ میں ہے، اس کی وضاحت کرنی چاہیے۔" اعلانیہ نتائج کی اطلاع پارٹی بلاک کے لیے معائنہ کمیٹی اور سرکاری بلاک کے لیے محکمہ داخلہ کو دی گئی۔
مسٹر نم کے مطابق، علاقے میں جھوٹے اعلانات کے لیے کوئی کیس نہیں تھا، لیکن کچھ ایسے کیسز سامنے آئے ہیں جنہیں اعلیٰ حکام کی طرف سے جانچنے کے بعد دوبارہ اعلان یا اضافی کرنا پڑا۔ جن کیسوں کا دوبارہ اعلان یا سپلیمنٹ کرنا پڑا ان کی وجہ زیادہ تر عہدیداروں کی غلط فہمی تھی، جیسے پے رول میں انکم اپڈیٹس کا نامکمل ہونا۔

نچلی سطح کے نقطہ نظر سے، مسٹر بوئی وان ہوان، پارٹی سیل سکریٹری، وارڈ 6 (ہا لانگ وارڈ) کے سربراہ، نے کہا کہ عہدیداروں کے اثاثوں کا اعلان کرنے کی پالیسی ضروری ہے اور عوام کی حمایت ہے۔
مسٹر ہوان نے کہا کہ "اثاثوں کو ظاہر کرنے سے لوگوں کو یہ سمجھنے میں مدد ملتی ہے کہ حکام کے اثاثے قانونی طور پر کہاں سے آتے ہیں، منفی خیالات سے گریز کرتے ہوئے، جب اہلکار ایمانداری سے اور واضح طور پر اعلان کریں گے، تو وہ لوگوں کا اعتماد مضبوط کریں گے،" مسٹر ہوان نے کہا۔
ان کے مطابق، جب ایجنسی یا پارٹی سیل میں اعلامیہ پوسٹ کیا جاتا ہے، لوگ بنیادی معلومات تک رسائی حاصل کر سکتے ہیں اور اسے سمجھ سکتے ہیں۔ وارڈ 6 میں، تشہیر سے غلط رائے عامہ کو ختم کرنے اور سماجی اتفاق رائے پیدا کرنے میں مدد ملتی ہے۔
مسٹر ہوان نے کہا کہ علاقے میں ایک ایسا معاملہ سامنے آیا ہے جہاں لوگ ایک اہلکار کے اثاثوں کے بارے میں گپ شپ کر رہے تھے۔ اعلامیہ شائع ہونے کے بعد، اثاثوں کی اصلیت واضح ہو گئی، رائے عامہ پرسکون ہو گئی، ایجنسی اور عوام میں اتفاق رائے پیدا ہوا۔
مقامی باشندے بھی اس سے متفق ہیں۔ محترمہ ہونگ تھی ہا، 63 سال، گروپ 10، ہانگ ہا 6 ایریا (ہا لانگ وارڈ) نے کہا کہ ہر سال مقامی طور پر 15 دنوں کے لیے، عام طور پر نومبر کے وسط میں عوامی طور پر عہدیداروں کے اثاثوں کا اعلان پوسٹ کیا جاتا ہے۔
"ہمیں دیکھنے اور مانیٹر کرنے کی اجازت ہے۔ یہ صحیح کام ہے، لوگوں کو جاننے، بحث کرنے اور جانچنے میں مدد کرنا۔ اس طرح پارٹی اور ریاست کی قیادت میں اعتماد کو مضبوط کرنا،" محترمہ ہا نے کہا۔
اسی طرح، ہائی فونگ شہر میں، کنہ مون وارڈ پارٹی کمیٹی کے سکریٹری مسٹر نگوین وی نے کہا کہ ہر سال فرمان 130/2020/ND-CP اور گورنمنٹ انسپکٹوریٹ کی رہنمائی کی بنیاد پر، وارڈ پارٹی کمیٹی کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے اثاثوں اور آمدنی کے اعلان کو نافذ کرنے کے لیے ایک منصوبہ جاری کرتی ہے۔

اعلان سنجیدگی سے، فارم کے مطابق، اور وقت پر کیا جاتا ہے۔ اعلامیے کے مضامین میں پارٹی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کے زیر انتظام کیڈرز، سرکاری ملازمین، اور عوامی ملازمین، انسپکشن کمیٹی کے اراکین، اکاؤنٹنٹ، اور کیڈرز شامل ہیں جن کی قیادت کے عہدوں پر تقرری کی منصوبہ بندی کی گئی اور توقع کی گئی ہے۔
مسٹر وی نے کہا کہ اعلان نومبر سے کیا جاتا ہے اور ہر سال 31 دسمبر سے پہلے پارٹی بلڈنگ کمیٹی کو پیش کیا جاتا ہے۔ اسے حاصل کرنے کے بعد، پارٹی کمیٹی فارم اور مواد کا ایک معائنہ تفویض کرتی ہے، کسی بھی تبدیلی کا پتہ لگانے کے لیے اس کا پچھلے سال سے موازنہ کرتی ہے۔
"اگر ایمانداری کے بارے میں کوئی شک ہے تو، پارٹی کمیٹی انسپکشن کمیٹی کو تصدیق اور وضاحت کرنے اور ضوابط کے مطابق نتیجہ اخذ کرنے کے لیے تفویض کرے گی۔ ابھی تک، کسی خلاف ورزی کا پتہ نہیں چلا ہے، لیکن کچھ اعلانات ہیں جن کو مزید واضح کرنے اور وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔"
ایک بار مکمل ہونے کے بعد، اعلامیہ کو دو طریقوں سے عام کیا جاتا ہے: ایجنسی اور پارٹی سیل کے اجلاسوں میں اعلان کیا جاتا ہے اور کم از کم 15 دنوں کے لیے ایجنسی کے ہیڈکوارٹر میں عوامی طور پر پوسٹ کیا جاتا ہے۔ جمہوریت اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے مقامی لوگ بیک وقت دونوں طریقوں پر عمل درآمد کرتے ہیں۔
ان کے مطابق، عوامی اعلانات حکام اور سرکاری ملازمین کو خود جانچنے، خود کو درست کرنے اور دیانتداری کے احساس کو بڑھانے میں مدد دیتے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، وہ اجتماعی اور لوگوں کے لیے بے قاعدگیوں کی ابتدائی علامات کی نگرانی اور ان کا پتہ لگانے کا ایک طریقہ کار ہیں۔
"یہ حکام کے وقار اور عزت کے تحفظ کا بھی ایک طریقہ ہے جب اثاثے قانونی ہوں اور اصلیت واضح ہو۔ رسمی کارروائی سے بچنے کے لیے ضروری ہے کہ ضابطوں کے مطابق تشہیر کی جائے، ایک ریکارڈ ہو، پوسٹنگ کا ایک مخصوص وقت ہو، اور لوگوں کو ایمانداری سے عکاسی کرنے کی ترغیب دی جائے،" مسٹر وی نے کہا۔
اثاثہ جات کے اعلان کو مذکورہ بالا دونوں یونٹوں کی طرح ایجنسی میں پوسٹ کرکے اعلان کرنے کے علاوہ، کچھ علاقے کلیدی عہدیداروں کی میٹنگوں میں بھی اس کا اعلان کرنے کا انتخاب کرتے ہیں۔

تان کی کمیون (ہائی فونگ) کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر نگوین شوان کوونگ نے کہا کہ علاقہ میٹنگوں میں اعلان کرتے ہوئے ضابطوں کے مطابق اعلان کرنے کے لیے درکار مضامین کے اثاثوں کے اعلان کا اعلان کرے گا۔
درحقیقت، فرمان 130 یہ شرط نہیں رکھتا ہے کہ تنظیموں اور اکائیوں کو اثاثوں کے اعلانات کی اشاعت کے وقت کا وسیع پیمانے پر اعلان کرنا چاہیے۔ اس لیے، اگرچہ اعلامیہ کو ضابطوں کے مطابق عوامی طور پر ایجنسی میں پوسٹ کیا گیا ہے، لیکن بہت کم لوگ جانتے ہیں کہ وہ آکر دیکھیں اور نگرانی کریں۔
محترمہ ہوانگ تھی لین (65 سال، کنہ مون وارڈ، ہائی فونگ میں) نے شیئر کیا: "ہمیں اس کے بارے میں علم نہیں تھا اور وارڈ میں بڑے پیمانے پر اس اثاثہ جات کے اعلان کو پوسٹ کرنے کے لیے آنے اور دیکھنے کے لیے وقت کا اعلان نہیں دیکھا۔ میری رائے میں، حکام کے اثاثہ جات کے اعلان کو پوسٹ کرنے کے لیے وقت کا اعلان کرنے کے لیے ضابطے ہونے چاہئیں تاکہ ہم، لوگ، جان سکیں اور دیکھ سکیں۔"
اس مسئلے کے بارے میں، نیشنل اکیڈمی آف پبلک ایڈمنسٹریشن کے لیکچرر ڈاکٹر Nguyen Thi Ngoc Linh نے کہا: اثاثوں کے اعلانات کا عوامی انکشاف - سماجی نگرانی کے لیے ایک اہم چینل - کو مؤثر طریقے سے نافذ نہیں کیا گیا ہے۔
محترمہ لِنہ نے کہا، "بہت سی جگہیں صرف اس کی خاطر، بغیر کسی اطلاع کے پوسٹ کر دی جاتی ہیں، اس لیے کوئی بھی اسے دیکھنا نہیں جانتا۔ ایجنسی کے افسران اور سرکاری ملازمین کو بھی اپنے ساتھیوں کے اعلان کردہ ڈیٹا کا علم نہیں ہے،" محترمہ لِنہ نے کہا۔

انسٹی ٹیوٹ آف انسپیکشن سائنس کے سابق ڈائریکٹر، لیگل ڈپارٹمنٹ (گورنمنٹ انسپکٹوریٹ) کے ڈائریکٹر ڈاکٹر ڈنہ وان من کے مطابق، ایجنسیوں اور تنظیموں نے کام کی جگہ پر اثاثوں کے اعلانات کو مکمل طور پر ظاہر کیا ہے جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے۔
تاہم، مسٹر من کے مطابق، یہ ضروری ہے کہ عوامی افشاء کی شکل کو مناسب طریقے سے بڑھایا جائے تاکہ لوگ عہدیداروں کے اثاثوں کے اعلانات پر معلومات تک رسائی حاصل کر سکیں، اس طرح ان لوگوں کے اثاثوں اور آمدنی کی مؤثر طریقے سے نگرانی اور کنٹرول کیا جا سکے جو اعلان کرنے کے پابند ہیں۔
"حقیقت میں، 97 فیصد سے زیادہ اثاثہ جات کے اعلانات وقت پر اور مکمل طور پر ضرورت کے مطابق جمع کرائے جاتے ہیں۔ تاہم، مسئلہ یہ ہے کہ آیا اعلان سچا ہے یا نہیں،" ڈاکٹر ڈنہ وان من نے تبصرہ کیا۔
مسٹر من نے کہا کہ بہت سے اعلانات محض رسمی ہیں اور حقیقی اثاثوں اور آمدنی کی عکاسی نہیں کرتے۔ انہوں نے کہا، "بہت سے کیسز، جیسے کہ چوری یا بدعنوانی اور رشوت ستانی کے معاملات کی تفتیش کے بعد دریافت ہوئے... یہ ظاہر کرتے ہیں کہ اعلانات سچے نہیں تھے۔"
مسٹر من کے مطابق، اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے سے متعلق ضوابط کا نظام کافی حد تک مکمل ہے، لیکن اعلانات کی سچائی کی جانچ اور تصدیق کا عمل اب بھی ایک کمزور کڑی ہے۔ معائنہ کرنے والی ایجنسیوں کے پاس خصوصی مہارت نہیں ہے، اور انسانی وسائل بہت سے دوسرے کاموں کے ساتھ بکھرے ہوئے ہیں، جس کی وجہ سے معائنہ کی کارکردگی کم ہے۔
"ایمانداری کا اندازہ فی الحال ڈیکلیرنٹ کی آگاہی اور نیک نیتی پر منحصر ہے۔ قواعد و ضوابط کو نہ سمجھنے کی وجہ سے جھوٹے ڈیکلریشن کے معاملات ہیں، لیکن ایسے لوگ بھی ہیں جو جان بوجھ کر اپنے اثاثے چھپاتے ہیں،" مسٹر من نے مزید کہا۔

اس حقیقت سے، مسٹر من نے کہا کہ ادارے کو سخت کرنا اور اثاثہ کنٹرول ایجنسی کی صلاحیت کو بہتر بنانا ضروری ہے، ساتھ ہی ساتھ ہر سطح کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنا، معائنہ کرنے والی ایجنسی اور پارٹی معائنہ ایجنسی کے درمیان اوورلیپ سے گریز کرنا۔
حل کے بارے میں، مسٹر من نے کہا کہ لاکھوں لوگوں کے ساتھ اعلانیہ مشروط ہے، ان سب کی تصدیق کرنا ناممکن ہے، اس لیے ضروری ہے کہ فوکس اور کلیدی نکات کا انتخاب کیا جائے۔ توثیق کو ان معاملات پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے جن میں غیر معمولی علامات، مذمت کی گئی، یا اثاثوں میں اچانک اضافہ ہو۔
انہوں نے ایجنسیوں جیسے بینکوں، ٹیکس، زمین، سیکورٹیز کے درمیان ڈیٹا کنکشن کی اہمیت پر بھی زور دیا کیونکہ بدعنوان اثاثے اکثر کئی جگہوں پر بکھرے ہوتے ہیں۔ انہوں نے کہا، "ڈیجیٹل ٹیکنالوجی اور ذاتی شناخت سے پہلے کی طرح ہر جگہ دستاویزات بھیجنے کی بجائے تفتیش آسان ہو جائے گی۔"
تاہم، مسٹر من کے مطابق، اثاثوں کے اعلانات کا عوامی انکشاف اعلان کنندہ کی حفاظت کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ ہونا چاہیے۔ "کوئی بھی ملک عوامی طور پر حکام کے اثاثوں کو آن لائن ظاہر نہیں کرتا ہے۔ عوامی انکشاف کے لیے ایسے حالات ہونے چاہئیں کہ لوگ اپنی رازداری اور اثاثوں کی حفاظت کے ساتھ ساتھ نگرانی کر سکیں،" انہوں نے کہا۔
انہوں نے کہا کہ ڈیٹا بیس کی صفائی کے ساتھ ساتھ بے ایمانی کے اعلانات پر بھی واضح پابندیاں ہونی چاہئیں۔ "جب اعلان کرنے والے جانتے ہیں کہ ان کے جھوٹ کا پتہ چل جائے گا اور انہیں سخت سزا دی جائے گی، تو یہ اعلان طاقت کو کنٹرول کرنے کا ایک حقیقی ذریعہ بن جاتا ہے،" ڈاکٹر ڈنہ وان من نے زور دیا۔

(مزید آنے والا ہے)۔
ماخذ: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-1-can-niem-yet-ban-khai-20251030062223382.htm






تبصرہ (0)