کیا نجی سرمایہ کاری کم قیمت پر بجلی فراہم کرے گی؟

ایڈیٹر کا نوٹ: گرمی کی لہر کے دوران بجلی کی حالیہ قلت نے اربوں ڈالر کا نقصان پہنچایا اور اگلے چند سالوں تک یہ خطرہ رہے گا۔ بجلی کی سرمایہ کاری میں نجی شعبے کی بڑھتی ہوئی گہری شمولیت سرمایہ کاری کی کشش کی پالیسیوں کے حوالے سے اہم مسائل کو جنم دے رہی ہے۔ دریں اثنا، بجلی کی قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار میں ابھی بھی مارکیٹ پر مبنی خصوصیات کا فقدان ہے۔

مضامین کی سیریز "بجلی کی صنعت کا مستقبل" موجودہ رکاوٹوں کا تجزیہ کرتی ہے، جس کا مقصد بجلی کے نئے ذرائع میں سرمایہ کاری کو مزید فروغ دینا اور بجلی کی قیمتوں کے تعین کی پالیسیوں میں ضروری تبدیلیاں کرنا ہے۔

پی وی VietNamNet نے توانائی کے ماہر ہا ڈانگ سون، سینٹر فار انرجی اینڈ گرین گروتھ ریسرچ کے ڈائریکٹر سے ویتنام کی بجلی کی صنعت کے طریقہ کار کے بارے میں بات کی۔

بہت زیادہ سرمایہ کاری لیکن زیادہ موثر استعمال نہیں۔

- آپ گزشتہ موسم گرما میں بجلی کی کمی کا کیسے جائزہ لیتے ہیں؟

مسٹر ہا ڈانگ بیٹا: بجلی کی کمی کا مسئلہ ایسا نہیں ہے جس کے بارے میں ہم ابھی بات کر رہے ہیں، ہمیں 2-3 سالوں سے اس بارے میں خبردار کیا جا رہا ہے۔ فیصلہ 500 میں منظور شدہ پاور پلاننگ پروجیکٹ VIII کی پیشین گوئیاں، تجزیہ اور تشخیص سبھی 2023 اور 2024 میں شمال کو بجلی کی فراہمی میں بڑے خطرات کا ذکر کرتے ہیں۔

وجہ یہ ہے کہ ہمارے پاس شمال میں تقریباً کوئی نئی بجلی نہیں ہے۔ تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ، جسے حال ہی میں کام میں لایا گیا ہے، 10 سال پہلے بنایا گیا تھا۔ اس منصوبے میں بہت سے مسائل ہیں، لیکن حکومت، وزارت صنعت و تجارت اور ویت نام کے آئل اینڈ گیس گروپ کی مضبوط ہدایت کے تحت، یہ فنش لائن تک پہنچ گیا ہے اور کامیابی کے ساتھ گرڈ سے جڑ گیا ہے۔

اس کا مطلب ہے کہ تقریباً کوئی بھی نئے فعال ذرائع شامل نہیں کیے گئے ہیں، جبکہ ہائیڈرو پاور کے ساتھ، پچھلے 3-4 سالوں سے ہم اس کہاوت کو دہرا رہے ہیں کہ "تمام بڑے ہائیڈرو پاور پلانٹس بن چکے ہیں"۔

2019 میں، توانائی کے سیمینار میں شرکت کرتے ہوئے، ہم نے شمالی خطے میں قابل تجدید توانائی میں سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے طریقہ کار کے بارے میں کافی بحث کی۔ اس وقت، شمسی توانائی کے لیے ترجیحی قیمت (FiT2) جاری نہیں کی گئی تھی۔

وزارت صنعت و تجارت کی طرف سے تجویز کردہ ایک مسودے میں زوننگ کا مسئلہ بھی اٹھایا گیا، یعنی خطوں کے درمیان قیمتوں میں مختلف مراعات ہونی چاہئیں۔ اچھی تابکاری والے لیکن ٹرانسمیشن کنجشن والے علاقوں کو FiT قیمت کے طریقہ کار کے استعمال کو محدود کرنا چاہیے یا FiT قیمت کو کم کرنا چاہیے اور زیادہ FiT قیمت کے ساتھ شمالی علاقے کو ترجیح دینا چاہیے، جہاں تابکاری کے اچھے حالات نہیں ہیں۔ لیکن پھر، کسی نامعلوم وجہ سے، ان تجزیوں اور سفارشات کو قبول نہیں کیا گیا۔ ہمارے پاس شمالی اور باقی علاقوں کے درمیان ایک برابر FiT2 قیمت ہے۔

ظاہر ہے، شمال میں شمسی توانائی میں سرمایہ کاری بہت زیادہ مشکل ہے، سورج بہت غریب ہے۔ جب سرمایہ کار اس طرح کی FiT قیمت دیکھیں گے، تو وہ Binh Thuan، Ninh Thuan یا سینٹرل ہائی لینڈز پر توجہ مرکوز کرتے رہیں گے، جہاں ٹرانسمیشن گرڈ کے ساتھ مسائل ہیں۔ ہمارے پاس بہت زیادہ سرمایہ کاری ہے لیکن اس کا استعمال زیادہ مؤثر طریقے سے نہیں ہوتا۔ یہ قابل تجدید توانائی کی سرمایہ کاری پر پالیسیاں جاری کرنے میں بھی بہت موزوں نہیں ہے۔

ہم قابل تجدید توانائی کے استعمال کے لیے فوسل ذرائع پر انحصار کرنے کے بجائے، توانائی کی منتقلی کے بارے میں بہت بات کرتے ہیں۔ لیکن چھت پر شمسی توانائی کے ساتھ، دسمبر 2020 میں FiT قیمت کا طریقہ کار ختم ہونے کے بعد، کاروباروں نے بھی سرمایہ کاری کرنے پر غور کیا لیکن تعمیراتی اجازت نامے اور آگ سے بچاؤ میں بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔

VIII پاور پلان کی منظوری دینے والے وزیر اعظم کے فیصلے 500 میں زیادہ سے زیادہ حالات پیدا کرنے کا ذکر ہے اور خود استعمال ہونے والی چھت پر شمسی توانائی کے لیے کوئی پابندی نہیں ہے، لیکن آج تک اس واقفیت کے نفاذ میں معاونت کے لیے کوئی پالیسی میکانزم موجود نہیں ہے۔

- تو آپ آنے والے سالوں میں بجلی کی فراہمی کی صلاحیت کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں؟

واضح طور پر، ویتنام کو بہت مشکل انتخاب کا سامنا ہے۔ یعنی، اگلے چند سالوں میں، ہم توانائی کے ذرائع، خاص طور پر شمال میں، مناسب طریقے سے کس طرح سرمایہ کاری کریں گے۔

کیونکہ، ایل این جی یا ہائیڈروجن بجلی میں سرمایہ کاری کرنا ابھی بہت دور ہے، کافی وقت لگتا ہے، سرمایہ کاری کی لاگت کے ساتھ ساتھ بجلی کی قیمتیں بھی ای وی این کے تناظر میں چیلنجز ہیں۔ ایل این جی پاور پلانٹ کے نظام کو فعال ہونے میں مزید 3 سے 5 سال لگیں گے۔ اس کا مطلب ہے کہ ہمارے ہاں بجلی کی کمی کا خطرہ اب بھی بہت زیادہ ہے۔

اچھی پالیسی میکنزم، سرمایہ کار پیسہ ڈالیں گے۔

- کافی بجلی حاصل کرنے کے لیے، ہمیں بجلی کے بڑے، مستحکم ذرائع کی ضرورت ہے۔ تو جناب ہم اتنے بڑے منصوبوں میں نجی سرمایہ کاروں سے سرمایہ کاری کیسے حاصل کر سکتے ہیں؟

میں ہوا اور شمسی توانائی کے لیے فیڈ ان ٹیرف (FiT) کے ساتھ شروع کرنا چاہوں گا۔ ہم نے حال ہی میں مشترکہ اقتصادی شراکت داری (JETP) کے بیان کے بارے میں کافی بات کی ہے جس میں ترقی یافتہ ممالک نے بجلی کے شعبے میں کاربن میں کمی کے عمل کو تیز کرنے کے لیے ویتنام کی مدد کے لیے 15 بلین امریکی ڈالر کا وعدہ کیا ہے۔

آئیے دوبارہ دیکھتے ہیں کہ حالیہ FiT میکانزم نے کتنی رقم کو اپنی طرف متوجہ کیا ہے؟ 20,000 میگاواٹ ہوا اور شمسی توانائی کی سرمایہ کاری کے ساتھ، 1 میگاواٹ کے لیے 800 ہزار USD کی یونٹ قیمت کا تخمینہ لگاتے ہوئے، صرف سرمایہ کاری کی رقم 15 بلین امریکی ڈالر سے تجاوز کر گئی ہے جس کا ترقی یافتہ ممالک نے ہم سے وعدہ کیا تھا۔

ہوا کی طاقت اور شمسی توانائی نے دسیوں ارب ڈالر کی سرمایہ کاری کو راغب کیا ہے۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ توانائی کے ذرائع اور گرڈز کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنے کے لیے، سرمایہ کاروں کو صرف بہترین حالات پیدا کرنے کی ضرورت ہے اور وہ اس میں پیسہ ڈالیں گے۔

میں نے بہت سے قابل تجدید توانائی کے سرمایہ کاروں سے بات کی، انہوں نے کہا کہ وہ شاید ہی مواقع دیکھتے ہیں لیکن صرف بہت زیادہ خطرات دیکھتے ہیں۔ اس لیے قابل تجدید توانائی کی جتنی بھی تعریف کی جائے، چاہے کوئی بھی پالیسیاں کیوں نہ ہوں، اگر وہ کاغذی کارروائی اور طریقہ کار کے حوالے سے رکاوٹوں کو واضح اور دور نہیں کرتی ہیں، تو وہ سرمایہ کاری نہیں کریں گے، خواہ ملکی ہو یا غیر ملکی سرمایہ کار۔

پاور پلان VIII ہر قسم کے پاور سورس کے لیے سرمایہ کاری کے اہداف کا تعین کرتا ہے، لیکن مناسب طریقہ کار اور پالیسیوں کے بغیر، خاص طور پر اگر وہ پالیسیاں مستحکم، واضح اور پیش گوئی کے قابل نہیں ہیں، تو سرمایہ کاروں کے لیے یہ دیکھنا مشکل ہو گا کہ ان کی سرمایہ کاری منافع کو یقینی بنائے گی اور کسی قانونی خطرات سے بچ جائے گی۔

سرمایہ کار حال ہی میں قانونی خطرات کے بارے میں واقعی پریشان ہیں۔

اس لیے ہمیں توانائی کے شعبے میں سرمایہ کاروں کے لیے سب سے زیادہ کھلا اور لچکدار پالیسی میکانزم بنانا چاہیے۔ ہم نے جدت، معیشت کو کھولنے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے عمل میں بہت سی کامیابیاں حاصل کی ہیں، لیکن حال ہی میں میں دیکھ رہا ہوں کہ ہم نجی سرمایہ کاروں کے لیے تنگ اور مشکل بنا رہے ہیں۔

ایک طرف، ہم کہتے ہیں کہ ہمیں نجی سرمایہ کو راغب کرنا چاہیے، مسابقت میں اضافہ کرنا چاہیے، سماجی بنانا چاہیے، اور EVN کی اجارہ داری کو توڑنا چاہیے، لیکن دوسری طرف، پالیسی میکانزم سرمایہ کاروں کے لیے اس معاملے میں حکومت کا ساتھ دینے کے لیے حالات پیدا نہیں کرتے۔

ورلڈ بینک کے ایک مطالعہ سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سے شعبوں میں سبز نمو اور کاربن میں کمی کے لیے تمام سرمایہ کاری میں سے، عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ صرف 20 فیصد پورا کرتا ہے، باقی 80 فیصد نجی شعبے سے آتا ہے۔

نجی سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے طریقہ کار کے بغیر، مخصوص پالیسیوں، منصوبوں اور مواد کے بغیر منصوبہ بندی محض کاغذی منصوبہ بندی ہے اور قابل عمل نہیں۔

- بہت سے آراء حال ہی میں یہ کہتے ہیں کہ اگر ہم صرف EVN کی اجارہ داری کو ہٹا دیں اور بجلی کی صنعت کے لیے زیادہ مارکیٹ میکانزم بنائیں تو کافی بجلی ہوگی اور بجلی کی قیمت کم ہوگی۔ اس بارے میں آپ کا کیا خیال ہے؟

آنے والے سالوں میں بجلی کی فراہمی واقعی مشکل ہے۔ ہم نے ہر وہ چیز استعمال کر لی ہے جو استعمال کی جا سکتی ہے۔

میں نے گروپس پر بہت سے تبصرے پڑھے کہ اگر ہم قیمتوں میں اصلاح کریں، مارکیٹ کو فیصلہ کرنے دیں، سوشلائزیشن کو فروغ دیں، اور بجلی کی اجارہ داری کو ختم کریں، تو کافی بجلی اور کم قیمتیں ہوں گی۔ لیکن ایک اصول ہے کہ صاف ستھری چیزیں کبھی سستی نہیں ہوتیں۔ یہ مارکیٹ کی معیشت میں واضح ہے۔

دوسرا اصول یہ ہے کہ جب سپلائی ناکافی ہوگی تو قیمتیں زیادہ ہوں گی۔ لیکن جب قیمتیں نیچے رکھی جاتی ہیں، تو یہ قدرتی طور پر مارکیٹ کے لیے سپلائی کو کم کرنے کا اشارہ دے گا۔

مسئلہ یہ ہے کہ ہم بجلی کی فراہمی میں محدود ہیں، اس لیے یہ کہنا مشکل ہے کہ نجی سرمایہ کاری کافی بجلی اور کم قیمت فراہم کرے گی۔ کیونکہ نجی سرمایہ کاری کے لیے بھی وقت درکار ہوتا ہے، اس لیے انہیں طریقہ کار اور کاغذی کارروائی سے بھی نمٹنا پڑتا ہے۔

EVN کو کاغذی کارروائی کے لحاظ سے ایک سرکاری ادارے کے طور پر کچھ فوائد حاصل ہو سکتے ہیں، لیکن انہیں نقصانات کا سامنا کرنا پڑتا ہے جیسے کہ لاگتیں جو مارکیٹ کے عوامل کی مکمل عکاسی نہیں کرتی ہیں۔

نجی شعبے کے لیے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کی سرمایہ کاری کا عمل ظاہر کرتا ہے کہ وہ زمین کی منظوری کے لیے رقم خرچ کرنے کے لیے تیار ہیں، تاکہ اس منصوبے کو جلد از جلد مکمل کیا جا سکے۔ لیکن EVN ایسا نہیں کر سکتا۔

بدلے میں، اگر پرائیویٹ سیکٹر ٹرانسمیشن لائن بناتا ہے، تو میں گارنٹی دیتا ہوں کہ یہ ای وی این کے مقابلے پرائیویٹ سیکٹر کے لیے زیادہ مشکل ہو گا۔ کیونکہ اس معاملے میں سائٹ کلیئرنس کا معاوضہ بہت زیادہ پیچیدہ ہے کیونکہ یہ صرف ایک ضلع یا صوبے کے دائرہ کار میں نہیں ہے بلکہ کئی صوبوں میں ہے۔

شکریہ!

ماخذ