کچھ اختراعی منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کی تجویز

حکومت نے سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو آسان بنانے کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار پر ضوابط کی تکمیل کی تجویز پیش کی اور اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے ایک سازگار اور مسابقتی میکانزم بنانے کے لیے پراجیکٹ پر عمل درآمد کے وقت کو کم کیا۔

38ویں سیشن کو جاری رکھتے ہوئے، 10 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قانون کے مسودے میں ترمیم اور منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کا قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کا قانون اور بولی پر قانون (چار قوانین میں ترمیم کرنے والا ایک قانون) کے متعدد مضامین پر تبصرہ کریں۔

یہ قانون قوانین کی متعدد دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر توجہ مرکوز کرتا ہے جو متضاد ہیں، مشکلات اور رکاوٹوں کا باعث ہیں، اور سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے فوری طور پر ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔

قانون کا مسودہ پیش کرتے ہوئے وزیر منصوبہ بندی و سرمایہ کاری Nguyen Chi Dung ان اہم مواد کی فہرست بنائیں جن پر نظر ثانی کی گئی ہے اور ان کی تکمیل کی گئی ہے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung قانون کا مسودہ پیش کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

انوسٹمنٹ سپورٹ فنڈ کے قیام سے متعلق ضوابط کی تکمیل کی تجویز

منصوبہ بندی کے قانون کے ساتھ، ایک قابل ذکر ترمیم یہ ہے کہ ہر قسم کی منصوبہ بندی کی نوعیت کے مطابق ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے وقت ایک لچکدار طریقہ کار تشکیل دینے کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے، باقاعدہ اخراجات کے ذرائع اور دیگر قانونی سرمائے کے ذرائع کے استعمال کی اجازت دی جائے۔ خاص طور پر، یہ تکنیکی اور خصوصی منصوبہ بندی کی تیاری، تشخیص، اعلان، تشخیص اور ایڈجسٹمنٹ کے لیے سرمائے کے ذرائع سے متعلق ضوابط کی تکمیل کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، حکومت نے منصوبہ بندی سے متعلق قانون کی شق 2، آرٹیکل 15 میں ترمیم کرنے کی تجویز بھی پیش کی تاکہ منصوبہ بندی کے حکم اور طریقہ کار کو آسان بنانے کے لیے منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر کو صوبائی منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص کا انتظام کرنے کے لیے وزیر اعظم کے اختیار کو وکندریقرت بنایا جائے۔

سرمایہ کاری کے قانون کے ساتھ، آرٹیکل 31 اور 32 میں ترمیم کریں تاکہ وزیر اعظم کی جانب سے صوبائی عوامی کمیٹیوں کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کو وکندریقرت بنایا جا سکے: صنعتی پارکس اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروبار میں سرمایہ کاری کے منصوبے؛ خصوصی بندرگاہوں سے تعلق رکھنے والے VND 2,300 بلین سے کم سرمایہ کاری کے پیمانے کے ساتھ نئی بندرگاہوں اور بندرگاہی علاقوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے منصوبے۔ اس زمرے میں، سرمایہ کاری کے منصوبے بھی ہیں قطع نظر ان اوشیشوں کے زون I اور زون II کے تحفظ کے دائرہ کار کے اندر جو مجاز حکام کے ذریعہ قومی اوشیشوں اور خصوصی قومی آثار کے طور پر تسلیم کیے گئے ہیں، سوائے عالمی ثقافتی ورثہ کی فہرست میں خصوصی قومی آثار کے تحفظ کے زون I کے اندر سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تاکہ مقامی لوگوں کے لیے پہل بنائی جائے۔

اس کے علاوہ، سرمایہ کاری کے قانون کی شق 3، آرٹیکل 18 میں موجود دفعات کو ریاستی بجٹ اور آمدنی کے دیگر قانونی ذرائع سے سرمایہ کاری سپورٹ فنڈ کے قیام کو منظم کرنے کے لیے شامل کریں تاکہ اسٹریٹجک سرمایہ کاروں، ملٹی نیشنل کارپوریشنوں اور متعدد سرمایہ کاری کی ترغیب دینے والی صنعتوں اور پیشوں میں سپورٹ بزنسز کو راغب کیا جا سکے۔

اس کے ساتھ ہی، آرٹیکل 47 اور 48 میں ترمیم اور ان کی تکمیل کریں تاکہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کے خاتمے کو ریگولیٹ کیا جا سکے جو کئی سالوں سے لاگو نہیں ہوئے ہیں، جس سے زمین کا ضیاع ہوتا ہے اور وسائل جاری ہوتے ہیں۔

حکومت نے سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو آسان بنانے کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار پر ضوابط کی تکمیل کی تجویز بھی پیش کی، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے سازگار اور مسابقتی میکانزم بنانے کے لیے پراجیکٹ پر عمل درآمد کا وقت کم کیا جائے۔ اس کے مطابق، سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار جدت، تحقیق اور ترقی کے شعبوں میں متعدد منصوبوں پر لاگو ہوتے ہیں۔ انٹیگریٹڈ سرکٹ انڈسٹری سیمی کنڈکٹرز، ڈیزائن ٹیکنالوجی، پرزوں کی تیاری، مربوط الیکٹرانک سرکٹس، چپس اور ہائی ٹیک فیلڈز، ہائی ٹیک مصنوعات کو ترجیح دی جاتی ہے اور سرمایہ کاری کے لیے وزیر اعظم کے فیصلے کے مطابق صنعتی پارکوں، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز اور اکنامک زونز میں سرمایہ کاری کے لیے حوصلہ افزائی کی جاتی ہے۔ ہائی ٹیک زونز اور اکنامک زونز 15 دنوں کے اندر انویسٹمنٹ رجسٹریشن سرٹیفکیٹ جاری کریں گے۔

طریقے سے سرمایہ کاری کے قانون پر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی قانون)، وزیر نگوین چی ڈنگ نے کہا کہ حکومت نے پی پی پی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے کم از کم سرمایہ کاری کیپٹل اسکیل کی حد کو ختم کرنے کی تجویز دی ہے۔ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو تفویض کرنا کہ وہ سرمایہ کاروں کی ضروریات اور نفاذ کے حالات کے مطابق منصوبوں کو منتخب کرنے کے لیے غور کریں اور فیصلہ کرنے کی ذمہ داری لیں۔

ترمیم کا مسودہ نقد ادائیگیوں اور زمین کی ادائیگیوں کے ساتھ بی ٹی معاہدوں کے مسلسل اطلاق کو بھی متعین کرتا ہے تاکہ سرمایہ کاروں کے لیے عمل درآمد اور ادائیگی کے طریقوں کو جامع طور پر اختراع کیا جائے، اور اس قسم کے معاہدے کو لاگو کرنے میں خامیوں اور رکاوٹوں کو زیادہ سے زیادہ دور کیا جائے (جیسے: کل سرمایہ کاری درست طریقے سے طے کی جانی چاہیے تاکہ سرمایہ کاروں کو سرمایہ کاری سے بچنے کے لیے مناسب قیمت کا تعین کیا جا سکے۔ سرمایہ کاروں کے لیے ادائیگی کا طریقہ کار پراجیکٹ کے قیام کے مرحلے سے ہی خاص طور پر اور شفاف طریقے سے طے کیا جانا چاہیے)۔

اس کے علاوہ، ڈرافٹ میں ایک قسم کا BT معاہدہ شامل کیا گیا ہے جس کے لیے بنیادی ڈھانچے کے کاموں اور عوامی خدمات کی فراہمی کے منصوبوں پر لاگو ہونے کے لیے ادائیگی کی ضرورت نہیں ہوتی ہے جن میں سرمایہ کار سرمایہ کاری کرنے اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے اخراجات کی ادائیگی کی ضرورت کے بغیر ریاست کو منتقل کرنے کی تجویز کرتے ہیں۔

موجودہ کاموں کی تزئین و آرائش، اپ گریڈ اور توسیع کے منصوبوں کے لیے صارفین سے براہ راست فیس وصول کرنے کے لیے BOT معاہدوں کے اطلاق کی اجازت دینا، سوائے ان صورتوں کے جہاں یہ رہائشی برادری، تعمیراتی علاقے میں رہنے والے، پیداوار کرنے اور کاروبار کرنے والے افراد کا واحد انتخاب ہے، حکومت کی طرف سے تجویز کردہ مواد بھی ہے۔

خاص طور پر، حکومت نے ریاستی سرمائے کے تناسب کو 50% پر ریگولیٹ کرتے ہوئے PPP پروجیکٹ کے نفاذ میں حصہ لینے کے لیے ریاستی سرمائے کو مختص کرنے کے لیے ایک لچکدار طریقہ کار کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کی اور وزیر اعظم یا صوبائی عوامی کونسل کو اعلیٰ ریاستی سرمائے کے تناسب کا فیصلہ کرنے کے لیے تفویض کیا لیکن اس منصوبے کے لیے کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہیں ہے (موجودہ حد 50% ہے)۔

پراجیکٹ کی منظوری سے پہلے ٹھیکیدار کے انتخاب کے نتائج کی منظوری یا بین الاقوامی معاہدوں اور غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر دستخط کرنے سے پہلے ٹھیکیداروں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت دینے کے لیے بولی کے قانون میں ترمیم کی گئی ہے، تاکہ وقت کی بچت ہو اور منصوبوں اور بولی کے پیکجوں پر عمل درآمد کو تیز کیا جا سکے۔

ایسے معاملات میں جہاں ترقیاتی شراکت دار اور غیر ملکی عطیہ دہندگان بین الاقوامی معاہدوں اور غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر گفت و شنید اور دستخط کرنے کے عمل کو تیز کرنے اور ان پر دستخط کرنے کے عمل میں ایک پابند شرط کے طور پر ان فارمز کی درخواست کی درخواست کرتے ہیں تو محدود بولی، بین الاقوامی بولی اور گھریلو بولی کے اطلاق کی اجازت دیں۔

خاص معاملات میں ٹھیکیدار کے انتخاب کے فارم کو لاگو کرنے والے بولی پیکجوں کی تکمیل، اور ساتھ ہی اس فارم کی درخواست پر فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی کو وکندریقرت بنانا تاکہ ٹھیکیدار کے انتخاب پر خصوصی تقاضوں کے ساتھ منصوبوں اور بولی کے پیکجوں کے نفاذ کی پیشرفت کو تیز کیا جا سکے جس کے لیے اس قانون میں تجویز کردہ ٹھیکیدار کے انتخاب کی دوسری شکلوں کا اطلاق نہیں کیا جا سکتا۔

خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے اطلاق کو محدود کرنے پر غور کریں۔

گذارش میں، حکومت نے سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو آسان بنانے کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار پر ضوابط شامل کرنے کی تجویز پیش کی اور اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے ایک سازگار اور مسابقتی میکانزم بنانے کے لیے پراجیکٹ پر عمل درآمد کے وقت کو مختصر کیا گیا۔

اس مواد کا جائزہ لیتے ہوئے، اقتصادی کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ حکومت خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے ضابطے کو صرف علاقائی، قومی اور سماجی و اقتصادی اثرات کے حامل متعدد بڑے، مخصوص منصوبوں تک محدود رکھنے پر غور کرے، جنہیں فوری طور پر لاگو کرنے کی ضرورت ہے تاکہ سرمایہ کاری کے مواقع ضائع نہ ہوں۔

اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ مسودہ قانون پر جائزہ رپورٹ پیش کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ خصوصی سرمایہ کاری کے سرٹیفکیٹ دینے کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت کے لیے مکمل اثر اندازی کی ضرورت ہوتی ہے، اس بات کو یقینی بنانا کہ وکندریقرت ہر انتظامی سطح کی صلاحیت، فیصلہ سازی کی صلاحیت، تنظیم اور انسانی وسائل کو پورا کرتی ہے، قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بناتی ہے۔

اس کے علاوہ، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت ان شعبوں کو اپ ڈیٹ کرتی رہے جو خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار سے مشروط ہیں ان شعبوں اور پیشوں کے ساتھ مطابقت رکھنے کے لیے قوانین اور قانون کے منصوبوں میں خصوصی سرمایہ کاری کی مراعات کے ساتھ جنہیں حکومت قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے مکمل کر رہی ہے۔

سرمایہ کاری کے قانون میں سرمایہ کاری سپورٹ فنڈ کے قیام سے متعلق ضوابط کی تکمیل کی تجویز کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کا خیال ہے کہ فنڈ کے لیے تجویز کردہ مالیاتی انتظام کے طریقہ کار اور آپریٹنگ میکانزم تمام منفرد اور بے مثال میکانزم ہیں، جو موجودہ ضوابط سے مختلف ہیں، اور احتیاطی تدابیر کے ساتھ خطرے کے اثرات کو برقرار رکھنے کی ضرورت ہے۔ نفاذ کی تجویز سے پہلے رپورٹیں؛ ایک ہی وقت میں، قرارداد نمبر 110/2023/QH15 مورخہ 29 نومبر 2023 کی شق 5 میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مواد سے ہم آہنگ ہونا۔

چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے تجویز پیش کی کہ قانون میں صرف بنیادی اصولوں کے لحاظ سے حکومت کو اضافی کارپوریٹ انکم ٹیکس ریونیو سے سرمایہ کاری سپورٹ فنڈ قائم کرنے کے لیے تفویض کرنے کی تجویز پیش کی جائے تاکہ عالمی ٹیکس کی بنیاد کے کٹاؤ اور دیگر قانونی ذرائع کے خلاف ضابطوں کے مطابق سرمایہ کاری کے ماحول کو مستحکم کیا جا سکے، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کی حوصلہ افزائی اور حوصلہ افزائی کی جا سکے، کثیر القومی فیلڈ کارپوریشنز اور کثیر القومی کاروباری اداروں کی مدد کرنے کی ضرورت ہے۔

حکومت آپریٹنگ ماڈل، قانونی حیثیت، انتظام اور فنڈ کی کارروائیوں کے لیے ریاستی بجٹ کے سرمائے کا استعمال تجویز کرے گی، اعلان سے پہلے تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرے گی، اور قریب ترین اجلاس میں قومی اسمبلی کو رپورٹ کرے گی۔

ماخذ