نئی صورتحال میں ویتنام ٹریڈ یونین کی تنظیم اور آپریشن کی جدت

24 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی زیر صدارت آٹھویں اجلاس کے جاری، قومی اسمبلی کے ہال میں ٹریڈ یونینز (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث ہوئی۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Thi Thanh نے اجلاس کی صدارت کی۔

کارکنوں کے جائز حقوق اور مفادات کا خیال رکھنا اور ان کا تحفظ کرنا

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی میں مذکورہ مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کے بارے میں سمری رپورٹ پیش کرتے ہوئے، سماجی کمیٹی کی چیئر وومن Nguyen Thuy Anh نے کہا کہ منظوری اور نظرثانی کے بعد ٹریڈ یونینز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے اس بات کو یقینی بنایا ہے کہ: قرارداد نمبر 02-NQ2/2019/2019/2019 کو بروقت ادارہ جاتی قرار دیا جائے گا۔ نئی صورتحال میں ویتنام کی ٹریڈ یونینوں کی تنظیم اور آپریشن" اور ٹریڈ یونین تنظیموں اور محنت کش طبقے سے متعلق پارٹی کی متعدد پالیسیاں اور قراردادیں؛ 2013 کے آئین کے مطابق، موجودہ قانونی نظام کے اتحاد اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا؛ ترمیم شدہ قانون کے مسودے کو وہ مواد وراثت میں ملا ہے جس نے ٹریڈ یونینوں سے متعلق موجودہ قانون کے نفاذ میں معقولیت، استحکام اور تاثیر کی تصدیق کی ہے۔ ہمارے ملک میں سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی اور بین الاقوامی انضمام کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے متعدد مواد میں ترمیم کرنا۔

ٹریڈ یونینز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر تبصرہ کرتے ہوئے، بہت سے مندوبین نے کچھ مخصوص مواد کو واضح کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کا مشورہ دیا۔

ویتنام میں مزدوروں کی ویتنام ٹریڈ یونین میں شمولیت کے بارے میں ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹام ( کون تم وفد) نے کہا کہ جب کسی انٹرپرائز میں مزدوروں کی تنظیم قانونی طور پر قائم ہو جائے گی، تو وہاں دو تنظیمیں ہوں گی جو اس ادارے میں مزدوروں کی نمائندگی کرتی ہیں، جو کہ ویتنام ٹریڈ یونین محنت کش طبقے اور مزدوروں کی سیاسی سماجی تنظیم کے طور پر نہ صرف مزدوروں کے حقوق اور حقوق کے تحفظ کے لیے کام کرتی ہے۔ آجروں کے ساتھ تعلقات میں مزدور تعلقات کے دائرہ کار میں کام کرنے والے اداروں میں کارکنوں کے سیاسی، سماجی اور تنظیمی کام بھی انجام دینا۔

کاروباری اداروں میں مزدور تنظیموں اور ملازمین کو قانون کی دفعات کے مطابق آسانی سے اور صحت مند طریقے سے کام کرنے کے لیے، قانونی ڈھانچہ کو مکمل کرنے کے علاوہ، ویتنام ٹریڈ یونین میں شامل ہونے کے لیے اداروں اور اداروں کے ملازمین کے حق کا تعین کرنا ضروری ہے۔ پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 06 میں بھی واضح طور پر کہا گیا ہے کہ کاروباری اداروں میں ملازمین اور مزدور تنظیموں کو ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر میں شامل ہونے کے لیے راغب کیا جائے۔ آرٹیکل 6 میں اس حق کی فراہمی درست اور درست ہے۔ تاہم، جب یہ تنظیم یونین میں شامل ہو جائے گی، تو اس کی قانونی حیثیت کیا ہو گی، کیا اسے دوبارہ منظم کرنے کے لیے تحلیل کر دیا جائے گا یا یہ صرف اپنی پوزیشن، کام اور کاموں میں تبدیلی لائے گی؟ اس لیے اس مسئلے کو قانون کے مسودے میں واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوب Nguyen Hoang Bao Tran (Binh Duong Delegation) کے مطابق، مسودہ قانون کے آرٹیکل 26 میں "ٹریڈ یونینوں کی تنظیم اور عملے کو یقینی بنانے" کی شرط رکھی گئی ہے، جسے موجودہ قانون کی طرح ہی رہنے کے لیے ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ تاہم، تنظیم کے عملے اور عملے سے متعلق ضوابط کو عملی نقطہ نظر سے غور کرنے کی ضرورت ہے، ان تقاضوں، کاموں اور مخصوص عوامل کی بنیاد پر جو ہر تنظیم اس وقت انجام دے رہی ہے تاکہ میکانزم اور پالیسیوں کو انتہائی مناسب طریقے سے مکمل کرنے کے لیے ضوابط اور تجاویز جاری رکھیں۔

اس کے علاوہ، شق: "ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر ٹریڈ یونین کے عہدیداروں کے تنظیمی ڈھانچے، ملازمت کے عہدوں اور عنوانات کو تیار کرے گی اور انہیں مجاز اتھارٹی کے پاس فیصلے کے لیے پیش کرے گی، یا اس کے اختیار کے مطابق فیصلہ کرے گی" مسودہ قانون کی شق 26 میں یہ واضح نہیں ہے، کن صورتوں میں یہ مجاز اتھارٹی کو پیش کیا جائے گا اور کون سے معاملات میں مجاز اتھارٹی کے فیصلے کے لیے Vietnam Confederation فیصلہ کرے گی۔ اس کے اختیار کو. لہٰذا، مسودہ سازی کمیٹی کو ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) کے نافذ العمل ہونے پر عمل درآمد کے لیے سازگار حالات کی وضاحت اور تخلیق کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، مسودہ قانون میں عملے کی فراہمی سے متعلق دفعات پر نظرثانی کرنے کی سفارش کی جاتی ہے تاکہ دیگر متعلقہ قوانین کی دفعات کے ساتھ مطابقت اور مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔

مذکورہ مسئلے کا حوالہ دیتے ہوئے، مندوب ڈونگ وان فووک (کوانگ نام ڈیلیگیشن) نے کہا کہ فی الحال، تفویض کردہ ٹریڈ یونین عہدوں کی تعداد کم ہے، جبکہ یونین کے اراکین، کارکنوں، سرکاری ملازمین، اور مزدوروں کی تعداد میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے، اور ٹریڈ یونین کی بنیاد مسلسل ترقی کر رہی ہے، اس لیے انتظام کی ضمانت نہیں دی جاتی ہے اور اگر کنٹریکٹ پر کام نہ کرنے کے لیے خصوصی عہدوں پر کام نہ کرنے کی صورت میں انتظامی ضروریات کو پورا نہیں کرتا۔

اس کے علاوہ، ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کو قانون کی دفعات کے مطابق ٹریڈ یونین کے مالی وسائل کے انتظام میں خود مختاری دی گئی ہے۔ لہذا، ٹریڈ یونین کی سرگرمیوں کے انتظام اور تنظیم کو یقینی بنانے کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں اس شق کو برقرار رکھا گیا ہے کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ کل وقتی ٹریڈ یونین عہدیداروں کی تعداد کا فیصلہ کرے جو ٹریڈ یونینوں اور نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں کی خصوصی ایجنسیوں میں مزدوری کے معاہدوں کے تحت کام کرتے ہیں، ہر مدت میں مزدوروں کی مالیاتی ضروریات، مالیاتی ضروریات کے مطابق ٹریڈ یونین

مندوب ہا سی ہوان (بیک کان وفد) نے ذکر کیا کہ مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 26 میں یہ کہا گیا ہے: "ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر تنظیمی ڈھانچہ، ملازمت کے عہدوں اور ٹریڈ یونین عہدیداروں کے عہدوں کو تیار کرے گا اور انہیں مجاز اتھارٹی کے پاس جمع کرے گا یا اس کے اختیار کے مطابق فیصلہ کرے گا۔" تاہم، اس شق میں واضح طور پر یہ نہیں بتایا گیا ہے کہ کون سے معاملات ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کے فیصلہ سازی کے اختیار کے تحت ہیں، کون سے مقدمات کو مجاز اتھارٹی کے پاس فیصلے کے لیے پیش کیا جائے گا اور کون سی مجاز اتھارٹی فیصلہ کرنے والی ہے، اس طرح عمل درآمد کے عمل میں الجھن پیدا ہوتی ہے۔ لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ سازی کمیٹی کو چاہیے کہ وہ قواعد و ضوابط کا مطالعہ کرے اور ان کی تکمیل کرے تاکہ انہیں مزید واضح اور مخصوص بنایا جا سکے۔

کل صبح ورکنگ سیشن کے دوران قومی اسمبلی نے ہیلتھ انشورنس کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر حکومتی تجویز اور سماجی کمیٹی کی تصدیقی رپورٹ کو سنا۔

ہیلتھ انشورنس کے شرکاء کے لیے بہت سے فوائد تجویز کریں۔

کل سہ پہر، ہیلتھ انشورنس کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کرنے والے گروپ میں، بہت سے مندوبین نے حکومت کی طرف سے طبی معائنے اور علاج کی سہولیات کے درمیان منتقل کی جانے والی ادویات اور طبی آلات، اور مریضوں کی پیرا کلینکل خدمات کے اخراجات پر ضابطے شامل کرنے کی تجویز کو سراہا۔ اس سے ہیلتھ انشورنس کے شرکاء کے حقوق اور فوائد میں اضافہ ہوگا اور ساتھ ہی طبی معائنے اور علاج کے معیار اور بروقت کو یقینی بنایا جائے گا۔ ڈرافٹنگ کمیٹی کو ایک مناسب اور لچکدار ادائیگی کے طریقہ کار کی تحقیق اور ترقی جاری رکھنے کی ضرورت ہے، مثال کے طور پر، ہسپتالوں کے ذریعے ادائیگی یا مریضوں کو براہ راست ادائیگی جب وہ خود خریدتے ہیں۔

حکومت نے "طبی معائنے اور علاج کی منتقلی" سے متعلق ضوابط میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ ایک قدم آگے بڑھایا جائے، جس سے ہیلتھ انشورنس کے شرکاء کے حقوق کو بہتر طور پر یقینی بنایا جائے۔ اس کے مطابق، ہیلتھ انشورنس فنڈ اب بھی کچھ معاملات میں ایسے مریضوں کے لیے ادائیگی کرے گا جو بغیر لائن کے طبی معائنے اور علاج کی سہولیات کے لیے خود جاتے ہیں۔ بہت سی آراء نے اس پالیسی کی درستگی اور موزوں ہونے کی توثیق کی تاکہ شرکاء کے براہ راست جیب خرچ کی شرح کو بتدریج کم کیا جا سکے، لیکن لوگوں کے طبی معائنے اور علاج کی ضروریات کے لیے مالی وسائل کو یقینی بنانا بھی ضروری ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ ریاستی بجٹ پر پڑنے والے اثرات، ہیلتھ انشورنس فنڈ میں توازن قائم کرنے کی صلاحیت کے ساتھ ساتھ طبی معائنے اور علاج کے نظام کی تنظیم اور آپریشن پر احتیاط سے اور جامع انداز میں جائزہ لیا جائے۔

کچھ مندوبین نے یہ مسئلہ اٹھایا کہ وزارت صحت کی جانب سے جاری کردہ ہیلتھ انشورنس ادویات کی فہرست پریکٹس کے لیے موزوں نہیں ہے، اس لیے وزارت صحت سے اس فہرست کے موجودہ ضوابط کا از سر نو جائزہ لینے کی سفارش کی جاتی ہے۔ اگر کوئی مسائل ہیں تو ان کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے ضابطے جاری کیے جائیں، ہیلتھ انشورنس کارڈ والے لوگوں کے حقوق کو پورا کیا جائے۔ ہیلتھ انشورنس کے شرکاء کے فوائد کے بارے میں، بہت سی آراء نے اس ضابطے کو شامل کرنے پر اتفاق کیا کہ "مریضوں کی طبی معائنے اور علاج کی سہولیات کے ذریعے تشخیص کی گئی بعض نایاب بیماریوں، سنگین بیماریوں، بیماریوں کی سرجری کی ضرورت ہوتی ہے یا وزیر صحت کے قواعد و ضوابط کے مطابق اعلی ٹیکنالوجی کا استعمال کرتے ہوئے" طبی معائنے کی لاگت کے 100 فیصد کے حقدار ہیں اور علاج کے معائنے کے بغیر علاج کے معائنے اور معائنے کی سطح کے مطابق علاج کی لاگت کا 100 فیصد حصہ لے سکتے ہیں۔ سہولیات، مریضوں کے لیے لاگت کے بوجھ کو کم کرنے میں معاون ہیں۔

کل سہ پہر گروپ میں ورکنگ سیشن کے دوران، ڈیٹا سے متعلق قانون کے مسودے پر رائے دیتے ہوئے، مندوبین نے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا، جس کا مقصد اتحاد، ہم آہنگی پیدا کرنا، اور ریاستی انتظام اور سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کے لیے ڈیٹا کا موثر استعمال کرنا ہے۔ ڈیجیٹل حکومت کی ترقی اور اصلاحات اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے۔ تاہم، انہوں نے تنظیمی ماڈل، افعال، حقوق، ذمہ داریوں، اور نیشنل ڈیٹا سینٹر کی تعمیر کے نفاذ کی تاثیر کے بارے میں مزید وضاحت کرنے کی درخواست کی۔ ردعمل کے منصوبوں کو واضح کرنے اور ان مسائل کو حل کرنے کے لیے جو افشاء کے خطرے، معلومات کے تحفظ اور حفاظت کے نقصان سے بچنے کے لیے پیدا ہوسکتے ہیں۔

ماخذ: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html