نئی صورتحال میں ویتنام ٹریڈ یونین کی تنظیم اور آپریشن میں جدت

24 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، آٹھویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ہال میں ٹریڈ یونینز (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث ہوئی۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Thi Thanh نے اجلاس کی صدارت کی۔

کارکنوں کے جائز حقوق اور مفادات کا خیال رکھنا اور ان کا تحفظ کرنا

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مذکورہ مسودہ قانون کی وضاحت، استقبال اور نظرثانی کے بارے میں سمری رپورٹ پیش کرتے ہوئے، سماجی کمیٹی کی چیئر وومن Nguyen Thuy Anh نے کہا کہ مسودہ ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) کو موصول ہونے اور نظر ثانی کرنے کے بعد اس بات کو یقینی بنایا گیا ہے: قرارداد نمبر 02-22-2020/2020 کو قرارداد نمبر 02-2020 کو بروقت ادارہ جاتی بنایا جائے۔ "نئی صورتحال میں ویتنام ٹریڈ یونین کی تنظیم اور آپریشن کی جدت" اور ٹریڈ یونین تنظیم اور محنت کش طبقے سے متعلق پارٹی کی متعدد پالیسیاں اور قراردادیں؛ 2013 کے آئین کے مطابق، موجودہ قانونی نظام کے اتحاد اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا؛ ترمیم شدہ قانون کے مسودے کو وہ مواد وراثت میں ملا ہے جس نے موجودہ ٹریڈ یونین قانون کے نفاذ میں معقولیت، استحکام اور تاثیر کی تصدیق کی ہے۔ ہمارے ملک میں سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی اور بین الاقوامی انضمام کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے متعدد مواد میں ترمیم کرنا۔

ٹریڈ یونینز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر تبصرہ کرتے ہوئے، بہت سے مندوبین نے کچھ مخصوص مواد کو واضح کرنے اور اسے جاری رکھنے کی تجویز دی۔

ویتنام میں مزدوروں کی ویتنام ٹریڈ یونین میں شمولیت کے بارے میں ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹام ( کون تم وفد) نے کہا کہ جب کسی انٹرپرائز میں مزدوروں کی تنظیم قانونی طور پر قائم ہو جائے گی، تو اس ادارے میں مزدوروں کی نمائندگی کرنے والی دو تنظیمیں ہوں گی، جو کہ ویتنام ٹریڈ یونین محنت کش طبقے اور مزدوروں کی سیاسی سماجی تنظیم کے طور پر ہے، نہ صرف مزدوروں کے حقوق اور حقوق کے تحفظ اور حقوق کے تحفظ کے لیے۔ آجروں کے ساتھ تعلقات میں مزدور تعلقات کے دائرہ کار میں کام کرنے والے اداروں میں کارکنوں کے سیاسی، سماجی اور تنظیمی کام بھی انجام دینا۔

کاروباری اداروں میں کارکنوں اور ملازمین کی تنظیم کو قانون کی دفعات کے مطابق آسانی سے اور صحت مند طریقے سے کام کرنے کے لیے، قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کے علاوہ، ویتنام ٹریڈ یونین میں شامل ہونے کے لیے اداروں اور اداروں کے ملازمین کے حق کا تعین کرنا ضروری ہے۔ پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 06 میں بھی واضح طور پر کہا گیا ہے کہ کاروباری اداروں میں ملازمین اور ملازمین کی تنظیموں کو ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر میں شامل ہونے کے لیے راغب کیا جائے۔ آرٹیکل 6 میں اس حق کی فراہمی درست اور درست ہے۔ تاہم جب یہ تنظیم یونین میں شامل ہو جائے گی تو اس کی قانونی حیثیت کیا ہو گی؟ کیا اسے دوبارہ منظم کرنے کے لیے تحلیل کیا جائے گا یا یہ صرف اپنی پوزیشن، افعال اور کاموں کو تبدیل کرے گا؟ اس لیے اس مسئلے کو قانون کے مسودے میں واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوب Nguyen Hoang Bao Tran (Binh Duong Delegation) کے مطابق، مسودہ قانون کے آرٹیکل 26 میں "تجارتی یونینوں کی تنظیم اور عملے کو یقینی بنانے" کی شرط رکھی گئی ہے، جسے موجودہ قانون کی طرح ہی رہنے کے لیے ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ تاہم، تنظیم کے عملے اور عملے سے متعلق ضوابط کو عملی نقطہ نظر سے غور کرنے کی ضرورت ہے، ان تقاضوں، کاموں اور مخصوص عوامل کی بنیاد پر جو ہر ادارہ اس وقت انجام دے رہا ہے تاکہ میکانزم اور پالیسیوں کو انتہائی مناسب طریقے سے مکمل کرنے کے لیے ضوابط اور تجاویز جاری رکھیں۔

اس کے علاوہ، شق: "ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر تنظیمی ڈھانچہ، ملازمت کے عہدوں اور ٹریڈ یونین عہدیداروں کے عنوانات تیار کرے گی اور انہیں مجاز اتھارٹی کو فیصلے کے لیے پیش کرے گی، یا اس کے اختیار کے مطابق فیصلہ کرے گی" شق 2 میں، مسودہ قانون کا آرٹیکل 26 واضح نہیں ہے، کن صورتوں میں یہ مجاز اتھارٹی کے پاس جمع کرایا جائے گا اور کنفیڈریشن جنرل کنفیڈریشن کا فیصلہ کرے گا اس کا اختیار. لہٰذا، مسودہ سازی کمیٹی کو ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) کے نافذ العمل ہونے پر عمل درآمد کے لیے سازگار حالات کی وضاحت اور تخلیق کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، مسودہ قانون میں عملے کی فراہمی سے متعلق دفعات پر نظرثانی کرنے کی سفارش کی جاتی ہے تاکہ دیگر متعلقہ قوانین کی دفعات کے ساتھ مطابقت اور مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔

مذکورہ مسئلہ کا ذکر کرتے ہوئے مندوب ڈونگ وان فوک (کوانگ نام ڈیلیگیشن) نے کہا کہ فی الحال ٹریڈ یونین کے تفویض کردہ عہدوں کی تعداد کم ہے، جب کہ یونین کے ممبران، ورکرز، سرکاری ملازمین اور مزدوروں کی تعداد میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے، اور ٹریڈ یونین کی بنیاد مسلسل ترقی کر رہی ہے، اس لیے انتظام کی ضمانت نہیں دی جاتی ہے اور ان کی ضروریات کو پورا نہیں کیا جاتا ہے، اگر کنٹریکٹ یافتہ ملازمین غیر مخصوص تجارتی کام نہیں کرتے ہیں۔

اس کے علاوہ، ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کو قانون کی دفعات کے مطابق ٹریڈ یونین کے مالی وسائل کے انتظام میں خود مختاری دی گئی ہے۔ لہذا، ٹریڈ یونین کی سرگرمیوں کے نظم و نسق اور تنظیم کو یقینی بنانے کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں اس شق کو برقرار رکھا گیا ہے کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ کل وقتی ٹریڈ یونین عہدیداروں کی تعداد کا فیصلہ کرے جو ٹریڈ یونینوں اور نچلی سطح کی ٹریڈ یونینوں کی خصوصی ایجنسیوں میں مزدور کنٹریکٹ کے تحت کام کرتے ہیں، ٹاسک، مزدوروں کی غیر تجارتی صلاحیتوں اور اہلیت کی ضروریات کے مطابق۔ یونین

مندوب Ha Sy Huan (Bac Kan Delegation) نے ذکر کیا کہ مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 26 میں کہا گیا ہے: "ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر تنظیمی ڈھانچہ، ملازمت کے عہدوں اور ٹریڈ یونین عہدیداروں کے عنوانات کو تیار کرے گا اور انہیں مجاز اتھارٹی کے پاس جمع کرائے گا یا اس کے اختیار کے مطابق فیصلہ کرے گا۔" تاہم، اس شق میں واضح طور پر یہ نہیں بتایا گیا ہے کہ کون سے معاملات ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کے فیصلہ سازی کے اختیار کے تحت ہیں، کون سے مقدمات کو مجاز اتھارٹی کے پاس فیصلے کے لیے پیش کیا جائے گا اور کون سی مجاز اتھارٹی فیصلہ کرنے والی ہے، اس طرح عمل درآمد کے عمل میں الجھن پیدا ہوتی ہے۔ لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ سازی کمیٹی اضافی تحقیق کرے اور واضح اور زیادہ مخصوص ضوابط فراہم کرے۔

گزشتہ روز صبح ورکنگ سیشن کے دوران قومی اسمبلی نے ہیلتھ انشورنس کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر حکومتی رپورٹ اور سماجی کمیٹی کی تصدیقی رپورٹ کی پیش کش سنی۔

ہیلتھ انشورنس کے شرکاء کے لیے بہت سے فوائد کی تجویز

کل سہ پہر، ہیلتھ انشورنس کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کرنے والے گروپ میں، بہت سے مندوبین نے حکومت کی طرف سے طبی معائنے اور علاج کی سہولیات کے درمیان منتقل کی جانے والی دوائیوں اور طبی آلات کی ادائیگی پر ضوابط شامل کرنے کی تجویز کو سراہا۔ اس سے ہیلتھ انشورنس کے شرکاء کے حقوق اور فوائد میں اضافہ ہوگا اور ساتھ ہی طبی معائنے اور علاج کے معیار اور بروقت کو یقینی بنایا جائے گا۔ ڈرافٹنگ کمیٹی کو تحقیق جاری رکھنے اور ادائیگی کا ایک مناسب اور لچکدار طریقہ کار تیار کرنے کی ضرورت ہے، مثال کے طور پر، ہسپتالوں کے ذریعے ادائیگی یا مریضوں کو براہ راست ادائیگی جب وہ خود خریدتے ہیں۔

حکومت نے مزید توسیع کی سمت میں "طبی معائنہ اور علاج کی منتقلی" کے ضوابط میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی، جس سے ہیلتھ انشورنس کے شرکاء کے حقوق کو بہتر طور پر یقینی بنایا جائے۔ اس کے مطابق، ہیلتھ انشورنس فنڈ اب بھی کچھ معاملات میں ایسے مریضوں کے لیے ادائیگی کرتا ہے جو طبی معائنے اور علاج کے لیے نان لائن سہولیات پر جاتے ہیں۔ بہت سی آراء نے اس پالیسی کی درستگی اور موزوں ہونے کی توثیق کی تاکہ شرکاء کے براہ راست جیب خرچ کی شرح کو بتدریج کم کیا جا سکے، لیکن لوگوں کے طبی معائنے اور علاج کی ضروریات کے لیے مالی وسائل کو یقینی بنانا بھی ضروری ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ ریاستی بجٹ پر پڑنے والے اثرات، ہیلتھ انشورنس فنڈ میں توازن قائم کرنے کی صلاحیت کے ساتھ ساتھ طبی معائنے اور علاج کے نظام کی تنظیم اور آپریشن پر احتیاط سے اور جامع انداز میں جائزہ لیا جائے۔

ایک مندوب نے یہ مسئلہ اٹھایا کہ وزارت صحت کی جانب سے جاری کردہ ہیلتھ انشورنس ادویات کی فہرست پریکٹس کے لیے موزوں نہیں ہے، اس لیے وزارت صحت سے سفارش کی جاتی ہے کہ اس فہرست کے موجودہ ضوابط کا از سر نو جائزہ لیا جائے۔ اگر کوئی مسائل ہیں تو صحت انشورنس کارڈ ہولڈرز کے حقوق کو پورا کرتے ہوئے انہیں فوری طور پر حل کرنے کے لیے ضابطے جاری کیے جائیں۔ ہیلتھ انشورنس کے شرکاء کے فوائد کے بارے میں، بہت سے آراء نے اس ضابطے کو شامل کرنے پر اتفاق کیا کہ "مریضوں کی طبی معائنے اور علاج کی سہولیات کے ذریعے متعدد نایاب بیماریوں، سنگین بیماریوں، سرجری کی ضرورت والی بیماریوں یا وزیر صحت کی بیماریوں کی فہرست اور ضوابط کے مطابق اعلیٰ ٹیکنالوجی کا استعمال کرنے والے مریض" طبی معائنے اور علاج کے طریقہ کار کے مطابق معائنے کی لاگت کے 100 فیصد کے حقدار ہیں۔ علاج کی سہولیات، مریضوں کے لیے لاگت کے بوجھ کو کم کرنے میں معاون ہیں۔

کل سہ پہر گروپوں میں ورکنگ سیشن کے دوران، ڈیٹا لا پروجیکٹ پر رائے دیتے ہوئے، مندوبین نے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا، تاکہ اتحاد، ہم آہنگی، اور ریاستی انتظام اور سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کے لیے ڈیٹا کے موثر استعمال؛ ڈیجیٹل حکومت کی ترقی اور اصلاحات اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے۔ تاہم، تنظیمی ماڈل، افعال، حقوق، ذمہ داریوں، اور نیشنل ڈیٹا سینٹر کی تعمیر کے نفاذ کی تاثیر کے بارے میں مزید وضاحت کرنے کی درخواست کی گئی تھی۔ ردعمل کے منصوبوں کو واضح کرنے اور ان مسائل کو حل کرنے کے لیے جو افشاء کے خطرے، معلومات کے تحفظ اور حفاظت کے نقصان سے بچنے کے لیے پیدا ہوسکتے ہیں۔

ماخذ: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html