عمل کو آسان بنائیں اور لوگوں اور کاروباروں کی نگرانی کے لیے تعمیراتی اجازت نامے کی معلومات کو عام کریں۔

انسپکشن ایجنسی کی رائے کے مطابق تعمیراتی اجازت نامے "رکاوٹیں" نہیں بلکہ حقوق اور سماجی نظم کے تحفظ کے لیے اوزار ہیں۔ مسئلہ معیار اور لائسنسنگ کے عمل میں ہے۔

4 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی کے ورکنگ پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، وزیرِ تعمیرات تران ہونگ من نے، جسے وزیرِ اعظم نے اختیار دیا، نے تعمیراتی قانون کا مسودہ پیش کیا (ترمیم شدہ)۔

تعمیراتی قانون کا مسودہ پیش کرنا (ترمیم شدہ) ظاہر کرتا ہے کہ تعمیراتی قانون کا ترمیم شدہ مواد درج ذیل امور پر مرکوز ہے: ہر سرمایہ کاری کی شکل کے مطابق تعمیرات کے ریاستی انتظام کے مواد کا تعین کرنے کے لیے پروجیکٹ کی درجہ بندی؛ پراجیکٹ مینجمنٹ فارم پر ضوابط؛ ماضی قریب میں بین الاقوامی طریقوں، متعلقہ قوانین اور نفاذ کے طریقوں کے مطابق اخراجات کا تعین اور انتظام کرنے کے ضوابط؛ معاہدے کے انتظام پر ضوابط؛ بین الاقوامی انضمام کی ضروریات کو پورا کرنا، سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراع، تعمیراتی سرگرمیوں میں ڈیجیٹل تبدیلی؛ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کی سمت میں تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے قیام اور ان کی تشخیص کے ضوابط؛ انتظامی طریقہ کار کو ختم کرنے کی سمت میں تعمیراتی ڈیزائن کے قیام، تشخیص اور منظوری کے ضوابط؛ تعمیراتی اجازت نامے سے مستثنیٰ مضامین کی توسیع کی سمت میں تعمیراتی اجازت نامے دینے کے ضوابط، طریقہ کار کو آسان بنانا؛ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کی سمت میں تعمیراتی کاموں پر ضوابط؛ تعمیراتی صلاحیت کے انتظام میں سرمایہ کاری اور کاروباری حالات کو کم کریں۔

وزیر تعمیرات تران ہونگ من نے، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ پیش کیا۔ تصویر: mediabaoquochoi

کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات (SC&MT) کے تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) پر نظرثانی کی رپورٹ SC&MT کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai کی طرف سے پیش کی گئی اس حقیقت کو بہت سراہا گیا کہ مسودہ قانون ایک فریم ورک قانون، ایک اصولی قانون، بنیادی مسائل کو منظم کرنے، طویل مدتی استحکام اور حکومتی شاخوں کو ایک ہی وقت میں تفویض کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ مشق کے لیے لچک اور مناسبیت کو یقینی بنانے کے لیے ہدایات۔

تاہم، "متعدد ایجنسیوں کو تفصیل سے ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کرنا ذیلی قانون کے دستاویزات (زمین، سرمایہ کاری، تعمیر، ٹیلی کمیونیکیشن، تکنیکی انفراسٹرکچر، تشخیصی اتھارٹی، لائسنسنگ، تعمیراتی معیار کے انتظام وغیرہ) کے درمیان اوورلیپ اور تنازعات کا باعث بن سکتا ہے۔

تعمیراتی سرمایہ کاری کے انتظام میں کارکردگی اور شفافیت کو بہتر بنانا

تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے انتظام کے بارے میں، کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے چیئرمین نے کہا کہ کچھ آراء میں کہا گیا ہے کہ مسودہ قانون (ترمیم شدہ) تعمیراتی سرگرمیوں میں مضامین کے حقوق اور ذمہ داریوں کے بارے میں بہت کچھ بیان کرتا ہے لیکن پھر بھی معاہدہ کے طریقہ کار سے کوئی تعلق نہیں، قانونی ٹولز جو براہ راست فریقین کے درمیان تعلقات کو ریگولیٹ کرتے ہیں، بشمول flex معاہدہ کے اصول کو یقینی بنانے کے لیے خود ذمہ داری، آزادی کے اصول کے مطابق، رضاکارانہ عزم، انتظامی مداخلت کو محدود کرنا اور سول کوڈ اور بولی لگانے کے قانون کے ساتھ نقل سے گریز کرنا۔ اس کے علاوہ، تعمیراتی منصوبوں کی درجہ بندی منصوبے کے مقصد اور پیمانے پر ہونی چاہیے تاکہ لائسنسنگ، انتظام اور دستاویزات کی پروسیسنگ میں معقولیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: mediabaoquochoi

پراجیکٹ کے قیام، تشخیص اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے فیصلے کے بارے میں، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کی رائے کے مطابق، مسودہ قانون صرف پبلک انویسٹمنٹ پروجیکٹس، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) کی شکل میں سرمایہ کاری اور کاروباری سرمایہ کاری کے لیے تشخیصی اتھارٹی کو متعین کرتا ہے لیکن "دیگر تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں" کے گروپ کی وضاحت نہیں کرتا۔ لہٰذا، قانونی طریقہ کار کو خالی چھوڑنے سے بچنے کے لیے دیگر بجٹ کیپٹل، ODA کیپٹل یا ترجیحی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے پراجیکٹس کے لیے تشخیصی اتھارٹی پر مخصوص ضوابط کی تکمیل ضروری ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، کوئی سخت ضابطہ نہیں ہے کہ "تعمیراتی پیشہ ورانہ ایجنسیوں" کو براہ راست تشخیص کرنا چاہیے، تاکہ ریاستی انتظامی ایجنسیوں اور تشخیصی تنظیموں کے درمیان اوورلیپنگ افعال سے بچا جا سکے ، جبکہ تشخیصی سرگرمیوں کو سماجی بنانے، تعمیراتی سرمایہ کاری کے انتظام میں کارکردگی اور شفافیت کو بہتر بنانے کے لیے حالات پیدا ہوں۔

یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ "جو شخص غلطی کا سبب بنتا ہے اسے معاوضہ دینا ہوگا"

تعمیراتی اجازت ناموں کے بارے میں، کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کا خیال ہے کہ اجازت نامے "رکاوٹیں" نہیں بلکہ حقوق اور سماجی نظم کے تحفظ کے لیے اوزار ہیں۔ مسئلہ معیار اور لائسنسنگ کے عمل میں ہے ۔ لہذا، اس عمل کو آسان بنانے، ذمہ داریوں کی واضح وضاحت، وقت کی حد پر کارروائی کرنے اور لوگوں اور کاروباری اداروں کی نگرانی کے لیے معلومات کو عام کرنے کی ضرورت ہے۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: mediabaoquochoi

اس کے علاوہ، تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ طریقہ کار کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے، لیکن زمین پر جائیداد کے مالکانہ حقوق کو یقینی بنانے کے لیے تعمیراتی قانون یا زمین کے قانون میں قانونی ضوابط کو بہتر بنانا ضروری ہے۔ اس کے علاوہ، لائسنس یافتہ کاموں کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے میکانزم کی تکمیل ضروری ہے لیکن تعمیرات ڈیزائن کے مطابق نہیں، فنکشن میں تبدیلی یا ضوابط کی خلاف ورزی، متعلقہ فریقوں کے درمیان مستقل مزاجی اور ذمہ داریوں کی وضاحت کو یقینی بنانا۔

تعمیراتی کاموں کی کوالٹی مینجمنٹ، قبولیت اور حوالے کرنے کے حوالے سے، "شروع سے ہی اسے اچھی طرح سے کرنے" کی سمت میں تعمیراتی معیار کے انتظام کے اصولوں پر ضابطوں کی تکمیل کے لیے تجاویز ہیں، معائنہ سے توجہ کو روکنا - پتہ لگانے سے روکنا - سروے، ڈیزائن، تعمیراتی اور دیکھ بھال کے پورے عمل میں کوالٹی کنٹرول۔

ایک ہی وقت میں، یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ "خرابی کا سبب بننے والے شخص کو معاوضہ دینا چاہیے"، صرف مجرمانہ طور پر جان بوجھ کر اور دھوکہ دہی کی کارروائیوں کو ہینڈل کرنا ہے تاکہ تکنیکی اور مجرمانہ خلاف ورزیوں کے درمیان فرق کیا جا سکے ۔ یہ نقطہ نظر پیشہ ورانہ ذمہ داری کو بہتر بنانے، تعمیراتی سرمایہ کاری میں معیار، حفاظت اور شفافیت کو یقینی بنانے میں مدد کرتا ہے۔

ماخذ: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm