مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ): زمین کی تفتیش، اعدادوشمار اور انوینٹری پر مکمل ضوابط

زمینی تحقیقات کے بنیادی کام پر پارٹی کا نقطہ نظر

جیسا کہ ہم جانتے ہیں، زمین ایک خاص وسیلہ ہے، قومی سرزمین کا سب سے اہم حصہ جو پوری قوم کے ملک کی تعمیر اور دفاع کی تاریخ سے وابستہ ہے۔ یہ ہر خاندان سے وابستہ رہائشی برادریوں کے رہنے کی جگہ ہے، ہر شہری قومی ترقی کے لیے ایک عظیم وسیلہ ہے، اقتصادی ترقی کی سرگرمیوں، سماجی زندگی کے تمام شعبوں میں حصہ لینے والے پیداوار کے خصوصی ذرائع، یہی وجہ ہے کہ پارٹی اور ریاست نے زمین کے انتظام اور استعمال کے کام پر بہت توجہ دی ہے جیسا کہ 13 ویں نیشنل پارٹی کانگریس کی قرارداد میں کہا گیا ہے، جس میں بنیادی وسائل کا سختی سے استعمال، راشن اور بنیادی وسائل کا سختی سے استعمال کرنا شامل ہے۔ زمین کی تحقیقات، جو کہ 13ویں نیشنل پارٹی کانگریس کی دستاویز میں بھی بیان کی گئی ہے "بنیادی تحقیقات، تشخیص، اور زمینی وسائل پر ڈیٹا بیس کی تعمیر کا کام مکمل کرنا"

مزید برآں، سنٹرل ایگزیکٹو کمیٹی کی 16 جون 2022 کی قرارداد نمبر 18-NQ/TW میں "جدت اور کامل اداروں اور پالیسیوں کو جاری رکھنے، زمین کے انتظام اور استعمال کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے، ہمارے ملک کو ایک اعلی آمدنی والے ترقی یافتہ ملک میں تبدیل کرنے کے لیے رفتار پیدا کرنے" کے بارے میں، جس میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ "تحقیقات اور نقطہ نظر کو شمار کیا جانا چاہیے۔ انوینٹری، مقدار، اور معیشت میں مکمل طور پر حساب کتاب ، اور ساتھ ہی "زمین کے وسائل کی جانچ اور تشخیص پر سرمایہ کاری کے وسائل کا تعین کرتا ہے، زمین کے استعمال کی نگرانی اور زمین کے معیار کو بہتر بنانے اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے لیے سختی سے منصوبہ بندی کرنا؛ استعمال کریں" ۔

زمین کی تفتیش، تشخیص، شماریات اور انوینٹری سے متعلق 2013 کے زمینی قانون کے ضوابط کی موجودہ حیثیت

زمین کی تفتیش اور تشخیص کے بارے میں: 2013 کے قانون نے زمین کی تحقیقات اور تشخیص کے عمل کو منظم کرنے، اور زمین کی تفتیش اور تشخیص کے نتائج کا اعلان کرنے میں زمین کی تفتیش اور تشخیص کے مواد اور ذمہ داریوں کا تعین کیا ہے۔ تاہم، موجودہ ضابطے ہم آہنگی اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے کافی اور مخصوص نہیں ہیں، اس طرح زمین کے ریاستی انتظام کو متاثر کر رہے ہیں، خاص طور پر موسمیاتی تبدیلی اور بڑھتی ہوئی سطح کی سطح کے تناظر میں زمین کی بحالی اور بہتری کے لیے اقدامات پر ضوابط کی کمی۔

بہت سے علاقوں میں زمین کی جانچ اور تشخیص ضوابط کے مطابق نہیں کی گئی ہے۔ کچھ صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی عوامی کمیٹیوں نے ابھی مقامی زمین کی تحقیقات اور تشخیص کرنا شروع کیا ہے، جس کی وجہ سے زمین کے معیار، زمین کی صلاحیت، اور زمین کے انحطاط کے بارے میں معلومات کا فقدان ہے۔ لہٰذا، زرعی اور غیر زرعی مقاصد کے لیے زمین کا مختص کرنا معقول نہیں ہے، اور زمین کے استعمال کی کارکردگی کم ہے۔ زمین کے انحطاط اور آلودگی کے پیمانے، قسم اور خطرے کا درست اور فوری طور پر تعین نہیں کیا گیا ہے، لہٰذا زمین کی تنزلی اور آلودگی کو خبردار کرنے، تحفظ دینے، بہتر بنانے اور روکنے کے لیے کوئی موثر اقدامات نہیں ہیں۔ خشک سالی، کٹاؤ اور نمکیات سے متاثرہ زمین کا رقبہ بڑھ رہا ہے اور زرعی زمین کا معیار برقرار اور مستحکم نہیں ہے۔

فی الحال، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے ملک بھر میں زمینی وسائل کے ایک عمومی سروے اور تشخیص کا اہتمام کیا ہے، ملک بھر میں اور 6 سماجی و اقتصادی خطوں میں زمینی انحطاط کا سروے اور تشخیص مکمل کیا ہے۔ نیشنل لینڈ ریسورس مانیٹرنگ سسٹم کی تعمیر مکمل کر لی۔ سروے کے نتائج نے ملک بھر میں اور مقامی طور پر زمین کے انحطاط کی موجودہ صورتحال اور وجوہات کا ایک جائزہ ظاہر کیا ہے، جو کہ تحفظ، زمین کے انحطاط کو روکنے، زمین کو مؤثر طریقے سے، پائیدار طریقے سے استعمال کرنے اور موسمیاتی تبدیلیوں کے مطابق ڈھالنے کے لیے حل تجویز کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کرتا ہے۔ ساتھ ہی، یہ بھی ظاہر کرتا ہے کہ زیادہ پیداوار والی کاشت کے طویل عرصے کے بعد، بہت زیادہ کھادوں اور کیمیائی کیڑے مار ادویات کے استعمال سے، زرعی زمین کو تنزلی کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ زرعی اور جنگلات کی زمین کا معیار اور رقبہ کم ہوا ہے۔ فصلوں کی پیداوار اور پیداوار میں کمی آئی ہے اور زرعی ترقی متاثر ہوئی ہے۔ پیداواری صلاحیت میں کمی آئی ہے اور زمین کے استعمال کی کارکردگی میں بتدریج کمی آئی ہے۔ قومی غذائی تحفظ کو یقینی نہ بنانے اور ماحولیاتی نظام اور ماحول میں عدم توازن کا خطرہ ہے۔

زمین کے اعدادوشمار اور انوینٹری کے بارے میں: 2013 کا قانون زمین کے اعدادوشمار اور انوینٹری کے دائرہ کار اور وقت اور قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت، قومی دفاع کی وزارت، عوامی تحفظ کی وزارت، اور عوامی کمیٹیوں کی تمام سطحوں پر ذمہ داریوں کے بارے میں عمومی ضوابط فراہم کرتا ہے جب کہ زمین کے اعدادوشمار کے موجودہ استعمال کو منظم کرتے ہیں اور زمین کے اعداد و شمار کے عمل کو ترتیب دیتے ہیں۔

حالیہ برسوں میں، زمینی اعدادوشمار اور انوینٹری کے کام میں مسلسل بہتری آئی ہے، جمع کیے گئے ڈیٹا کا معیار زیادہ سے زیادہ درست ہوتا چلا گیا ہے، اعداد و شمار اور انوینٹری کے طریقوں نے بہت سی ترقی کی ہے، عمل درآمد کے عمل میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کا استعمال؛ قانون کے مطابق متواتر اعدادوشمار اور انوینٹریز کو منظم طریقے سے انجام دیا گیا ہے، جس سے تحقیقات اور گہرائی سے معلومات کی گرفت اور متحد ضوابط اور طریقہ کار سے متعلق ہدایات کی بنیاد پر عام معلومات کی متواتر گرفت کو یقینی بنایا گیا ہے۔ زمینی اعداد و شمار اور انوینٹری میں زمین کی اقسام کے رقبے پر مکمل طور پر اعداد و شمار موجود ہیں، جو نہ صرف جدولوں اور نمبروں میں دکھائے گئے ہیں بلکہ نقشوں کے ذریعے بھی ظاہر کیے گئے ہیں جو ہر وقت زمین کے وسائل کے استعمال کی موجودہ صورتحال کو واضح طور پر ظاہر کرتے ہیں۔ تاہم، نفاذ اور حالیہ نتائج کے ذریعے، کچھ مسائل سامنے آئے ہیں جیسے کہ اعداد و شمار اور انوینٹری کے کام کو مقامی حکام کی طرف سے قانون کے تقاضوں کے مطابق بروقت ہدایت نہیں دی گئی ہے تاکہ زمین کے انتظام اور سماجی و اقتصادی ترقی کے مقاصد کو پورا کرنے کے لیے زمین کے ڈیٹا کا ایک سیٹ بنایا جا سکے۔

زمین کی تفتیش، تشخیص، شماریات اور انوینٹری پر کامل ضوابط کی طرف واقفیت

ریزولیوشن نمبر 18-NQ/TW کے نقطہ نظر کو زمینی وسائل کی تحقیقات اور تشخیص پر سرمایہ کاری کے وسائل پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے ادارہ جاتی بنائیں۔ زمین کے اعداد و شمار اور انوینٹری؛ زمین کے استعمال کی نگرانی؛ پائیدار زمین کے استعمال کی بنیاد کے طور پر زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی کے لیے زمین کی مقدار اور معیار کا سختی سے انتظام کرنے کے لیے زمین کے معیار کا تحفظ، بہتری اور بحالی۔ مسودہ قانون خاص طور پر زمین کی تفتیش اور تشخیص کی سرگرمیوں کو منظم کرتا ہے۔ زمین کی حفاظت، بہتری اور بحالی؛ زمین کی تحقیقات اور تشخیص اور زمین کے تحفظ، بہتری اور بحالی کی تنظیم؛ زمین کے اعداد و شمار اور انوینٹری، اور موجودہ زمین کے استعمال کی حیثیت کی نقشہ سازی.

زمین کی تفتیش اور تشخیص کے بارے میں: مذکورہ بالا خامیوں اور حدود کو دور کرنے کے لیے، زمین کی انحطاط اور آلودگی کو فوری طور پر روکنے، زمین کے استعمال کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے، زمین کی جانچ اور تشخیص کو فروغ دینے کے لیے، مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) میں زمین کی تفتیش، تشخیص اور تحفظ، بہتری اور تحفظ کے اصولوں پر دفعات شامل کی گئی ہیں۔ زمین کی تفتیش اور تشخیص کے مندرجات پر مزید مخصوص اور علیحدہ دفعات جیسے کہ (1) تفتیش کا مواد اور زمین کے معیار اور زمین کی صلاحیت کی تشخیص؛ (2) زمین کے انحطاط کی تحقیقات اور تشخیص کا مواد اور (3) زمین کی آلودگی کی تحقیقات اور تشخیص کا مواد۔ اس کے ساتھ ہی، زمین کے تحفظ، بہتری اور بحالی سے متعلق مخصوص دفعات، زمین کی تحقیقات اور تشخیص کی تنظیم پر واضح دفعات، بشمول صوبائی عوامی کمیٹیوں اور زمین کے استعمال کنندگان کی ذمہ داری کو بڑھانا۔

زمین کے اعدادوشمار اور انوینٹری کے بارے میں: زمین کا مسودہ قانون (ترمیم شدہ) خاص طور پر زمین کے اعدادوشمار اور انوینٹری کو لاگو کرنے کے اصول طے کرتا ہے اور زیادہ واضح طور پر دائرہ کار، زمین کے اعدادوشمار کے مضامین اور انوینٹری اور زمین کے استعمال کی موجودہ حیثیت کی نقشہ سازی کو واضح کرتا ہے، بشمول:

زمین کے اعداد و شمار اور فہرستیں زمین کی اقسام کے لیے کی جاتی ہیں (زمین کے قانون کے مسودے میں زمین کی درجہ بندی کے مطابق)؛

زمین کے انتظام اور استعمال کی اشیاء کے ذریعہ زمین کے اعدادوشمار اور انوینٹری؛

زمین کے ریاستی انتظام کی خدمت کے لیے زمین کے اعداد و شمار اور انوینٹریز دیگر اشارے کی ایک بڑی تعداد کے مطابق۔

ایک ہی وقت میں، ہر دور میں ریاستی زمین کے انتظام کی ضروریات کے مطابق زمین کی قسم، زمین کے صارف کی قسم، اور زمین کے انتظام کے تفویض کردہ مضامین کے ایک یا متعدد اشارے پر موضوعاتی زمین کی انوینٹری کو منظم کریں۔

اس طرح، زمین کی ہر قسم کے مطابق زمین کے مخصوص اعدادوشمار اور انوینٹریز کا ضابطہ، زمین کے استعمال کنندگان کے مطابق اور زمین کے انتظام کے مضامین زمین کی درجہ بندی کے مطابق ہر قسم کی زمین کے رقبے کی مخصوص مقدار کو یقینی بنائے گا، ہر قسم کی زمین کا رقبہ جو زمین استعمال کرنے والوں کے زیر انتظام اور استعمال کیا جا رہا ہے۔ ہر قسم کی زمین کا رقبہ تفویض کردہ انتظامی تنظیموں کے زیر انتظام ہے۔ زمینی رقبہ کی مخصوص مقدار سماجی و اقتصادی ترقی کی منصوبہ بندی اور سمت بندی کرنے، پورے ملک، علاقوں کی منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کی خدمت اور دیگر اقتصادی شعبوں کی خدمت کرنا ہے۔

ماخذ