نیشنل ٹارگٹ پروگرام کیپٹل 2026-2035: غریب علاقوں کے لیے ہم منصب تناسب پر غور کرنے کی ضرورت ہے

قومی اسمبلی کے مندوبین نے غریب صوبوں پر بوجھ کم کرنے اور پروگرام کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے ہم منصب سرمایہ کے تناسب کو ایڈجسٹ کرنے اور مرکزی بجٹ کے کردار کو بڑھانے کی تجویز پیش کی۔

5 دسمبر کی صبح، 15 ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے مباحثے کے اجلاس میں، جس کی صدارت قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے کی اور قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھان کی ہدایت کاری میں، مندوبین نے نئے دیہی علاقوں پر قومی ہدف پروگرام (این ٹی پی پی) کی سرمایہ کاری کی پالیسی کا تجزیہ کرنے پر توجہ مرکوز کی، پائیدار اقتصادی ترقی اور قابلِ عمل ترقی کے لیے 2035 تک اقلیتی اور پہاڑی علاقے۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام اور صدر لوونگ کوونگ اجلاس میں قومی اسمبلی کے اراکین کے ساتھ۔ تصویر: Quochoi.vn

تین موجودہ ٹارگٹ پروگراموں کو ایک جامع پروگرام میں یکجا کرنے کو ایک ادارہ جاتی پیش رفت سمجھا جاتا ہے، جس سے وسائل کی تقسیم اور بجٹ کے اوورلیپ کی صورتحال پر قابو پانے میں مدد ملتی ہے۔ تاہم، ساخت کا مسئلہ اور سرمائے کے ذرائع کو مختص کرنے کی صلاحیت بہت سے خدشات کو جنم دے رہی ہے، خاص طور پر جب ہم منصب کا بوجھ غریب علاقوں کے کندھوں پر ڈالے جانے کا خطرہ ہے - جو کہ مشکل کے بنیادی شعبے ہیں۔

مرکزی بجٹ اس کے "اہم" کردار کے مطابق نہیں ہے۔

حکومت کی رپورٹ کے مطابق، 2026-2030 کی مدت کے لیے کل سرمائے کی طلب کا تخمینہ تقریباً 500 ٹریلین VND ہے۔ تاہم، جس طرح سے سرمایہ مختص کیا گیا ہے، اس سے بہت سے مندوبین کو مرکزی بجٹ کے اہم کردار کے بارے میں تشویش لاحق ہو رہی ہے، خاص طور پر اہم فائدہ اٹھانے والے علاقوں جیسے پہاڑی علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں کے لیے، جہاں بجٹ ہمیشہ تنگ رہتا ہے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے بحث کو ماڈرٹ کیا۔ تصویر: Quochoi.vn

مندوب Ha Sy Huan (Thai Nguyen) نے نشاندہی کی: ریاستی امدادی سرمائے میں 500 ٹریلین VND میں سے، مرکزی بجٹ کا صرف 20% (100 ٹریلین VND) ہوتا ہے، جبکہ مقامی بجٹ کو 80% (400 ٹریلین VND) تک کا احاطہ کرنا چاہیے۔ انہوں نے کہا کہ "یہ تناسب پسماندہ صوبوں، خاص طور پر نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں پر بہت زیادہ بوجھ ڈالتا ہے جہاں غربت کی شرح زیادہ ہے۔"

مندوب مائی وان ہائی (تھان ہو) نے بھی موازنہ کیا: نئی مدت کے لیے مرکزی بجٹ کیپٹل 2021-2025 کی مدت کے لیے اس کا صرف نصف ہے (190 ٹریلین VND سے زیادہ)، جب کہ مقامی سرمائے کا حصہ تقریباً 180 ٹریلین VND سے تیزی سے بڑھ کر 400 ٹریلین VND ہو گیا۔ انہوں نے کہا کہ بہت سے پہاڑی صوبوں کے پاس "اخراجات کو پورا کرنے کے لیے اتنی آمدنی نہیں ہے"، اور زمینی آمدنی میں کمی آئی ہے کیونکہ صوبے کو زمین کے استعمال کی فیس کا صرف 80-85% ملتا ہے۔

قرض کے خدشات اور کاؤنٹر پارٹی تناسب کی فزیبلٹی

بہت سے مندوبین نے متنبہ کیا کہ موجودہ دارالحکومت کے ڈھانچے کو نافذ کرنا مشکل ہے، خاص طور پر غریب علاقوں کے لیے۔ مندوب ہو تھی منہ (کوانگ ٹرائی) نے حوالہ دیا: پروگرام کا کل سرمایہ 1.23 ملین بلین VND تک پہنچنے کی امید ہے، لیکن مرکزی سرمایہ صرف 8%، مقامی سرمایہ 33%، باقی 28% تک لوگوں اور کاروبار کو متحرک کرنے پر منحصر ہے۔ "سنٹرل اور سنٹرل ہائی لینڈز کے صوبوں کے لیے، جو اب بھی مرکزی حکومت سے سبسڈی حاصل کرتے ہیں، 33% کی ضرورت بہت زیادہ ہے اور یہ بنیادی تعمیرات کے لیے آسانی سے بقایا قرضوں کا باعث بن سکتا ہے،" انہوں نے کہا اور غریب کمیونز اور قدرتی آفات کا شکار علاقوں کے لیے ہم منصب فنڈ کو استثنیٰ دینے کی تجویز پیش کی۔

ڈیلیگیٹ ہو تھی منہ (کوانگ ٹرائی)۔ تصویر: Quochoi.vn

مندوب Ha Sy Dong (Quang Tri) نے مزید کہا: کم از کم طلب 240,000 بلین VND ہے لیکن صرف 100,000 بلین VND کو متوازن رکھا گیا ہے، جو کہ صرف 41.5% تک پہنچ گیا ہے۔ "مقامی بجٹ سے 33٪ اور کاروباری اداروں اور کمیونٹی سے 28٪ کو متحرک کرنا بہت مشکل ہے"، انہوں نے زور دیا۔

مندوب Dieu Huynh Sang (Dong Nai) نے کہا کہ مرکزی سطح سے چار گنا زیادہ مقامی ہم منصب کی شرح "نامناسب" ہے، جو تجویز کرتی ہے کہ مرکزی سطح توجہ مرکوز سرمایہ کاری کو یقینی بنانے کے لیے اہم وسائل کا کردار ادا کرے۔

اس حقیقت کا سامنا کرتے ہوئے، بہت سے مندوبین نے اس بات پر اتفاق کیا کہ مرکزی بجٹ کے تناسب کو بڑھانے، غریب صوبوں، دور دراز علاقوں اور اکثر قدرتی آفات کا شکار رہنے والے علاقوں کے لیے ہم منصب بوجھ کو کم کرنے کی سمت میں ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے۔

پھیلنے سے بچنے کے لیے مختص اصول کو "مقدار" کرنے کی ضرورت ہے۔

نہ صرف سرمائے کے ڈھانچے کے بارے میں فکر مند ہیں، مندوبین مرکزی سرمائے کی تقسیم کو محدود کرنے، برابر کرنے اور بنیادی غریب علاقوں پر توجہ مرکوز کرنے کے اصول میں بھی دلچسپی رکھتے ہیں۔

ڈیلیگیٹ ہا سی ڈونگ (کوانگ ٹرائی صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد) خطاب کر رہا ہے۔ تصویر: Quochoi.vn

مندوب Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) نے اس بات پر زور دیا کہ واضح تبدیلیاں لانے کے لیے محدود وسائل کو صحیح ضروریات اور "رکاوٹوں" پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ مختص ہر علاقے کی کمی کی سطح، عملی ضروریات اور جذب کرنے کی صلاحیت پر مبنی ہونی چاہیے، ٹکڑے ٹکڑے ہونے سے گریز کرتے ہوئے پیش رفت سست ہو جاتی ہے۔

تاہم، مندوب Ha Sy Huan کے مطابق، مختص کرنے کے بہت سے موجودہ اصول اب بھی عمومی ہیں اور ان میں مقداری معیار کی کمی ہے، جو آسانی سے وسیع پیمانے پر مختص کرنے کا باعث بن سکتے ہیں۔ بہت سے مندوبین نے مشکل کی سطح، غریب گھرانوں کی شرح، اور نئے دیہی معیارات کو لاگو کرنے کی پیشرفت جیسے معیارات کا استعمال کرتے ہوئے ان کی مقدار درست کرنے کا مشورہ دیا۔

مندوب ہاسی ڈونگ نے واضح طور پر تجویز پیش کی کہ مرکزی دارالحکومت کا کم از کم 70% نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے مختص کیا جانا چاہیے، جن میں سے کم از کم 40% خاص طور پر مشکل علاقوں کے لیے مختص کیا جانا چاہیے۔ خود جائزہ لینے اور سرمایہ کاری کی توجہ کا تعین کرنے کے لیے مقامی حکام کی تفویض کو بھی بہت سے مندوبین نے گزشتہ دور کی کوتاہیوں کو دور کرنے کے لیے سپورٹ کیا۔

کچھ آراء نے کاروباری اداروں، کوآپریٹیو اور لوگوں سے قانونی وسائل کو متحرک کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ تاہم، مندوب ہو تھی منہ بھی واضح تھے: بنیادی غریب علاقوں میں لوگوں اور کاروباری اداروں سے 28 فیصد کو متحرک کرنا "واقعی بہت مشکل ہے"۔

تین ٹارگٹ پروگراموں کا انضمام انتظامی سوچ میں ایک بڑا قدم ہے۔ تاہم، 2026-2035 کی مدت کے لیے قومی ٹارگٹ پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر قرارداد کو حقیقی معنوں میں زندہ کرنے اور پائیدار تاثیر حاصل کرنے کے لیے، بہت سے مندوبین کا خیال ہے کہ قومی اسمبلی اور حکومت کو جلد ہی مرکزی بجٹ کو بڑھانے، غریب صوبوں کے لیے ہم منصب کے دباؤ کو کم کرنے کی سمت میں سرمائے کے ڈھانچے کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ وسائل کو درست ہدف پر مرکوز کیا جائے، ملک کے سب سے مشکل بنیادی علاقوں کے لیے کامیابیاں پیدا کرنے کے لیے مختص کے معیار کو درست کرنا ایک فوری ضرورت ہے۔

ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html