ڈاکٹر بوئی نگوین ہونگ - ڈائک مینجمنٹ اور سیلاب اور طوفان کی روک تھام کے محکمے کے سابق ڈپٹی ڈائریکٹر، زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت (اب زراعت اور ماحولیات کی وزارت ) نے "آن سائٹ" نعرے کی پیدائش کے بارے میں شیئر کیا، جو کہ شق 3، آرٹیکل 4 میں متعین کیا گیا تھا۔
انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول سائیکل میں خاص طور پر ردعمل اور بحالی کے مراحل میں "4 موقع پر" کے نعرے پر عمل درآمد ایک انتہائی اہم کام ہے۔ قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول میں، یہ نعرہ تمام ایجنسیوں، تنظیموں، افراد، گھرانوں اور کمیونٹیز پر لاگو ہوتا ہے۔
آفات سے بچاؤ کے مرحلے سے تمام سطحوں، شعبوں، برادریوں اور گھرانوں میں "4 موقع پر" کے نعرے کا فعال نفاذ قدرتی آفات کے ردعمل اور بحالی کے مرحلے میں بہت اہم نتائج لائے گا۔ "4 آن دی اسپاٹ" کے نعرے میں شامل ہیں: موقع پر کمانڈ؛ موقع پر فورسز؛ موقع پر موجود ذرائع اور مواد؛ موقع پر لاجسٹکس.
بِن ہائی کمیون، تھانگ بن ضلع، کوانگ نام صوبے میں "طوفان اور سیلاب کی پیش گوئی پر مبنی ابتدائی کارروائی" کی مشق کریں۔ تصویر: ڈیزاسٹر پریوینشن اینڈ کنٹرول ڈیپارٹمنٹ۔
"4 آن سائٹ" کا نعرہ کب شروع ہوا؟
یہ نعرہ 1967 میں تشکیل دیا گیا تھا، اس کہاوت سے شروع ہوا تھا کہ "دور کا پانی قریبی آگ کو نہیں بجھ سکتا" ، اس واقعے کے بعد جس میں وزیر آبپاشی ہا کے ٹین نے ڈائیک ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر Nguyen Van Nhien کو تھاچ دیٹ ضلع میں دریائے Tich Giang کو روکنے کی مشق کا اہتمام کرنے کی ذمہ داری سونپی تھی۔ میٹریل اور لیبر کی کمی کی وجہ سے بلاکنگ ناکام ہو گئی۔ اس وقت، کچھ لوگوں نے کہا کہ یہ "آدھا سینکا ہوا ہے اور کوئی بھوسا نہیں بچا"۔
یہ دوبارہ ہوا جب گیا لام ڈسٹرکٹ میں دریائے ڈوونگ کے بائیں کنارے پر تھون سلائس گیٹ پر اگست 1971 کے تاریخی سیلاب میں ٹوٹی ہوئی ڈیک کی مرمت کے لیے ہنگامی صورت حال میں کافی ضروری سامان جمع نہیں کیا گیا تھا۔
حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ سیلاب کے موسم میں ڈیک کی تعمیر کے واقعات بہت تیزی سے ترقی کریں گے اگر اس کا جلد پتہ نہ چلایا جائے۔ جب کسی واقعے کا پتہ چل جاتا ہے لیکن سائٹ پر وسائل (انسانی وسائل، مواد، ذرائع) نہیں ہوتے ہیں، کمانڈ اور ہینڈلنگ کا کام سخت اور بروقت نہیں ہوتا ہے، ابتدائی طور پر چھوٹا واقعہ بہت تیزی سے بڑے واقعے میں تبدیل ہو جاتا ہے، ممکنہ طور پر ایک آفت۔
اس ضرورت کے جواب میں، "4 آن سائٹ" کا نعرہ سیلاب اور طوفان کی روک تھام کے عملی کام سے پیدا ہوا تھا۔ جب یہ پہلی بار پیدا ہوا تھا، تو یہ نعرہ بنیادی طور پر ڈائک کے تحفظ کے کام پر مرکوز تھا۔
درحقیقت، اگست 1971 کے سیلاب کے دوران ڈیک کے واقعات سے نمٹنے کی تنظیم کے حوالے سے، قدرتی آفات اور دشمن کے حملوں کے اثرات کے خلاف ڈیکس کی حفاظت کو یقینی بنانے کی ضرورت کے جواب میں، 1973 میں، وزارت آبی وسائل میں اپنی ذمہ داریاں سنبھالتے وقت، وزیر Nguyen Thanh Binh نے سیلاب کی روک تھام کے لیے ایک گودام کے نظام کی تعمیر کے فوری نفاذ کی درخواست کی۔ علاقائی گوداموں سمیت، یہ گودام بہت سے علاقوں اور روٹ گوداموں میں مواد کی آسانی سے منتقلی کے لیے آسان جگہوں پر واقع ہونے چاہئیں، یہ گودام ڈیک راستوں پر واقع ہیں۔
سیلاب اور طوفان کی روک تھام اور کنٹرول میں، بارش اور طوفان کے موسم سے پہلے تکنیکی منصوبوں، مواد، آلات، انسانی وسائل اور ہینڈلنگ کے حالات کی تیاری ضروری ہے۔ تصویر: Thanh Thuong/VNA۔
سیلاب اور طوفان کی روک تھام اور کنٹرول کے لیے مخصوص مواد کو گھر کے اندر محفوظ کیا جاتا ہے جیسے سٹیل کی ٹوکریاں، سٹیل کی تاریں، بوریاں، سٹیل کے ڈھیر، کدال، بیلچے، اور طوفان کے لیمپ؛ کچھ مواد کو دیواروں کے ساتھ لیکن چھتوں کے بغیر ذخیرہ کیا جاتا ہے جیسے پسے ہوئے پتھر، پیلی ریت، اور بجری؛ کچھ کو ڈیک کے ساتھ بیرونی علاقوں میں رکھا جاتا ہے جیسے کہ پتھر۔
یہ سامان بجٹ سے خریدا جاتا ہے۔ ہر سال، ڈیک کی مرمت کے منصوبے میں، بجٹ کا ایک حصہ مقامی لوگوں کے لیے ریزرو زمین کی تیاری کے لیے مختص کیا جاتا ہے۔ ریزرو زمین کا حجم کھیت میں ڈیک کے دامن میں بنایا گیا ہے تاکہ ڈیک کے تحفظ کے کام کے لیے تیار رہے۔
ڈیک کے تحفظ کے کام کے لیے وسائل کو اکٹھا کرنے کے لیے، مقامی لوگوں کو بانس، باڑ تیار کرنے کے لیے ڈیک کے ساتھ والے علاقوں میں گھرانوں کی ضرورت ہوتی ہے۔
سیلاب اور طوفان سے بچاؤ کے لیے مواد اور آلات کے ریاستی انتظام کے لیے ذمہ دار ایجنسی محکمہ ڈیکس کے ماتحت میٹریل ڈیپارٹمنٹ ہے۔ یہ محکمہ 1974 میں قائم کیا گیا تھا اور 20 ویں صدی کے 70 کی دہائی کے آخر تک اپنے کام کو برقرار رکھتا تھا۔ 1980 سے، سیلاب اور طوفان سے بچاؤ کے لیے مواد براہ راست انتظام کے لیے علاقوں کو تفویض کیا گیا ہے۔ اس وقت، ڈائکس کے محکمے کے پاس اب میٹریل ڈپارٹمنٹ نہیں تھا بلکہ اس کے پاس صرف محکمہ پلاننگ کے تحت مواد کی نگرانی کے لیے عملہ تھا۔
اپنے آغاز کے بعد سے، سیلاب اور طوفان کی روک تھام اور کنٹرول (اب قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول) میں "4 موقع پر" کے نعرے کا نفاذ ہر مرحلے میں مختلف رہا ہے اور اس کا خلاصہ اس طرح کیا جا سکتا ہے:
"4 آن سائٹ" ڈائک تحفظ سے
اس عرصے میں آفات کی روک تھام اور کنٹرول بنیادی طور پر سیلاب اور طوفانوں کو روکنے کے کام پر مرکوز ہے، قدرتی آفات کی دو سب سے خطرناک قسمیں جو ہمارے ملک کو اکثر متاثر کرتی ہیں۔ تاہم، ایسے علاقوں میں طوفانوں اور سیلابوں کو روکنے کے کام کے لیے "4 آن سائٹ" کا مقصد واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے جن کے پاس ڈائیکس نہیں ہیں یا نہیں ہیں۔
ڈائک پروٹیکشن مشن میں، "4 آن سائٹ" نے کارکردگی میں اضافہ کیا ہے، مواد، انسانی وسائل، ذرائع اور آلات میں پہل کی بدولت، تمام سطحوں، قوتوں، اور جائے وقوعہ پر پرعزم سمت کی فیصلہ کن شرکت کے ساتھ، بڑے واقعات جیسے کہ نوئی ڈوئی سلائیس کے دائیں ڈائک پر واقع واقعہ، دریائے کاوِن ہاکیو میں واقع، پرووِس ڈسٹرک میں واقعہ، کامیابی سے نمٹا گیا۔ 1986 میں اونچے سیلاب کے دوران باک تھائی صوبے کے فو ین ڈسٹرکٹ، کاؤ دریا کے دائیں کنارے پر نمبر 1۔
یہ کہا جا سکتا ہے کہ اس عرصے کے دوران 4-آن دی اسپاٹ موٹو نے سیلاب کے موسم کے دوران سیلاب سے بچاؤ کے کام کو موثر بنایا ہے۔ بہت سے واقعات کا پتہ چلا اور کامیابی سے نمٹا جا چکا ہے، جس سے لیول 3 سے لے کر خصوصی لیول تک مین ریور ڈائکس کی حفاظت کو یقینی بنایا گیا ہے، سوائے دو خاص معاملات کے: 26 اگست 1986 کی رات کو بیرونی وین کوک ڈائک کا ٹوٹ جانا۔ یہ ایک ڈائک ہے جسے مین ڈائک سے کم بلندی کے ساتھ ڈیزائن کیا گیا ہے۔ جب دریائے سرخ سیلاب میں اضافہ ہوتا ہے، تو وان کوک سلائس کام کرے گا اور پانی کو ڈے ڈیم کے ذریعے سیلاب کا رخ موڑنے سے پہلے وان کوک کے سیلاب کو کم کرنے والے علاقے میں اوور فلو کرنے دے گا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ہنوئی ہائیڈرولوجیکل اسٹیشن پر دریائے سرخ کی پانی کی سطح 13.2m کی بلندی سے زیادہ نہ ہو۔ اس لیے، بیرونی وین کوک ڈائک سیکشن کے لیے مواد، ذرائع، ڈائک پروٹیکشن پلانز... دیگر ڈائکس کی طرح تیار نہیں کیے گئے ہیں۔
لانگ چٹ گاؤں، وان بان کمیون (لاؤ کائی) میں سیلاب کو روکنے کے لیے ڈائکس کی تعمیر قدرتی آفات سے ہونے والے نقصان کو کم کرنے میں معاون ہے۔ تصویر: Nhan Dan اخبار۔
ہر سطح پر قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول سے متعلق عملی سرگرمیوں کے ذریعے حاصل ہونے والی کامیابیاں اور چیلنجز ہر علاقے اور ہر علاقے میں قدرتی آفات کی مخصوص خصوصیات سے لے کر ہر شعبے، ہر شعبے اور پوری کمیونٹی کو ظاہر کرتے ہیں کہ قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول میں "4 موقع پر موجود نعرہ" کو عملی جامہ پہنانے کی ذہنیت کو فعال طور پر لاگو کرنے کی ضرورت ہے، ہر سطح پر ہر سطح پر مناسب منصوبہ بندی، حقیقی گھرانوں کے ساتھ منصوبہ بندی کرنے کی ضرورت ہے۔ سیکٹر اور ہر مخصوص علاقہ۔
قدرتی آفات تعدد، شدت، اقسام میں تنوع اور اثر و رسوخ کے بڑھتے ہوئے رجحان کے ساتھ زیادہ سے زیادہ پیچیدہ ہوتی جا رہی ہیں۔ اس کے علاوہ، ہر علاقے اور علاقے میں خطوں، جغرافیائی محل وقوع، سماجی و اقتصادی حالات اور قدرتی خصوصیات میں فرق کی وجہ سے، "4 آن سائٹ" کا نعرہ ہر علاقے میں قدرتی آفات کی حقیقت کے مطابق لاگو کیا جانا چاہیے۔
درحقیقت، اکیسویں صدی کے پہلے تین سالوں (2000، 2001 اور 2003) میں، میکونگ ڈیلٹا میں لگاتار اونچے سیلاب نے لوگوں، املاک اور بنیادی ڈھانچے کو بہت زیادہ نقصان پہنچایا۔ مرنے والوں میں کئی بچے بھی شامل ہیں جو ڈوب گئے۔
قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول کے قانون میں ترمیم کرنا
اس حقیقت سے، سیلاب اور طوفان کی روک تھام اور کنٹرول کے لیے مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی نے مقامی لوگوں سے فوری طور پر مرکزی بچوں کی دیکھ بھال کو منظم کرنے کی درخواست کی ہے اور یوتھ یونین کو اس پر عمل درآمد کے لیے نچلی سطح پر خواتین کی انجمن کے ساتھ ہم آہنگی کا کام سونپا ہے۔
مرکزی بچوں کی دیکھ بھال کا اہتمام سیلاب زدہ علاقوں میں بچوں کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے نتائج لائے ہیں۔ درحقیقت، میکونگ ڈیلٹا کے علاقوں میں سیلاب کے دوران مفت سنٹرلائزڈ چائلڈ کیئر کا اہتمام کرنا قدرتی آفات میں کمزور گروہوں کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے "4 آن سائٹ" کے نعرے کو نافذ کرنا ہے۔
قدرتی آفت کے پیش آنے پر غیر فعال اور گھبرانے سے بچنے کا منصوبہ بنانے کے لیے فرضی حالات کی مشق کریں۔
دریائے لا، لام دریا پر 2000 کا سیلاب؛ 2002 کا سیلاب ریڈ ریور سسٹم پر تھائی بن دریا؛ پورے ما دریائے نظام پر اونچا سیلاب، صوبہ تھانہ ہوآ میں دریائے چو اور 2007 میں ہوانگ لانگ دریا (صوبہ نائن بن) پر غیر معمولی طور پر بڑا سیلاب، جب سیلاب کی سطح 3 تک پہنچ گئی، تو مذکورہ بالا ڈیکس پر سیکڑوں واقعات پیش آئے، جن میں سے بہت سے ڈیکس کی حفاظت کو خطرہ تھا۔ تاہم، ہینڈلنگ کے منصوبوں کی محتاط تیاری اور تمام سطحوں اور خصوصی ایجنسیوں کی طرف سے قریبی اور مسلسل سمت کی بدولت، ڈائک کے تحفظ کے کام میں "4 آن سائٹ" نعرے کو مؤثر طریقے سے لاگو کیا گیا، اور ڈیکس کی حفاظت کو یقینی بنایا گیا۔
1999 میں وسطی ساحلی صوبوں میں آنے والے تاریخی سیلاب کے لیے بچاؤ، امدادی اور امدادی سرگرمیوں کے عملی نفاذ سے لے کر، قدرتی آفات کی روک تھام اور ان کا مقابلہ کرنے کی سرگرمیوں میں، "4 آن سائٹ" کا نعرہ بہت سے مشمولات میں سے ایک ہے جس پر عمل درآمد کی ضرورت ہے۔ تاہم، اس نعرے کو ہر علاقے، ہر سطح، ہر شعبے کی خصوصیات کے قریب سے نافذ کرنے کی ضرورت ہے اور ہر قسم کی قدرتی آفات کے لیے موزوں ہونا چاہیے۔
"4 آن سائٹ" کا نعرہ ایک طویل عرصے سے لاگو کیا گیا ہے، خاص طور پر ڈیک کے تحفظ کے کام میں، لیکن یہ 2006 تک حکومت کے فرمان نمبر 08/2006/ND-CP مورخہ 16 جنوری 2006 کے نقطہ d، شق 7، آرٹیکل 10 پر نہیں تھا کہ "4 آن سائٹ" کو سرکاری طور پر قانونی دستاویز میں درج کیا گیا تھا۔ اس کے بعد، تیسرے اصول کے مواد میں "4 آن سائٹ" بھی درج کیا گیا تھا، فیصلہ 172/TTg مورخہ 16 نومبر 2007 میں وزیر اعظم کے قدرتی آفات کی روک تھام، کنٹرول اور تخفیف کے لیے قومی حکمت عملی کی منظوری کے لیے رہنما اصولوں کے سیکشن II کے حصے 3، قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول 2013 کے قانون کا آرٹیکل 4۔ یہ شق تمام سطحوں اور شعبوں پر عمل درآمد کے لیے ایک بہت اہم قانونی بنیاد ہے۔
مؤثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے، خاص طور پر موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کے تناظر میں قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے، "4 آن سائٹ" کا نصب العین متنوع، لچکدار، قابل عمل اور ہم آہنگ انداز میں قدرتی آفات کی روک تھام کے لیے منصوبوں اور اسکیموں کے ساتھ تیار کیا جانا چاہیے اور تمام سطحوں، شعبوں اور ہر شعبے کے قدرتی آفات کے مطابق قدرتی آفات اور قدرتی آفات کی نوعیت کے مطابق۔ آفات جیسے: 4 سیلاب اور سیلاب کی روک تھام اور کنٹرول میں سائٹ پر۔ 4 تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے واقعات سے نمٹنے کے لیے سائٹ پر؛ 4 طوفان اور اشنکٹبندیی ڈپریشن کی روک تھام اور کنٹرول میں سائٹ پر؛ 4 فلڈ فلڈ اور لینڈ سلائیڈنگ کی روک تھام اور کنٹرول میں سائٹ پر۔ 4 خشک سالی اور کھارے پانی کی مداخلت کی روک تھام اور کنٹرول میں سائٹ پر؛ 4 سرد موسم کی روک تھام اور کنٹرول میں سائٹ پر؛ زلزلے اور سونامی کی روک تھام اور کنٹرول میں 4 سائٹ پر... مختلف خطوں، آب و ہوا اور قدرتی آفات کی خصوصیات کے حامل علاقوں میں 4 آن سائٹ کا مقصد موثریت اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے صورت حال کے مطابق تیار کیا جانا چاہیے۔
گھرانوں اور کمیونٹیز کے لیے، علاقے میں رونما ہونے والی قدرتی آفات کی حقیقت کی بنیاد پر، قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول میں حاصل کیے گئے تجربے کے ساتھ، وہ "دوسروں کی مدد کے لیے آنے سے پہلے اپنے آپ کو بچانے" کی سمت میں گھریلو اور گھریلو گروپ (انٹر فیملی) پیمانے پر فعال طور پر 4-آن-دی-اسپاٹ نعرہ تیار کریں گے۔
ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/dung-thanh-luy-truoc-thien-tai-bai-4-chuyen-luat-hoa-phuong-cham-4-tai-cho-d783199.html
تبصرہ (0)