یورپی یونین 'خراب شہرت' کے باوجود منجمد روسی اثاثے استعمال کرنے کا ارادہ رکھتی ہے

روس کے مرکزی بینک (سی بی آر) کے پاس تقریباً 300 بلین ڈالر (276 بلین یورو) کے زرمبادلہ کے ذخائر میں سے جن ممالک نے ماسکو کی جانب سے یوکرین میں اپنی فوجی مہم شروع کرنے کے بعد سے پابندیاں عائد کی ہیں، ان میں سے زیادہ تر - 218 بلین ڈالر (200 بلین یورو) سے زیادہ - یورپی یونین (EU) میں ہیں۔ جب روسی سیکیورٹیز پختہ ہوجاتی ہیں اور مالی ثالثوں کے ذریعہ دوبارہ سرمایہ کاری کی جاتی ہیں، تو وہ منافع کماتے ہیں۔

یورپی یونین اب یوکرین کی تعمیر نو میں مدد کے لیے منجمد اثاثوں کے 200 بلین یورو کے منافع پر ٹیکس لگانے کی تجویز کے ساتھ آگے بڑھ رہی ہے، کچھ رکن ممالک اور یورپی مرکزی بینک (ECB) کے خدشات کے باوجود۔

تفرقہ انگیز مسئلہ

یورپی کمیشن (EC) – EU کی ایگزیکٹو باڈی – سے توقع ہے کہ وہ 12 دسمبر کو اپنی قانون سازی کی تجویز شائع کرے گا، جس میں منجمد اثاثوں سے حاصل ہونے والے منافع پر شکاری ٹیکس کی فراہمی شامل ہے۔

مسودہ پلان واضح کرے گا کہ رکن ممالک کی طرف سے اٹھائے گئے کچھ مسائل کو ابھی بھی حل کرنے کی ضرورت ہے اور یورپی یونین کی تجویز قومی ٹیکسوں یا دیگر اقدامات میں مداخلت نہیں کرے گی۔

لیکن اس مسئلے نے 27 ممالک کے بلاک کو تقسیم کر دیا ہے۔ بالٹک ریاستوں (لیتھوانیا، لٹویا اور ایسٹونیا)، ڈنمارک، سویڈن، فن لینڈ اور پولینڈ نے سبھی نے اس خیال کی حمایت کا اظہار کیا ہے، جبکہ بیلجیئم، جرمنی، فرانس، اٹلی اور لکسمبرگ نے قانون سازی کے عمل کو آگے بڑھانے کے بارے میں محتاط رویہ اختیار کیا ہے اور مزید بتدریج نقطہ نظر پر زور دیا ہے۔

ورلڈ - یورپی یونین — روس اور یوکرین کے درمیان فوجی تنازعہ کے درمیان 14 اپریل 2023 کو سلوویانسک، ڈونیٹسک کے علاقے میں گولہ باری کے بعد ہونے والی تباہی کا منظر۔ تصویر: سی این این

خاص طور پر، محتاط ممالک سے تعلق رکھنے والے یورپی یونین کے سفیروں نے گزشتہ ہفتے اپنے دیگر ساتھیوں کو بتایا کہ EC کو اوپر والے منافع کو استعمال کرنے کے طریقہ کار پر اختلافات کو کم کرنے کے لیے مزید غیر رسمی دستاویز کے ساتھ شروعات کرنی چاہیے، کیونکہ وہ سمجھتے ہیں کہ قانونی تجاویز دینا بہت جلد ہے، بلومبرگ نے اس معاملے سے واقف شخص کے حوالے سے کہا۔

تاہم، کمیشن نے کہا کہ یورپی یونین کے رہنماؤں نے اسے ایک تجویز کے ساتھ آگے بڑھنے کو کہا ہے۔ لوگوں نے مزید کہا کہ ممبر ممالک اور کمیشن کے ماہرین کی 6 دسمبر کو ہونے والی میٹنگ اس بات کا تعین کرنے کے لیے اہم ہو گی کہ آیا اختلافات کو کافی حد تک کم کر دیا گیا ہے۔

اور اگر EC 12 دسمبر کو اس منصوبے کے مسودے کو منظور کر لیتا ہے، تو یورپی یونین کے رہنما اس پر غور کر سکتے ہیں جب وہ برسلز میں ایک سربراہی اجلاس میں کچھ ہی دنوں بعد ملیں گے۔

ساکھ کو نقصان

یورپی یونین کئی مہینوں سے منجمد اثاثوں سے حاصل ہونے والے منافع پر کیپٹل گین ٹیکس لگانے اور اس سے حاصل ہونے والی رقم کو یوکرین کی تعمیر نو کے لیے استعمال کرنے کے آپشن کو تیز کرنے کے بارے میں بحث کر رہی ہے۔

گزشتہ ماہ جاری کردہ اعداد و شمار کے مطابق، 200 بلین یورو کے منظور شدہ روسی اثاثے، جو زیادہ تر بیلجیم میں قائم کلیئرنگ ہاؤس یوروکلیئر میں رکھے گئے ہیں، 2023 کی تیسری سہ ماہی کے دوران منجمد کیے جانے کے بعد سے تقریباً 3 بلین یورو کا منافع حاصل کر چکے ہیں۔ اس تعداد میں اضافہ جاری رہنے کی توقع ہے۔

بیلجیئم کا کہنا ہے کہ وہ روس میں منجمد اثاثوں سے گھریلو ٹیکس جمع کرکے یوکرین کی مدد کے لیے اگلے سال 1.7 بلین یورو کی سرمایہ کاری کرے گا۔

یورپی مرکزی بینک (ECB) کے نائب صدر Luis de Guindos نے خبردار کیا کہ اس طرح کے اقدام سے یورپی یونین کی ساکھ کو نقصان پہنچنے کا خطرہ ہے۔

دنیا - یورپی یونین — یورپی کونسل کے صدر چارلس مشیل (دائیں)، کمیشن کے صدر ارسولا وان ڈیر لیین (بائیں) اور یوکرین کے صدر ولادیمیر زیلنسکی فروری 2023 میں ایک میٹنگ میں۔ تصویر: ٹائمز آف مالٹا

"منجمد اثاثوں سے منافع اور سود کے استعمال کے بارے میں ہماری پوزیشن واضح ہے،" ڈی گینڈوس نے بیلجیئم میں شائع ہونے والے فلیمش روزنامہ ڈی اسٹینڈارڈ اور فرانسیسی روزنامہ لا لیبر بیلجیک کو بتایا، نومبر کے آخر میں ای سی بی کی ویب سائٹ پر شائع ہونے والی ایک نقل کے مطابق۔

"سب سے پہلے، یہ ایک عالمی فیصلہ ہونا چاہیے، جس میں مثالی طور پر تمام G7 ممبران شامل ہوں،" انہوں نے کہا۔ "اس کے علاوہ، ہمیں محتاط رہنا ہوگا کیونکہ اس سے شہرت کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔"

ECB کے سینئر اہلکار نے وضاحت کی کہ یورپی یونین کو اس تنازعہ سے آگے دیکھنا چاہیے، کیونکہ روس کے منجمد اثاثوں کو استعمال کرنے کے اقدام سے یورو کو محفوظ پناہ گاہ کی کرنسی کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔

انہوں نے کہا کہ یورو دنیا کی دوسری اہم کرنسی ہے اور ہمیں اس کی طویل مدتی ساکھ پر غور کرنا ہوگا۔ "میرے خیال میں یوکرین کی تعمیر نو کے لیے مالی اعانت کے اور بھی طریقے ہیں۔"

روس کی طرف سے متناسب ردعمل

روس کی جانب سے، روس کے اسٹیٹ ڈوما (ایوان زیریں) کے چیئرمین ویاچسلاو ولوڈن نے ایک سخت انتباہ جاری کیا جب یوروپی کمیشن کی صدر ارسولا وان ڈیر لیین نے اکتوبر کے آخر میں EC کے منجمد روسی ریاستی اثاثوں سے حاصل ہونے والے منافع کا کچھ حصہ یوکرین کی مدد کے لیے استعمال کرنے کے ارادے کا اعلان کیا۔

اسی مناسبت سے، روس کے معروف قانون ساز نے کہا کہ ماسکو انتقامی کارروائی میں یورپی یونین کے "غیر دوستانہ" ممالک کے اثاثے ضبط کر لے گا۔

"اس طرح کے فیصلے کے لیے روسی فیڈریشن کی جانب سے متناسب ردعمل کی ضرورت ہوگی۔ اس صورت میں، غیر دوست ممالک کے اثاثے یورپ میں ہمارے منجمد فنڈز سے زیادہ ضبط کیے جائیں گے،" ولوڈن نے کہا۔

ایک اور پیشرفت میں، سوئٹزرلینڈ کے اسٹیٹ سیکریٹریٹ برائے اقتصادی امور (SECO) نے یکم دسمبر کو کہا کہ الپائن ملک نے ماسکو کی فوجی مہم کا جواب دینے کے لیے وضع کردہ پابندیوں کے حصے کے طور پر روسیوں کی ملکیت میں تقریباً 7.7 بلین سوئس فرانک (8.13 بلین یورو یا 8.81 بلین ڈالر) کو منجمد کر دیا ہے۔

عارضی تخمینہ ان 7.5 بلین فرانک سے تھوڑا زیادہ ہے جو سوئس حکومت نے کہا تھا کہ اسے پچھلے سال منجمد کیا گیا تھا۔ توقع ہے کہ 2024 کی دوسری سہ ماہی کے آخر میں جب سوئس بینک حکومت کو رپورٹ کریں گے تو زیادہ درست اعداد و شمار جاری کیے جائیں گے۔

منجمد اثاثوں میں اضافہ اس وقت ہوا ہے جب گزشتہ 12 ماہ میں مزید 300 افراد اور 100 کمپنیوں اور اداروں کو پابندیوں کی فہرست میں شامل کیا گیا ہے۔ اس میں ڈیپازٹس، بانڈز، شیئرز کے ساتھ ساتھ منظور شدہ جائیداد اور لگژری کاروں سے متوقع منافع بھی شامل ہے۔

اس کے علاوہ سوئٹزرلینڈ نے سینٹرل بینک آف روس (سی بی آر) کے غیر ملکی کرنسی اثاثوں میں 7.4 بلین فرانک بھی منجمد کر دیے ہیں۔

SECO نے اس بات پر تبصرہ کرنے سے انکار کر دیا کہ کن افراد کے اثاثے منجمد کیے گئے ہیں۔ تاہم، منجمد کیے گئے اثاثے سوئٹزرلینڈ میں روسیوں کے پاس موجود کل اثاثوں کے صرف ایک چھوٹے سے حصے کی نمائندگی کرتے ہیں، جن میں سے سوئس بینکرز ایسوسی ایشن کے اندازوں کے مطابق، سوئس بینکوں کے پاس 150 بلین فرانک ہیں۔

سوئٹزرلینڈ - ایک غیر جانبدار الپائن ملک جو EU کا رکن نہیں ہے - بحث میں حصہ لے رہا ہے لیکن اس نے ابھی تک یہ فیصلہ نہیں کیا ہے کہ آیا مشرقی یورپی ملک کی تعمیر نو میں مدد کے لیے منجمد روسی اثاثوں سے حاصل ہونے والے منافع کو استعمال کرنے کے لیے EC کی تجویز کی حمایت کرنا ہے ۔

Minh Duc (بلومبرگ، پولیٹیکو EU، رائٹرز کے مطابق)

ماخذ