ایف ڈی آئی: اقتصادی ترقی کے انجن تک کے پہلے مراحل سے

پہلے مشکل مراحل سے، ایف ڈی آئی اب اقتصادی ترقی کی محرک بن گئی ہے۔ ویتنام نے بھی ایف ڈی آئی کے ذریعے اپنے موقف کی تصدیق کی ہے۔

2 ستمبر کو قومی دن کی 80 ویں سالگرہ کے موقع پر، ہنوئی موئی اخبار کے رپورٹر نے ابتدائی دنوں سے لے کر آج تک FDI سرمایہ کو راغب کرنے کے بارے میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے محکمے (منسٹری آف پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ، اب وزارت خزانہ ) کے سابق ڈائریکٹر ڈاکٹر فان ہوو تھانگ کے ساتھ ایک انٹرویو کیا۔

- کیا آپ ہمیں ایف ڈی آئی کو راغب کرنے سے متعلق پہلی دستاویزات کے بارے میں بتا سکتے ہیں؟

- یہ کہا جا سکتا ہے کہ 1945 کا اگست انقلاب ویت نامی قوم کی تاریخ کا ایک بہت بڑا موڑ تھا۔ اس کی نہ صرف سیاسی اہمیت تھی بلکہ اگست انقلاب نے ایک آزاد اور خود انحصار معیشت کی تشکیل کی راہ بھی ہموار کی۔

آزادی کی بدولت ویتنام مناسب ملکی اور غیر ملکی پالیسیاں بنا سکتا ہے جس میں غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی پالیسیاں بھی شامل ہیں۔ ویتنام نے 18 اپریل 1977 کو غیر ملکی سرمایہ کاری کے چارٹر کو جاری کرتے ہوئے حکمنامہ نمبر 115-CP جاری کیا۔ یہ پہلی دستاویز ہے جو پارٹی کی غیر ملکی اقتصادی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو ادارہ جاتی ہے جب ملک جنگ کی وجہ سے شدید تباہی کا شکار معیشت کی تعمیر نو کے مرحلے میں داخل ہوا۔

ڈاکٹر فان ہوو تھانگ، غیر ملکی سرمایہ کاری ایجنسی کے سابق ڈائریکٹر (منسٹری آف پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ، اب وزارت خزانہ)۔ تصویر: این وی سی سی

تاہم، حکم نامہ نمبر 115-CP متوقع نتائج نہیں لایا، اس لیے 1984 میں، پولیٹ بیورو نے ایک مکمل سرمایہ کاری کے قانون کی تعمیر کی طرف بڑھتے ہوئے اس کی تکمیل اور تکمیل کا فیصلہ کیا۔ کئی دور کی بحث کے بعد 29 دسمبر 1987 کو آٹھویں قومی اسمبلی نے ویتنام میں غیر ملکی سرمایہ کاری کا قانون منظور کیا۔ یہ ایک تاریخی قانون سمجھا جاتا ہے، جو ایف ڈی آئی کو راغب کرنے کے ایک نئے دور کی نشاندہی کرتا ہے۔

اس کے بعد، غیر ملکی سرمایہ کاری کے قانون میں کئی بار ترمیم کی گئی اور اسے بین الاقوامی طریقوں سے زیادہ کھلا، پرکشش، اور ہم آہنگ بنانے کے لیے، سرمایہ کاروں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے اور FDI کیپٹل فلو کی مضبوط نمو میں حصہ ڈالنے کے لیے، جدت کے عمل میں اہم کردار ادا کرنے کے لیے کئی بار ترمیم کی گئی۔

- ابتدائی مراحل میں، آپ کو ایف ڈی آئی کیپٹل کو راغب کرنے میں کن مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، جناب؟

- ابتدائی افتتاحی مدت (1977-1987) میں سب سے بڑا اندرونی چیلنج سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے بارے میں سوچ کو اختراع کرنے کی ضرورت تھی۔

باقی چیلنجز بھی چھوٹے نہیں ہیں، بظاہر ناقابل تسخیر ہیں۔ ان میں اقتصادی انفراسٹرکچر جیسے سڑکوں، پلوں، ہوائی اڈوں، بندرگاہوں، ٹرین اسٹیشنوں، کارخانوں اور دیگر صنعتی سہولیات کی شدید تباہی شامل ہے۔ محدود ریاستی بجٹ؛ سرکاری اداروں کی کم تعداد، چھوٹے پیمانے پر، اور نجی اداروں کی عدم موجودگی۔

یاد رہے کہ طویل جنگ کے بعد معیشت کا محاصرہ اور پابندیاں لگ گئیں، اس لیے اسے سبسڈی کا نظام نافذ کرنا پڑا، اس لیے لوگوں کی زندگیاں مشکل سے مشکل تر ہوتی چلی گئیں، اشیائے خوردونوش اور اشیائے ضروریہ کی قلت ہو گئی۔

بیرونی چیلنجز کے حوالے سے، ملک پابندیوں کی زد میں ہے اس لیے کوئی بھی غیر ملکی سرمایہ کار ویتنام میں سرمایہ کاری کرنے کی ہمت نہیں کرتا۔ سوشلسٹ بلاک کے ممالک، جن میں سے سوویت یونین کو مضبوط گڑھ سمجھا جاتا ہے، اب بھی بنیادی طور پر ناقابل واپسی امداد فراہم کرتے ہیں۔

یہی وجہ ہے کہ اس وقت غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی بہت سی یادگار کہانیاں تھیں، جیسے کہ صنعتی پیداوار کے بہت سے منصوبے نہ ہونے کے باوجود غیر ملکی سرمایہ کار ویتنام میں ایکسپورٹ کے لیے کیلے اگانے آئے۔ پہلے صنعتی منصوبے ہونڈا، ٹویوٹا، فورڈ وغیرہ کی موٹر سائیکلوں اور کاروں کو اسمبل کرنے کے منصوبے تھے۔

ابتدائی دنوں میں، ویتنامی نمائندوں اور غیر ملکی سرمایہ کاروں نے سروے کیا اور پیداواری سہولیات کی حمایت کی، لیکن اس وقت تقریباً کوئی بھی سہولت موٹر بائیکس اور کاروں کی تیاری کے عمل میں حصہ نہیں لے سکتی تھی...

تمام جماعتیں اس ابتدائی مرحلے میں مشترکہ مشکلات کو بانٹنے کے لیے صرف مسکراہٹ اور مصافحہ کر سکتی تھیں۔ یہی سمجھ اور اشتراک ہے کہ غیر ملکی سرمایہ کاروں نے اس بات کو یقینی بنانے کا عہد کیا ہے کہ ویتنام میں پیداوار کی شرح میں بتدریج اضافہ کیا جائے گا۔

- تقریباً 40 سال کے بعد، ایف ڈی آئی نے ویتنام کی معیشت میں کس طرح ترقی کی اور اس میں اپنا حصہ ڈالا؟

غیر ملکی سرمایہ کاری کا سرمایہ ویتنام میں 2021-2025 کے پہلے 7 مہینوں میں رجسٹرڈ (بلین USD)۔ تصویر: CTK

ایف ڈی آئی کو راغب کرنے کے تقریباً چار دہائیوں میں (1987–2025)، ویتنام نے سماجی و اقتصادی ترقی کے تزویراتی اہداف کی تکمیل کے لیے مسلسل غیر ملکی سرمایہ کو راغب کیا ہے۔ ایک معجزاتی تبدیلی جو پچھلے تقریباً 40 سالوں میں ویتنام کی سماجی و اقتصادی ترقی کو ظاہر کرتی ہے (دسمبر 1987 سے، جس سال ویتنام میں غیر ملکی سرمایہ کاری کا قانون جاری ہوا تھا)۔

صرف FDI سرمائے کے ذرائع کا موازنہ کرتے ہوئے، اگر پہلے 5 سالہ منصوبے 1991-1995 میں سماجی و اقتصادی ترقی پر لاگو کیا گیا FDI سرمایہ صرف 7.1 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ تک پہنچ گیا، تو اب تک 2021-6/2025 کی مدت میں، لاگو کردہ FDI سرمایہ 102.3 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ تک پہنچ گیا ہے، جو پہلے سال کے منصوبے سے 15 گنا زیادہ ہے۔

2005 میں، ہم نے تمام اقتصادی شعبوں کے لیے ایک منصفانہ اور شفاف "کھیل کا میدان" بنانے کے لیے سرمایہ کاری کے قانون (ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے درمیان) کو ضم کیا۔ یہ اصلاحات، ویتنام کے ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن (WTO) کا رکن بننے کے ساتھ، کئی عالمی طاقتوں کے ساتھ آزاد تجارتی معاہدوں کی ایک سیریز میں حصہ لینے کے ساتھ، جیسے CPTPP - ٹرانس پیسیفک پارٹنرشپ کے لیے جامع اور ترقی پسند معاہدہ، EVFTA - ویتنام - یورپی یونین کا آزادانہ تجارتی معاہدہ... سرمایہ کار

ایف ڈی آئی جی ڈی پی کی نمو، برآمدات کی توسیع اور ویتنام کے عالمی ویلیو چین میں گہرے انضمام کے لیے ایک اہم محرک بن گیا ہے۔ پالیسی ایڈجسٹمنٹ کے ہر دور میں، ویتنام میں ایف ڈی آئی کے سرمائے کی مقدار اور معیار دونوں میں اضافہ ہوا ہے۔ آج تک، ایف ڈی آئی سیکٹر نے سماجی سرمایہ کاری کے کل سرمائے کا تقریباً 25% حصہ ڈالا ہے، جس نے 40 لاکھ سے زیادہ براہ راست اور بالواسطہ ملازمتیں پیدا کی ہیں، اور ویتنام کے برآمدی کاروبار کا 70% سے زیادہ حصہ ہے۔

ویتنام میں ہونڈا الیکٹرک موٹر سائیکل کی پیداوار۔ تصویر: ہوانگ لن

FDI سرمائے کو راغب کرنے اور استعمال کرنے کے مندرجہ بالا نتائج نے نئی پیداواری صلاحیت میں اضافہ کرنے، معیشت کے پیمانے کو بڑھانے اور قابل ذکر ترقی پیدا کرنے میں فعال کردار ادا کیا ہے اور بین الاقوامی میدان میں ویتنام کی پوزیشن کو بڑھایا گیا ہے۔

- آپ کی رائے میں، ایف ڈی آئی منصوبوں کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے کن حلوں کو نافذ کرنے کی ضرورت ہے؟

- مندرجہ بالا سوال آج نہ صرف مرکزی سے لے کر مقامی سطح تک غیر ملکی سرمایہ کاری پر ریاستی انتظامی اداروں کے لیے بلکہ کاروباری برادری اور عوام کے لیے بھی سب سے زیادہ تشویش کا باعث ہے۔ وجہ یہ ہے کہ اس وقت ایف ڈی آئی کا اثر اور پھیلاؤ بہت زیادہ ہے۔

اب سب سے بہتر طریقہ یہ ہے کہ سچائی پر نظر ڈالی جائے تاکہ یہ دیکھا جا سکے کہ ایف ڈی آئی کو راغب کرنے اور اس کا انتظام کرنے میں اب بھی کیا موجود ہے تاکہ آنے والے عرصے میں ایف ڈی آئی کے منصوبوں کے معیار اور کارکردگی کو تیزی سے بہتر بنایا جا سکے۔

- وہ وجود کیا ہیں جناب؟

- مرکزی اور مقامی ریاستی انتظامی ایجنسیوں کی طرف سے بہت ساری کوتاہیوں کی نشاندہی کی گئی ہے، لیکن اداروں، پالیسیوں اور انسانی وسائل میں موجود خامیوں کا ذکر کرنا ضروری ہے۔ آنے والے عرصے میں ویتنام میں ایف ڈی آئی سرمایہ کے معیار اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے انفراسٹرکچر پر بھی توجہ مرکوز کرنے اور اسے جلد حل کرنے کی ضرورت ہے۔

سب سے پہلے، ادارہ جاتی اور پالیسی رکاوٹوں پر قابو پانا۔ انتظامی طریقہ کار میں مشکلات، زمین کی منتقلی اور زمین کے کرائے کی قیمتیں ابھی بھی حدود ہیں۔

JETRO کے سروے کے مطابق، 2024 میں سروے کیے گئے جاپانی اداروں میں سے 62.4% نے کہا کہ لائسنس دینے کا طریقہ کار ابھی بھی پیچیدہ ہے۔ 57 فیصد کاروباری اداروں نے کہا کہ قانونی نظام نامکمل ہے اور نفاذ میں شفافیت کا فقدان ہے۔

دوسرا، اگرچہ انسانی وسائل کی ترقی پر توجہ مرکوز کی گئی ہے، لیکن وہ آج بھی تمام شعبوں اور پیشوں میں کمی اور کمزور ہیں، خاص طور پر اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل، انسانی وسائل برائے الیکٹرانکس، سیمی کنڈکٹر، اے آئی، ڈیجیٹل پروجیکٹس وغیرہ۔

تیسرا، اگرچہ حالیہ دنوں میں بنیادی ڈھانچہ مضبوطی سے تیار ہوا ہے، لیکن یہ اب بھی ایف ڈی آئی کیپٹل فلو کی ضروریات کو پورا نہیں کر سکتا۔

آپ کا بہت بہت شکریہ!

ماخذ: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html