کیا سماجی نصابی کتابوں کی قیمتوں کو 'مستحکم' کیا جا سکتا ہے؟

وزارت تعلیم و تربیت اور ماہرین نے اس تکلیف دہ مسئلے پر قابو پانے کے لیے نصابی کتابوں کی قیمتوں اور حل کے مسائل کی بھی نشاندہی کی۔

اس سلسلے کی کچھ نصابی کتابیں دوسروں کے مقابلے میں دوگنا مہنگی ہیں۔

یہ حقیقت ہے کہ اشاعتی اکائیوں کی نصابی کتابوں کی قیمتوں میں نسبتاً بڑا فرق ہے۔ عام طور پر، اکائیوں کے درمیان درسی کتابوں کی قیمتوں میں 20% سے زیادہ فرق ہوتا ہے (کور کی قیمت کی بنیاد پر حساب کیا جاتا ہے)، کچھ کتابوں کی قیمتیں دو گنا زیادہ ہوتی ہیں (انگریزی 1، انگریزی 2)۔

سماجی کاری کی پالیسی کو نافذ کرتے وقت نصابی کتب کی زیادہ قیمت صارفین کے لیے ناقابل قبول ہے۔

تصویر: DAO NGOC THACH

وزارت تعلیم و تربیت نے تجزیہ کیا کہ یکم جولائی 2024 سے پہلے نصابی کتب 2012 کے قیمت قانون کے مطابق قیمتوں کا اعلان کریں گی۔ اس کے مطابق، وزارت خزانہ وہ ایجنسی ہے جو پبلشرز سے نصابی کتابوں کی قیمتوں کے اعلان کے منصوبے حاصل کرتی ہے۔ حال ہی میں، وزارت تعلیم و تربیت نے یونٹس کے نصابی کتابوں کی قیمتوں کے اعلان کے منصوبوں کا جائزہ لینے کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ ہم آہنگی کی اور نصابی کتابوں کی اشاعت کرنے والے یونٹوں کو بہت سی دستاویزات بھیجی ہیں جن میں زیادہ سے زیادہ بچت، نصابی کتابوں کی قیمتوں کو کم کرنے کے لیے عام اخراجات میں کمی کی درخواست کی گئی ہے۔ سماجی پالیسی کے تحت طلباء کے لیے نصابی کتب کی فراہمی میں معاونت کے لیے ہم آہنگی اور مؤثر طریقے سے حل کو نافذ کرنا؛ دور دراز، الگ تھلگ اور پسماندہ علاقوں میں طلباء؛ غریب اور قریبی غریب گھرانوں کے طلباء تاکہ ان کے پاس اسکول جانے کے لیے کافی نصابی کتابیں ہوں۔

ویتنام ایجوکیشن پبلشنگ ہاؤس (GDVN پبلشنگ ہاؤس) کے لیے، جو کہ وزارت تعلیم و تربیت کے زیر انتظام ایک یونٹ ہے، 2024 میں، اس نے پچھلے سالوں کے مقابلے دوبارہ چھپائی جانے والی نصابی کتب کی قیمتوں میں کمی کا اعلان کیا (اوسط کمی کتاب کے سیٹ کے لحاظ سے 9.6% اور 11.2% ہے)۔

ٹیکسٹ بک کی زیادہ سے زیادہ قیمت تشخیصی کونسل کا قیام

2023 قیمت کے قانون کے مطابق، جو 1 جولائی 2024 سے لاگو ہوتا ہے، نصابی کتابیں ریاست کی طرف سے قیمتوں کی فہرست میں شامل ہیں اور وزارت تعلیم و تربیت زیادہ سے زیادہ قیمت مقرر کرتی ہے۔ حکومت نے حکمنامہ نمبر 85/2024 مورخہ 10 جولائی 2024 جاری کیا ہے جس میں قیمت کے قانون کے متعدد مضامین کی تفصیل ہے۔ وزارت خزانہ نے ایک سرکلر پر دستخط کیے ہیں جس میں ریاست کی طرف سے اشیا اور خدمات کی قیمتوں کا تعین کرنے کا عمومی طریقہ جاری کیا گیا ہے۔

ابھی تک، وزارت تعلیم و تربیت نے جنرل ایجوکیشن پروگرام کے مطابق نصابی کتب کی تالیف، تدوین اور طباعت کے لیے معاشی اور تکنیکی اصول جاری کیے ہیں۔ تعلیم و تربیت کی وزارت کے مطابق، یہ نصابی کتب کی زیادہ سے زیادہ قیمتوں کا تعین کرنے کی بنیاد ریاست کے پرائس مینجمنٹ فنکشن اور نصابی کتابوں کی تالیف کو سماجی بنانے کی پالیسی کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے اصول کے مطابق ہے۔ سماجی تحفظ اور صارفین کے حقوق کو یقینی بنانا۔

وزارت تعلیم و تربیت نے نصابی کتب کی زیادہ سے زیادہ قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے ایک کونسل بھی قائم کی ہے۔ نصابی کتابوں کی قیمتوں کے منصوبے کے بارے میں کونسل کے جائزے کی بنیاد پر، وزیر تعلیم و تربیت نے 11 نومبر کو فیصلہ نمبر 3480 جاری کیا، جس میں نصابی کتابوں کی زیادہ سے زیادہ قیمتوں کو ریگولیٹ کیا گیا۔

وزارت تعلیم و تربیت نے کہا کہ وزارت تعلیم و تربیت کی طرف سے مقرر کردہ قیمت بنیادی طور پر اشاعتی یونٹس کی موجودہ فروخت کی قیمت سے کم ہے۔ وزارت تعلیم و تربیت کی جانب سے نصابی کتب کی زیادہ سے زیادہ قیمت جاری کرنے کے بعد، اشاعتی اکائیوں نے کتاب کے لحاظ سے نصابی کتب کی قیمتوں میں 5-20 فیصد کمی کی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ زیادہ سے زیادہ قیمت سے زیادہ نہ ہوں۔

نصابی کتب کے بہت سے سیٹوں کو چلانے کے دوران پبلشنگ ہاؤس مسائل کی نشاندہی کرتا ہے

ویتنام ایجوکیشن پبلشنگ ہاؤس کے نمائندے نے کہا کہ نصابی کتب کی سماجی کاری بہت سے پبلشرز کے لیے شرکت کے مواقع پیدا کرتی ہے، سپلائی زیادہ متنوع اور بھرپور ہو گی۔ طلباء اور اساتذہ کو ان کی سیکھنے اور تدریسی ضروریات کے لیے موزوں نصابی کتب کے مزید انتخاب میں مدد کرنا۔ پبلشرز کے درمیان مقابلہ پبلشرز کو اعلیٰ قیمت کی کتابیں شائع کرنے کے لیے تحقیق اور ترقی میں زیادہ سرمایہ کاری کرنے پر مجبور کرتا ہے، جس سے مواد کے معیار اور نصابی کتب کی شکل کو بہتر بنانے میں مدد ملتی ہے۔

تاہم، اس پبلشنگ ہاؤس نے بہت سی مشکلات کی نشاندہی بھی کی جن کا عام طور پر درسی کتاب شائع کرنے والے یونٹس کو سامنا ہے۔ خاص طور پر، وزارت تعلیم و تربیت کے تعلیمی اداروں میں استعمال ہونے والی نصابی کتب کے انتخاب کی رہنمائی کرنے والے سرکلر کو کئی سالوں میں ایڈجسٹ کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے مارکیٹ میں تعیناتی اور منصوبہ بندی میں مشکلات کا سامنا ہے۔

درسی کتابوں کے سیٹوں کے درمیان مسابقت کے حوالے سے، پیداواری اور کاروباری سرگرمیوں کو منظم کرنے، درسی کتابوں کی اشاعت، طباعت اور تقسیم کے مختلف قسم کے اداروں کے قانونی ضابطے ایک غیر مساوی مسابقت کا طریقہ کار بناتے ہیں۔ خاص طور پر، پرائیویٹ انٹرپرائزز یا جوائنٹ سٹاک کمپنیوں کو پیداوار کو فعال طور پر منظم کرنے کا حق ہے۔ بہت زیادہ وقت اور سرکاری اداروں کی طرح کاغذی کارروائی کے بغیر بولی لگانے کے طریقہ کار کو انجام دینے کے بغیر اصل ضروریات کے مطابق مواد اور پرنٹنگ کی خدمات کو فعال طور پر خریدیں، لہذا مقابلہ کا وقت اور پیشرفت زیادہ مسابقتی ہے۔

اس کے علاوہ، حقیقت یہ ہے کہ تعلیمی ادارے سرکلر 27 کے مطابق کتابوں کا انتخاب کرتے ہیں، ہر علاقے کی صحیح ضروریات کو کم مقدار میں کتابیں فراہم کرنا مشکل بناتا ہے (کیونکہ ہر اسکول نصابی کتب کے مختلف سیٹوں سے مضامین کا انتخاب کرتا ہے)، اس لیے کتابوں کی دکانوں کے پاس ایک اسٹور ایریا ہونا ضروری ہے جو نصابی کتب کے تمام سیٹوں کو ظاہر کرنے کے لیے پہلے سے 3 گنا بڑا ہو۔ سیلز لیبر کے اخراجات بھی بڑھ جاتے ہیں کیونکہ کتابوں کا انتخاب کرنے کے لیے عملے کی ضرورت ہوتی ہے یا والدین کی رہنمائی کے لیے ان کے بچوں کو مطلوبہ صحیح کتابیں خریدنے کی ضرورت ہوتی ہے۔

حقیقت یہ ہے کہ کتابوں کے بہت سے سیٹ مقابلہ کرتے ہیں پہلے کے مقابلے میں پرنٹنگ اور ڈسٹری بیوشن کی مانگ کی پیش گوئی کرنا زیادہ مشکل بنا دیتا ہے۔ اگرچہ مقامی علاقوں کے ذریعہ نصابی کتابوں کے انتخاب کے کوئی نتائج نہیں ہیں اور نہ ہی سپلائی کے لیے رجسٹرڈ کتابوں کی تعداد، پبلشنگ ہاؤس کو چاہیے کہ وہ نئے تعلیمی سال کی خدمت کے لیے وقت پر نصابی کتب کی فراہمی کے لیے قانون کے مطابق مواد اور نصابی کتابوں کی طباعت کی خدمات کی خریداری کے لیے بولی کے عمل کو انجام دینے کے لیے مارکیٹ کا حساب لگا کر پیش گوئی کرے۔ اس قدم میں کافی وقت لگتا ہے اور اگر بولی ناکام ہوجاتی ہے تو بولی کو دوبارہ ترتیب دینا ہوگا، پرنٹنگ کا وقت بڑھانا ہوگا۔ یہ نصابی کتب کی چھپائی کو خطرناک بناتا ہے، سالانہ افتتاحی تقریب میں خدمات انجام دینے والے یونٹوں میں مکمل، بروقت اور ہم وقت ساز تقسیم کو یقینی بنانا مشکل ہوتا ہے۔

GDVN پبلشنگ ہاؤس نے کہا: "یہ پبلشنگ ہاؤس پر بھی ایک بہت بڑا دباؤ ہے: کتابوں کی کمی کے بارے میں رائے عامہ کا دباؤ، "بک فیور"؛ غیر قانونی پرنٹنگ، جعلی کتابوں کی تقسیم، اور کتابوں کی غیر قانونی تقسیم زوروں پر ہے؛ کتاب کی درآمد میں سست اور تاخیر کی وجہ سے نامکمل اور غیر مطابقت پذیر تقسیم ہوتی ہے، جس کی وجہ سے سال کے آخر میں کتابوں کے اسٹاک اور ٹرانسپورٹیشن کے اخراجات میں اضافہ ہوتا ہے۔ بڑھتا ہے..."

اس تعلیمی سال تک، نئے نصاب اور نصابی کتب کو تعلیم کے تمام سطحوں پر مکمل طور پر تعینات کر دیا گیا ہے۔

تصویر: آڑو جیڈ

پوری چیز کو سماجی نہ کریں۔

تو کیا اس شے کی سماجی کاری کو نافذ کرتے ہوئے نصابی کتب کی قیمتوں کو کم کرنا ممکن ہے؟ Thanh Nien رپورٹر کے ساتھ اشتراک کرتے ہوئے، ایسوسی ایٹ پروفیسر Ngo Tri Long، سابقہ ​​ڈائریکٹر برائے قیمت مارکیٹ ریسرچ (وزارت خزانہ) نے کہا کہ نصابی کتب کو سماجی بنانے کی پالیسی درست ہے، لیکن نصابی کتابیں خاص سامان ہیں، اس لیے انہیں صرف ہر مرحلے پر سماجی ہونا چاہیے، جیسے کہ نصابی کتب مرتب کرنے کا مرحلہ۔ ریاست اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ نصابی کتابوں کی قیمتیں تمام خاندانوں کے لیے موزوں ہیں، بعض مراحل کو سبسڈی اور معاونت فراہم کرے گی، آج کی طرح نصابی کتاب تیار کرنے کے لیے تمام مراحل کو سماجی نہیں کرنا چاہیے۔

مسٹر لانگ کے مطابق، ریاست کو بجٹ کو نصابی کتب کی تالیف میں حصہ لینے کے لیے باصلاحیت اور تجربہ کار لوگوں کو راغب کرنے، ادائیگی کرنے اور انعام دینے کے لیے استعمال کرنا چاہیے۔ بجٹ کی حمایت سے نصابی کتب کی قیمتوں میں نمایاں کمی آئے گی جبکہ مواد کا معیار بڑھے گا۔ اس طرح، ہمارے پاس نصابی کتب لکھنے کے لیے ماہرین کی بہترین ٹیم ہوگی، اور لوگوں کو بہت زیادہ قیمت پر نصابی کتب خریدنے کی ضرورت نہیں پڑے گی۔

اس مسئلے پر ایک حالیہ بحث میں، قومی اسمبلی کی فنانس اور بجٹ کمیٹی کے رکن پروفیسر ہوانگ وان کوونگ نے بھی سماجی نصابی کتب کی قیمتوں میں کمی کے لیے ایک حل تجویز کیا۔ "ریاست کو کاپی رائٹ واپس خریدنے کے لیے اپنا بجٹ خرچ کرنا چاہیے اور اب سے کبھی بھی تقسیم میں کاپی رائٹ کی لاگت کا حساب نہیں لگانا چاہیے۔ ریاست نے پورے کاپی رائٹ کے لیے ادائیگی کی ہے، پرائیویٹ سیکٹر صرف پرنٹ اور تقسیم کرتا ہے، اور اب رائلٹی لاگت کا حساب نہیں لگاتا ہے۔ اس طرح، ہم مساوی مسابقت پیدا کریں گے، تمام اکائیاں یکساں ہیں، سب کا نقطہ آغاز ہے"۔

پہلی بار اساتذہ نے نصابی کتب لکھنے میں حصہ لیا؟

نصابی کتابوں کی تالیف کو سماجی بنانے کی پالیسی کو نافذ کرتے ہوئے، پبلشنگ ہاؤسز اور جوائنٹ اسٹاک کمپنیاں، جو کہ نصابی کتب مرتب کرنے والے افراد کے لیے سرکلر 33/2017/TT-BGDDT میں بتائے گئے معیارات پر مبنی ہیں، نے نصابی کتب کو مرتب کرنے میں حصہ لینے کے لیے ایڈیٹرز، چیف ایڈیٹرز، اور مصنفین کے ساتھ انتخاب اور معاہدہ کیا ہے۔

جس میں پروفیسرز کی تعداد 6.8% ہے، ایسوسی ایٹ پروفیسرز کی تعداد 21.2% ہے۔ پی ایچ ڈیز 36.2%، ماسٹرز 33.9%، حصہ لینے والے اساتذہ کی تعداد 343 ہے، جو کہ 1.9% ہے۔ علمی عنوانات اور پی ایچ ڈی یا اس سے زیادہ ڈگریوں والے مصنفین کی تعداد مصنفین کی کل تعداد کا تقریباً 3/4 ہے، خاص طور پر پہلی بار نصابی کتب کی تالیف نے عام اسکولوں میں پڑھانے والے اساتذہ کو تالیف میں حصہ لینے کی طرف راغب کیا ہے۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm