فنڈ کے پیسے میں ہزاروں اربوں کا ڈونگ رہ گیا۔
سائنس اور ٹیکنالوجی (S&T) کی ترقی کی سرگرمیوں اور کاروباری اداروں میں اختراع کی حوصلہ افزائی کے لیے، سائنس اور ٹیکنالوجی سے متعلق قانون، S&T سرگرمیوں کے لیے سرمایہ کاری اور مالیاتی میکانزم کو ریگولیٹ کرنے والی حکومت کا فرمان نمبر 95/2014/ND-CP، اور رہنما سرکلرز میں اداروں کے S&T ترقیاتی فنڈز کے قیام، انتظام اور استعمال سے متعلق دفعات ہیں۔
تاہم، سائنس اور ٹیکنالوجی سے متعلق قانون کے نفاذ سے متعلق وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کی سمری رپورٹ کے مطابق، 2015-2021 کے عرصے میں، رقم کی رقم اور فنڈز کو الگ کرنے والے اداروں کی تعداد زیادہ نہیں ہے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کی سرگرمیوں کے لیے فنڈ سے رقم کا استعمال صرف 60 فیصد تک پہنچ گیا۔ خاص طور پر، تقریباً 220 انٹرپرائزز فنڈز کو الگ کر رہے ہیں اور استعمال کر رہے ہیں جس کی کل رقم تقریباً 6,500 بلین VND رکھی گئی ہے۔ استعمال شدہ فنڈز کی مقدار تقریباً 3,200 بلین VND ہے، جس میں سے 2022 میں مقرر کردہ ذریعہ سے استعمال ہونے والے فنڈز کی مقدار تقریباً 848 بلین VND ہے۔
محکمہ منصوبہ بندی اور مالیات (وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی) کے ڈائریکٹر Nguyen Nam Hai نے کہا کہ انٹرپرائزز میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے ترقیاتی فنڈز کے آپریشن میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے، وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی نے سرکلر نمبر 05/2022/TT-BKHCN جاری کیا ہے جس میں انٹرپرائزز کے سائنس اور ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ فنڈز کے استعمال کی رہنمائی کی گئی ہے۔ تاہم، اس سرگرمی کے لیے سرمایہ کاری اور مالیاتی میکانزم سے متعلق کچھ موجودہ ضابطے موزوں نہیں ہیں۔ سرمایہ کاری کے سرمائے کی مختص اب بھی اوور لیپنگ ہے، پھیلی ہوئی ہے، ترجیحی علاقوں پر توجہ نہیں دی گئی ہے۔ ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے سائنس اور ٹیکنالوجی کے کاموں کے انتظام کے لیے تخمینوں کی ترقی اور فنڈنگ کے ضوابط نے ضروریات کو پورا نہیں کیا۔
دریں اثنا، سائنس اور ٹیکنالوجی کے ترقیاتی فنڈ کے قیام اور استعمال کی حوصلہ افزائی کرنے والے ضوابط کافی پرکشش نہیں ہیں، اس لیے فنڈ قائم کرنے والے اداروں کی تعداد زیادہ نہیں ہے، اور غیر استعمال شدہ فنڈ بیلنس بہت زیادہ ہے۔ فنڈ کا ریاستی انتظام آڈٹ کے بعد کے نظام کے مطابق لاگو ہوتا ہے، جبکہ اخراجات کے مواد کی ہدایات میں ابھی تک کوئی خاصیت نہیں ہے، جو آسانی سے کاروباری اداروں کے لیے قانونی خطرات کا باعث بن سکتی ہے۔
ہنوئی میں، کاروباری اداروں میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے ترقیاتی فنڈ کا مختص اور استعمال بھی بہت محدود ہے۔ رپورٹ کے مطابق، شہر میں صرف 17/26 سرکاری اداروں نے اسے نافذ کیا ہے، 2021-2023 کے عرصے میں کاروباری اداروں کے فنڈ مختص کرنے کی کل رقم 116.5 بلین VND ہے، جس میں سے 8.2 بلین VND استعمال ہوا ہے (3 اداروں نے فنڈ کے اخراجات اٹھائے ہیں)۔ انٹرپرائزز کو بنیادی طور پر فنڈ سے خرچ کیے جانے والے درست مواد، فنڈ مینجمنٹ کی خدمت کے لیے اداروں کے اندر قواعد و ضوابط کی ترقی، اور نیشنل سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ فنڈ اور سٹی سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ فنڈ کو غیر استعمال شدہ فنڈز کی ادائیگی کے بارے میں مشکلات اور خدشات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔
ہنوئی ڈیپارٹمنٹ آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی کو جواب دیتے ہوئے، ہنوئی ایریگیشن ڈویلپمنٹ انویسٹمنٹ کمپنی لمیٹڈ نے کہا: کمپنی سائنس اور ٹیکنالوجی ڈیولپمنٹ فنڈ کو پروجیکٹ کو لاگو کرنے کے لیے استعمال کرنا چاہتی ہے، جس میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کے آلات کے نظام، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی ایپلی کیشنز، ڈیجیٹل مینجمنٹ انفراسٹرکچر کی خریداری میں سرمایہ کاری شامل ہے... لیکن یونٹ کے سائنس اور ٹیکنالوجی کے ترقیاتی فنڈ کو خرچ کرنے کی ہمت نہیں کرتی۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ یہ نہیں جانتا ہے کہ آیا مذکورہ بالا زمرے فنڈ کے اخراجات کے مواد کے لیے موزوں ہیں۔
سائنس اور ٹیکنالوجی کے ترقیاتی فنڈ کو خرچ کرنے میں بھی مشکلات کا سامنا کرتے ہوئے، ہینیل جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے نمائندے نے بتایا کہ تحقیق اور ترقیاتی اخراجات میں سرمایہ کاری کے لیے بڑے اخراجات کی ضرورت ہوتی ہے اور یہ خطرناک ہے۔ لہذا، اگر انٹرپرائز کی آمدنی کافی نہیں ہے یا تحقیق اور ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے فنڈ مختص نہیں کیا جا سکتا ہے، تو تحقیق اور ترقی کو انجام دینا مشکل ہو جائے گا۔ خاص طور پر، سرکاری سرمائے کے حامل اداروں کے لیے، تحقیق اور ترقی کے اخراجات کی ادائیگی کے لیے کاروباری سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا، کیونکہ ریاستی سرمایہ کے انتظام کے لیے شرط یہ ہے کہ پہلے سال میں منافع کمایا جائے، جب کہ تحقیق اور ترقی کی مدت کامیاب ہونے یا ناکام ہونے کے لیے 2-3 سال تک چل سکتی ہے۔
جلد ہی کوئی حل نکل آئے گا۔
انٹرپرائزز کے سائنس اور ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ فنڈ کے استعمال میں حائل بنیادی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے، وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی نے سرکلر نمبر 05/2022/TT-BKHCN جاری کیا ہے جس میں انٹرپرائزز کے سائنس اور ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ فنڈز کے استعمال کی رہنمائی کی گئی ہے اور وزارت خزانہ نے سرکلر نمبر 67/2022/TT-BTC کا استعمال کرتے ہوئے سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی اور ٹیکس پر پابندی کے فنڈز کے استعمال کی رہنمائی جاری کی ہے۔
اس کے مطابق، اخراجات کے مواد اور فنڈ مختص کرنے کے طریقہ کار میں دشواریوں کے حوالے سے، فنڈ کے انتظام اور استعمال کو اخراجات کے مواد کو بڑھانے، مزید مخصوص فنڈ اخراجات کی اشیاء کی وضاحت کرنے اور کاروباری اداروں کے لیے ایک خود مختار طریقہ کار بنانے کی سمت میں ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔
Nguyen Hai Nam، منصوبہ بندی اور مالیات کے شعبے کے سربراہ (وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی) نے کہا: سائنس اور ٹیکنالوجی کے کاموں کے مطابق خرچ کرنے کے علاوہ، کاروباری ادارے اس سرمائے کے ذریعہ کو ترقیاتی امداد کی ادائیگی کے لیے استعمال کر سکتے ہیں۔ ٹیکنالوجی کی منتقلی کی سرگرمیوں پر خرچ کرنا؛ اور فنڈ مینجمنٹ سرگرمیوں پر خرچ کریں۔ اس سے کاروباری اداروں کی توقعات پوری ہوئیں۔
مسٹر Nguyen Nam Hai کے مطابق، سائنس اور ٹیکنالوجی 2013 کے قانون کی دفعات کے مطابق، کاروباری اداروں کو فنڈ کے قیام کے صحیح مقصد کے لیے فنڈ کے انتظام اور استعمال میں خود مختاری اور خود ذمہ داری کا حق ہے اور فنڈ کے قیام کی اطلاع مقامی سائنس اور ٹیکنالوجی مینجمنٹ ایجنسی کو دیں جہاں انٹرپرائز کا ہیڈ کوارٹر ہے۔
فی الحال، سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کی سرگرمیوں کے لیے سرمایہ کاری اور مالیاتی طریقہ کار کو ریگولیٹ کرنے والے فرمان نمبر 95/2014/ND-CP میں ترمیم کرنے کے لیے متعلقہ وزارتوں، ایجنسیوں، خاص طور پر وزارت خزانہ کے ساتھ تعاون کر رہی ہے۔
اسی مناسبت سے، وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کئی نکات میں ترامیم تجویز کرنے کا ارادہ رکھتی ہے، جس میں ریاستی ملکیتی اداروں کی سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے فنڈ مختص کرنے کی شرح کے ضوابط بھی شامل ہیں کہ: انٹرپرائزز فعال طور پر کم از کم فنڈ مختص کرنے کی شرح کا تعین کر سکیں، لیکن سالانہ قابل ٹیکس آمدنی کا 10% سے زیادہ نہیں تاکہ فنڈ مختص کرنے اور دیگر انٹرپرائز کی شرحوں کے درمیان برابری کو یقینی بنایا جا سکے۔
آنے والے منصوبے کے بارے میں، وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کے پاس اس ضابطے کو برقرار رکھنے کی روح میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم کرنے کا منصوبہ ہے کہ ریاستی ملکیتی اداروں کو اپنی سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے فنڈز مختص کرنا ہوں گے، لیکن حکم نامہ 95 میں ترمیم کی ہدایت کے طور پر فنڈ سیٹنگ کی شرح کو الگ کرنے کا فیصلہ کرنے میں لچک کی اجازت ہے۔
وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کے مطابق، حقیقت میں، ماضی میں سرکاری اداروں کے لیے مختص اس فنڈ پر عمل درآمد مشکل نہیں تھا، لیکن مسئلہ فنڈ کے نفاذ اور تقسیم میں تھا۔ وزارت نے اس وسائل کو خالی کرنے کے لیے متعلقہ وزارتوں کے ساتھ تال میل کیا ہے، آنے والے وقت میں فنڈ کی تاثیر کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے لیے، خاص طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم کی ہے۔
ماخذ: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html
تبصرہ (0)