14ویں نیشنل پارٹی کانگریس کے مسودہ دستاویزات پر تبصرے: پارٹی چارٹر کو تنظیم اور آپریٹنگ میکانزم دونوں میں بنیادی طور پر نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے۔

14ویں پارٹی کانگریس میں، پارٹی چارٹر (2011 میں جاری کیا گیا) کے نفاذ کے 15 سالوں پر خلاصہ رپورٹ کا ہر باب اور مضمون میں نفاذ کے نتائج کے لحاظ سے جامع جائزہ لیا جائے گا۔ اس کے ساتھ ہی، حدود اور کوتاہیوں کو سنجیدگی سے تسلیم کیا جائے گا، اس بنیاد پر پارٹی کمیٹیوں اور پارٹی ممبران کو تمام سطحوں پر 15ویں کانگریس کے موقع پر ان کا مطالعہ کرنے اور اسے جذب کرنے اور اس میں ترمیم کرنے کی تجویز دینے کے لیے ہدایات تجویز کی جائیں گی۔

پارٹی چارٹر کی ترمیم کا بنیادی طور پر مطالعہ اور نفاذ کی ضرورت ہے، جس میں تنظیم اور آپریٹنگ میکانزم کے پہلوؤں کے ساتھ ساتھ "اوپن میکانزم" بھی شامل ہے۔ نفاذ کے لیے رہنما دستاویزات کو چارٹر میں بیان کردہ بنیادی مواد کی پاسداری کرنا چاہیے، نفاذ میں من مانی سے گریز کرنا چاہیے۔

پارٹی چارٹر پر عمل درآمد کی حدود کی نشاندہی کی گئی ہے۔

تنظیمی اصولوں میں محدودیتیں، مشکلات اور ناکافییاں (رپورٹ کا صفحہ 10) : جمہوری مرکزیت کے اصول کی کنکریٹائزیشن اب بھی بہت سی دستاویزات میں بکھری ہوئی ہے اور یہ منظم نہیں ہے، اس لیے جمہوری مرکزیت کے اصول کا شعور متحد اور مکمل نہیں ہے۔ پارٹی کی کچھ کمیٹیوں اور تنظیموں نے جمہوری مرکزیت کے اصول پر سختی سے عمل درآمد نہیں کیا، پارٹی سرگرمیوں میں محدود بحث و مباحثہ، اور بعض جگہوں پر سنگین خلاف ورزیاں بھی ہوتی ہیں۔ کچھ پارٹی کمیٹیوں اور تنظیموں میں ورکنگ ریگولیشنز کی تعمیر میں مواد اور اصولوں پر توجہ نہیں دی گئی ہے، اور مقامی علاقوں، ایجنسیوں اور اکائیوں کے قریب کاموں اور اختیارات کو ٹھوس نہیں بنایا گیا ہے۔ کچھ جگہیں نافذ کرنے میں سست ہیں، اور ضوابط کے معیار کی ضمانت نہیں ہے۔ کچھ جگہوں نے کام کے ضوابط کو سنجیدگی سے نافذ نہیں کیا ہے۔

مقامی سطح پر پارٹی کی قیادت کے اداروں میں حدود، مشکلات اور ناکافییاں (رپورٹ کا صفحہ 12): پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کے کاموں اور اختیارات کا نفاذ، خاص طور پر پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے درمیان کچھ جگہوں پر ورکنگ ریلیشن شپ اب بھی مبہم ہے۔

ویتنام ایسوسی ایشن آف دی ایلڈرلی کے زیر اہتمام پارٹی کی 14 ویں نیشنل کانگریس میں جمع کرائے جانے والے مسودہ دستاویزات پر تبصرے جمع کرنے کے لیے مندوبین کانفرنس میں اپنی رائے دے رہے ہیں۔ تصویر: Tung Duong

وجوہات بھی واضح طور پر بتائی گئی ہیں (رپورٹ کا صفحہ 24): کچھ پارٹی کمیٹیاں، پارٹی تنظیمیں اور پارٹی ممبران پارٹی چارٹر کے معنی اور اہمیت کو پوری طرح سے نہیں سمجھتے۔ پارٹی کے کچھ کمیٹی ممبران اور پارٹی ممبران نے پارٹی چارٹر کی سختی سے تعمیل نہیں کی ہے، جمہوری مرکزیت کے اصول اور پارٹی کی تنظیم اور آپریشن کے اصولوں کی خلاف ورزی کی ہے، اور ورکنگ ریگولیشنز کی خلاف ورزی کی ہے... پارٹی چارٹر میں کچھ مواد، ضوابط اور ہدایات ابھی تک ناکافی ہیں، تمام مضامین کا احاطہ نہیں کرتے اور ہم آہنگ نہیں ہیں، اور ضابطہ سازی کچھ وقت کے مطابق نہیں ہے۔

مندرجہ بالا کوتاہیوں اور حدود سے ظاہر ہوتا ہے کہ مسئلے کی بنیادی وجہ یہ ہے:... جمہوری مرکزیت کے اصول پر سختی سے عمل درآمد نہ کرنا؛ پارٹی سرگرمیوں میں بحث و مباحثہ کو محدود کرنا، حتیٰ کہ بعض جگہوں پر سنگین خلاف ورزی بھی۔ ضابطوں کا سست اعلان اور معیار؛ کام کے ضوابط کو سنجیدگی سے نافذ نہ کرنا؛ پارٹی سیکرٹری اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے درمیان ورکنگ ریلیشن شپ۔

پارٹی کے کردار اور قیادت کے طریقوں کی درست سمجھ

مندرجہ بالا کوتاہیوں اور حدود کو دور کرنے کے لیے، میری رائے میں، پارٹی چارٹر میں بنیادی اور مکمل ترمیم ضروری ہے۔ پارٹی چارٹر ایک داخلی قانونی دستاویز ہونا چاہیے، جو پارٹی کے اراکین کے لیے نظم و ضبط اور نظریے کے لحاظ سے پابند ہو۔ میں مندرجہ ذیل بات چیت اور تجویز کرنا چاہوں گا:

12 ابواب اور 48 مضامین کے ساتھ موجودہ پارٹی چارٹر (2011 میں جاری کیا گیا) کا مطالعہ کرتے ہوئے، مرکزی مواد پارٹی کی تنظیم اور پارٹی ممبران کے بارے میں ہے، جب کہ پارٹی، تنظیموں اور پارٹی کمیٹیوں کی تمام سطحوں پر سرگرمیاں خاص طور پر ریگولیٹ نہیں ہیں، بلکہ ہر پارٹی کمیٹی اور ہر پارٹی کمیٹی کے ورکنگ ریگولیشنز میں ریگولیٹ ہیں۔ یہ حقیقت میں پارٹی کی کچھ کمیٹیوں میں ہر سطح پر اور کچھ علاقوں میں من مانی کا باعث بنتا ہے۔ پارٹی کمیٹیوں/قائمہ کمیٹیوں/مستقل کمیٹیوں کو چھپانے، حکومت کی جگہ لینے یا بعض علاقوں میں پارٹی کے قائدانہ کردار کو چھوڑنے کی صورتحال اب بھی عام ہے۔ جیسا کہ جنرل سکریٹری ٹو لام نے نشاندہی کی: پارٹی کے تنظیمی ماڈل اور سیاسی نظام میں اب بھی خامیاں ہیں، جس کی وجہ سے قیادت اور انتظامیہ کے درمیان حد کو فرق کرنا مشکل ہو جاتا ہے، جس سے پارٹی کے قائدانہ کردار کو آسانی سے چھپانے، تبدیل کرنے یا ڈھیل دینے کا باعث بنتا ہے ( جنرل سیکرٹری ٹو لام کے نئے دور پر خصوصی موضوع میں) ۔

بنیادی وجہ پارٹی کے کردار اور قیادت کے طریقوں کی غلط فہمی ہے: پارٹی سیاسی پلیٹ فارم، حکمت عملیوں، پالیسیوں اور رہنما خطوط کے ذریعے ریاست، فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیموں کی رہنمائی کرتی ہے۔ نظریاتی کام، تنظیم، کیڈرز اور عمل درآمد کے معائنہ اور نگرانی کے ذریعے (شق 1، آرٹیکل 41، باب IX، پارٹی چارٹر) ۔

پارٹی کی جامع قیادت کا مطلب یہ نہیں ہے کہ پارٹی دیگر اداروں کے تمام کام کرتی ہے۔ کہیں پارٹی تنظیم ہر چیز کا فیصلہ کرتی ہے، جس سے حکومت ایک رسمی حیثیت بن جائے گی۔ یہی وجہ ہے کہ پارٹی سیکرٹری اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے درمیان ورکنگ ریلیشن شپ میں واضح اور شفافیت کا فقدان ہے، یہاں تک کہ کام میں تنازعات کا باعث بنتے ہیں۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ پارٹی چارٹر پارٹی تنظیم، پارٹی کمیٹی، سٹینڈنگ کمیٹی، اور پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے آپریٹنگ میکانزم کو خاص طور پر متعین نہیں کرتا ہے جو اس صورتحال کی طرف لے جاتا ہے۔

دوسری طرف، پارٹی چارٹر یہ شرط رکھتا ہے: پارٹی تنظیموں اور پارٹی ممبران کو... پارٹی کی قراردادوں اور ہدایات کی سختی سے تعمیل کرنی چاہیے؛ پارٹی کی تنظیمیں ریاست کے قانونی دستاویزات اور عوامی تنظیموں کی پالیسیوں میں کنکریٹائزیشن کی رہنمائی کرتی ہیں۔

کیا یہاں جمہوری مرکزیت کے میکنزم کی کمی ہے؟ فرض کریں جب پارٹی کی قراردادوں اور پارٹی کمیٹیوں کو قانونی دستاویزات میں ادارہ بنا دیا جائے تو کیا ریاستی ایجنسیاں اور عوامی تنظیمیں ایسی تجاویز پیش کر سکتی ہیں جو پارٹی کمیٹی کی قراردادوں سے مختلف ہوں نظر ثانی کے لیے؟ اگر پارٹی کی تمام تنظیمیں اور پارٹی ممبران پارٹی کی قراردادوں پر سختی سے عمل کریں تو چارٹر کی خلاف ورزی نہیں ہوگی، لیکن جب مختلف آراء ہوں گی تو یہ قراردادوں کی عدم تعمیل کی صورت حال میں پڑ جائے گی۔ یہ حقیقت بھی ہے اور پارٹی کے چارٹر پر عمل درآمد میں مشکلات بھی۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے درخواست کی: " ... اس بات کو یقینی بنائیں کہ پارٹی کی قیادت کے کام انتظامی کاموں سے متجاوز نہ ہوں؛ پارٹی تنظیموں کی مختلف اقسام میں تمام سطحوں پر قائدین کے مخصوص کاموں کو واضح اور واضح کریں، بہانے بنانے یا نقل کرنے یا رسمی ہونے کی صورت حال سے گریز کریں..." (پہلی واقفیت، نئے دور کے موضوع میں)۔

C پائلٹنگ، تشخیص، اور ڈرائنگ اسباق کی اجازت دیتا ہے۔

پارٹی چارٹر میں ترمیم، اس سمت میں کہ چارٹر کے ڈھانچے کو دو حصوں میں الگ کیا جائے: ایک حصہ، بشمول پارٹی کے اندر "اندرونی" ضوابط، پارٹی تنظیموں اور پارٹی اراکین کے لیے ضابطے ہیں۔ ایک حصہ آپریٹنگ میکانزم کے اصولوں کو خاص طور پر اور تفصیلی طور پر بیان کرتا ہے، تاکہ پارٹی کمیٹیوں کو ہر سطح پر پارٹی کے کردار اور قیادت کے طریقوں کی تعمیل اور ان پر عمل کرنا چاہیے۔ پارٹی کمیٹیوں (قائمہ کمیٹیوں، ایگزیکٹو کمیٹیوں) کی قراردادیں بڑی پالیسیوں اور رجحانات تک محدود ہیں، جبکہ مخصوص مسائل - وہ "کام" جسے سیاسی نظام میں ریاستی ایجنسیاں اور تنظیمیں پارٹی کمیٹی کی قراردادوں اور قانونی ضوابط کے مطابق مخصوص کرنے اور نافذ کرنے کے لیے ذمہ دار ہیں۔

موجودہ حالات میں، ہر سطح پر ایجنسی بلاکس میں پارٹی تنظیموں کی تنظیم نو بھی انتظامی، پالیسیوں اور پارٹی کمیٹیوں کی سمت بندی کے لیے ایک سازگار شرط ہے، اسی انتظامی سطح پر ایجنسی بلاکس میں پارٹی کمیٹیوں کے کردار کے ذریعے پارٹی کی قیادت کو یقینی بنانا۔

اس کے ساتھ ساتھ، پارٹی چارٹر میں متعین ایک "اوپن میکانزم" کی ضرورت ہے، تاکہ جب حکومت پارٹی کمیٹی کی پالیسی پر بحث کرے اور اسے ٹھوس بنائے اور پارٹی کمیٹی کی قرارداد سے مختلف آراء ہوں، تو ان کی عکاسی کی جائے اور پارٹی کمیٹی کو اس کے مطابق قرارداد وصول، غور، اور ایڈجسٹ کرنا چاہیے (اس طریقہ کار کو چارٹر میں نافذ نہیں کیا گیا ہے، کیونکہ وہاں کوئی ریگولیٹر نافذ نہیں ہوا ہے)۔ تب ہی دونوں سمتوں میں مرکزیت اور جمہوریت کو حقیقی معنوں میں یقینی بنایا جا سکتا ہے۔

15ویں کانگریس میں پارٹی چارٹر میں ترامیم تجویز کرنے کے لیے تحقیق جاری رکھتے ہوئے، پولیٹ بیورو کچھ نئے مسائل پر تحقیق، جائزہ لینے اور ڈرائنگ کے تجربے کا مطالعہ کر سکتا ہے اور اس کی اجازت دے سکتا ہے تاکہ چارٹر میں کی جانے والی ترامیم کی سائنسی اور عملی بنیاد ہو۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html