منصوبوں کو لاگو کرتے وقت مقامی منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے درمیان ممکنہ تنازعات

قومی اسمبلی کے مندوبین کے مطابق، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو زوننگ کی منصوبہ بندی کے لیے براہ راست بنیاد کے طور پر استعمال نہ کرنا، سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد کرتے وقت ممکنہ طور پر مقامی منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے درمیان تنازعات پیدا کر دے گا۔

اگر اسے اب بھی وزیر اعظم کو پیش کرنا پڑا تو ترقی کی ضمانت نہیں دی جائے گی۔

7 نومبر کی صبح، شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر گروپ 11 (جس میں کین تھو سٹی کی قومی اسمبلی کا وفد اور ڈین بیئن صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد بھی شامل ہے) میں بحث کا سیشن جاری رکھتے ہوئے، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ، قومی اسمبلی کا ایک بہت اہم قانون ہے۔ علاقوں کے قریب۔

وزیر کے مطابق، حالیہ دنوں میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون نے علاقوں کے آپریشن اور ترقی میں مثبت کردار ادا کیا ہے۔ تاہم، آپریشن کے عمل کے دوران، خاص طور پر مقامی علاقوں سے متعلق نئے تنظیمی ماڈل کو نافذ کرتے وقت، اس میں مناسب ترامیم اور سپلیمنٹس کی ضرورت ہوتی ہے۔

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang، Dien Bien صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب، خطاب کر رہے ہیں۔

وزیر نے کہا کہ وزارت خزانہ اس مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے لیے وزارت تعمیرات اور اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے ساتھ مل کر کام کر رہی ہے۔ دستاویزات کا مطالعہ کرتے ہوئے، وزیر نے کہا کہ ابھی بھی کچھ مشمولات ہیں جن پر غور کرنے اور مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے بارے میں، وزیر نگوین وان تھانگ نے کہا کہ منصوبہ بندی کے قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) "مقامی فیصلہ کرتا ہے، علاقہ کرتا ہے، علاقہ ذمہ دار ہے" کی روح کے مطابق مقامی لوگوں کو وکندریقرت اور اختیارات کی منتقلی کو فروغ دینے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔

تاہم، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے میں، مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی عمومی منصوبہ بندی اب بھی وزیر اعظم کے اختیار میں ہے۔

وزیر نے کہا کہ مرکزی طور پر چلنے والے شہر کی عمومی منصوبہ بندی صوبائی منصوبہ بندی کو کنکریٹائز کرنے کی منصوبہ بندی ہے، دوسرے لفظوں میں، یہ صوبائی منصوبہ بندی کی "ماتحت" منصوبہ بندی ہے۔ فی الحال، منصوبہ بندی سے متعلق قانون کا مسودہ صوبائی منصوبہ بندی کے اختیارات کو صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو دے رہا ہے۔

لہٰذا، مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی عمومی منصوبہ بندی پر اختیار کو بھی اس جذبے کی پیروی کرنی چاہیے، جسے مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے پاس منظوری کے لیے وکندریقرت کیا جانا چاہیے تاکہ صوبائی سطح کی منصوبہ بندی کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے اور بڑے شہری علاقوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کی پیش رفت کو تیز کرنے کے لیے حالات پیدا کیے جائیں۔

"مرکزی اتھارٹی کے تحت شہر متحرک ترقی کے مراکز ہیں، جو لچکدار اور بروقت طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang، Dien Bien صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب، خطاب کر رہے ہیں۔

اس کے علاوہ، وزیر نے درمیانی منصوبہ بندی کی سطح کے خاتمے کا مطالعہ کرنے کی بھی تجویز پیش کی۔ خاص طور پر، موجودہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے نظام میں 3 سطحیں ہیں: عمومی منصوبہ بندی، زوننگ کی منصوبہ بندی اور تفصیلی منصوبہ بندی۔ وزیر نے زوننگ پلاننگ کے درمیانی سطح کو ختم کرنے کی تجویز پیش کی، صرف عمومی منصوبہ بندی اور تفصیلی منصوبہ بندی کو مدنظر رکھتے ہوئے عمل کو ہموار کرنے اور وقت کی بچت کی۔

وزیر Nguyen Van Thang نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے نظام میں وارڈ کے انتظامی اکائیوں کے لیے منصوبہ بندی کی اقسام اور سطحوں کے ضوابط کی تکمیل کی تجویز بھی پیش کی، تاکہ وارڈ کے علاقے میں منصوبہ بندی کے مطابق منصوبہ بندی، انتظام اور تعمیر کو نافذ کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کیا جا سکے۔

اس کے ساتھ ساتھ، یہ ضروری ہے کہ فنکشنل ایریا پلاننگ کے ضوابط پر نظرثانی کرتے رہیں تاکہ دوسرے خصوصی قوانین کے ضوابط کے ساتھ "اوورلیپ ہونے سے بچ سکیں" اور وزارتوں اور برانچوں کے درمیان انتظامی افعال کو اوورلیپ کرنے سے گریز کریں۔

منصوبہ بندی کے مواد کے بارے میں، وزیر نے مسودہ قانون میں کمیونز، خصوصی زونز اور وارڈز کی ہر قسم کی منصوبہ بندی کے لیے مواد کو ضمیمہ اور واضح طور پر بیان کرنے کی تجویز پیش کی کیونکہ یہ علاقے خطوں، آبادی اور اقتصادی ترقی کے لحاظ سے مختلف خصوصیات کے حامل ہیں۔

زوننگ کی منصوبہ بندی کے لیے براہ راست بنیاد کے طور پر صوبائی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کی تکمیل ضروری ہے۔

منصوبہ بندی اور بین شعبہ جاتی ہم آہنگی کی بنیاد کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈاؤ چی اینگھیا (کین تھو) نے زوننگ کی منصوبہ بندی کے لیے براہ راست بنیاد کے طور پر صوبائی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔

مندوب نے کہا کہ شق 7، آرٹیکل 1 میں یہ کہا گیا ہے کہ زوننگ کی منصوبہ بندی صوبائی منصوبہ بندی اور علاقائی منصوبہ بندی پر مبنی ہے۔ تاہم، زمین کے قانون کے مطابق صوبائی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی بھی فنکشن کے مطابق زمین کی تقسیم کے لیے ایک براہ راست اور تفصیلی قانونی دستاویز ہے۔

مندوبین کے مطابق، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو زوننگ کی منصوبہ بندی کے لیے براہ راست بنیاد کے طور پر استعمال نہ کرنا سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرتے وقت مقامی منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے درمیان ممکنہ طور پر تنازعات کو جنم دے گا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈاؤ چی اینگھیا (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب نے سمت میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی: زوننگ پلان شہر کے عام منصوبوں میں سے کسی ایک کی بنیاد پر قائم کیا جائے گا، شہری عمومی منصوبے (اگر کوئی ہے)، زوننگ پلانز جیسا کہ پوائنٹ سی، شق 3، آرٹیکل 3 میں تجویز کیا گیا ہے، صوبائی منصوبوں، علاقائی منصوبوں اور صوبائی زمین کے استعمال کے منصوبوں میں سے ایک کی بنیاد پر۔

شق 9، آرٹیکل 1 میں نچلی سطح پر قیام اور عمل درآمد کی صلاحیت کو منظم کرنے کی ذمہ داری کے بارے میں، مندوب ڈاؤ چی اینگھیا نے اسٹیبلشمنٹ اور تشخیص کے درمیان آزادی کو یقینی بنانے کی ضرورت پر زور دیا۔ کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے لیے مضبوط وکندریقرت لیکن ایک آزاد خصوصی ایجنسی کے بغیر عملاً عمل درآمد کو بہت مشکل بنا دے گا۔

لہذا، مندوب نے شق 9، آرٹیکل 1 میں اس سمت میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی کہ ذمہ دار تنظیم شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قیام کو منظم کرے گی جیسا کہ اس قانون میں بیان کیا گیا ہے، منصوبہ بندی کے کاموں کے قیام اور تشخیص کو نافذ کرے گا، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قیام اور منصوبہ بندی کے درمیان آزادی کو یقینی بنانے کے اصول پر، منصوبہ بندی کرنے والے اور منصوبہ بندی کرنے والے کے درمیان آزادی کو یقینی بنائے گا۔ اگر عمل درآمد کرنے والی ایجنسی میں آزادی کا بندوبست کرنا ممکن نہ ہو، تو اسے اسٹیبلشمنٹ اور تشخیص کو براہ راست انجام دینے والے اہلکاروں کی آزادی کو یقینی بنانا چاہیے، بغیر کسی اوورلیپ کے اور بغیر ہم آہنگی کے عہدوں کے۔

مندوبین نے زور دے کر کہا، "اگر ہم یہ شرط رکھتے ہیں، تو یہ مقامی سطح پر رابطہ کاری کے طریقہ کار میں واضح ہو جائے گا۔"

فنکشنل ایریا مینجمنٹ کے لیے رابطہ کاری کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ شق 2 اور شق 9، آرٹیکل 1، شق 2، آرٹیکل 17 میں ترمیم اور اس کی تکمیل میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ صوبائی پیپلز کمیٹی فنکشنل ایریا مینجمنٹ ایجنسی اور کمیون پیپلز کمیٹی کے درمیان ذمہ داریاں تفویض کرتی ہے۔

مندوب نے تجویز پیش کی کہ جب وزیر اعظم کی طرف سے قائم کردہ فنکشنل ایریا مینجمنٹ ایجنسی براہ راست صوبائی سطح کے تحت نہیں ہے تو اس طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے اور اس مواد کی تکمیل کے لیے۔ اگر فنکشنل ایریا کے انتظام کے لیے تفویض کردہ ایجنسی، تنظیم یا یونٹ صوبائی پیپلز کمیٹی کے تحت اکائی نہیں ہے، تو ہم آہنگی اور اتحاد کو یقینی بنانے کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی کے جاری کردہ کوآرڈینیشن ریگولیشنز کے ذریعے ذمہ داریوں کو مربوط اور تفویض کیا جانا چاہیے۔

منصوبہ بندی کے آپریشن کے اخراجات کے انتظام کے بارے میں، مسودہ قانون نے تمام سطحوں پر آپریشنز کی منصوبہ بندی کے لیے لاگت کے تخمینے منظور کرنے کے اختیار کو وکندریقرت بنایا ہے جیسا کہ شق 5، آرٹیکل 1 میں بیان کیا گیا ہے۔

گروپ 11 کے مناظرہ کا منظر

"تاہم، وکندریقرت کو کنٹرول کے ضوابط کے ساتھ ہونا چاہیے۔" اس بات پر زور دیتے ہوئے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت کو تفصیلی ضوابط کے لیے تفویض کردہ مواد میں نہ صرف بجٹ کے نظم و نسق سے متعلق ضوابط کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے بلکہ اصولوں، نگرانی کے طریقہ کار، اور وکندریقرت منصوبہ بندی کے آپریشن کے اخراجات کے استعمال کو بھی یقینی بنانا ہے تاکہ طاقت کے غلط استعمال کے خطرے سے بچا جا سکے۔

"ہم اس بات کا تعین کرتے ہیں کہ حکومت ریگولیٹ کرتی ہے، لیکن ہمیں ان مواد کو بھی واضح کرنے کی ضرورت ہے جو حکومت کو تفصیل سے ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے،" مندوب نے کہا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/tiem-an-xung-dot-giua-quy-hoach-khong-gian-va-quy-hoach-su-dung-dat-khi-trien-khai-cac-du-an-10394841.html