14ویں نیشنل پارٹی کانگریس کے مسودہ دستاویزات پر تبصرے:

تزئین و آرائش کے 40 سال کے تجربے سے، سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی میں ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کے بنیادی کردار کو پوری طرح سے پہچاننا ضروری ہے۔ نہ صرف وہ میکرو اکنامک استحکام کو یقینی بنانے والی ایک اہم مادی قوت ہیں، بلکہ SOEs ترقی کو منظم کرنے اور رہنمائی کرنے کا ایک ذریعہ بھی ہیں، ایک آزاد اور خود مختار معیشت کو مستحکم کرنے، عالمی انضمام کے عمل میں سوشلسٹ رجحان کو برقرار رکھنے میں اپنا حصہ ڈالتے ہیں۔

آزاد، خود مختار معیشت اور ریاستی ملکیتی اداروں کا اہم کردار

موجودہ عالمی اور علاقائی تناظر تیزی سے، پیچیدہ اور غیر متوقع طور پر آگے بڑھ رہا ہے۔ بڑے ممالک کے درمیان تزویراتی مقابلہ، اقتصادی اور تجارتی تنازعات، ڈیجیٹل اور گرین ٹرانسفارمیشن، اور غیر روایتی سیکورٹی کے مسائل عالمی اقتصادی منظر نامے کو بہت زیادہ تبدیل کر رہے ہیں۔

اس بہاؤ میں، ویتنام کو بیک وقت دو رجحانات کا سامنا کرنا ہوگا: ایسوسی ایشن اور تقسیم، دونوں تعاون کو بڑھا رہے ہیں اور ٹکڑے ٹکڑے ہونے اور انحصار کے خطرے کا سامنا ہے۔

ہماری پارٹی نے واضح طور پر نشاندہی کی ہے: ترقیاتی پالیسیوں اور حکمت عملیوں کی منصوبہ بندی میں آزادی اور خود مختاری کو برقرار رکھنا؛ معیشت کی ریڑھ کی ہڈی بننے کے لیے مضبوط ویتنامی اداروں کی ترقی؛ بڑے توازن کو یقینی بنانا، قومی اقتصادی سلامتی کو برقرار رکھنا۔

ہنوئی ہاؤسنگ انویسٹمنٹ اینڈ ڈیولپمنٹ کارپوریشن (Handico) نے پرانے ڈونگ انہ ضلع میں ایک سماجی ہاؤسنگ پروجیکٹ کی تعمیر شروع کی۔ *تصویر: T.Hoa*

یہ نہ صرف ایک نظریاتی ضرورت ہے بلکہ آج کے گہرے انضمام اور سخت مقابلے کے تناظر میں ایک عملی ضرورت بھی ہے۔

سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی ماڈل میں، ریاست کے ملکیتی ادارے مارکیٹ کو ریگولیٹ کرنے، مستحکم کرنے اور اس کی رہنمائی کے لیے اپنا کردار ادا کرنے کے لیے ایک اہم مادی ہتھیار ہیں۔

خود کو منظم کرنے والی مارکیٹ کی معیشت بہترین ماڈل نہیں ہے۔ ریاست کی طرف سے فعال اور موثر مداخلت مارکیٹ کے نقائص پر قابو پانے کی شرط ہے، پائیدار ترقی اور سماجی مساوات کے اہداف کو یقینی بنانا۔

لہذا، SOEs کا نہ صرف ایک اقتصادی مشن ہے بلکہ ایک خاص سیاسی اور سماجی کام بھی ہے۔ CoVID-19 وبائی امراض جیسے بحران کے وقت، SOE سیکٹر نے بجٹ کے بوجھ کو بانٹنے، سپلائی چینز کو یقینی بنانے، قیمتوں کو مستحکم کرنے، ضروری پیداوار کو برقرار رکھنے اور عوامی خدمت کے کاموں کو انجام دینے کے لیے ایک "بفر زون" کا کردار ادا کیا ہے جو نجی شعبہ نہیں کر سکتا یا نہیں کرنا چاہتا۔ یہ میکرو اکنامک استحکام اور سماجی تحفظ کے تحفظ میں سب سے زیادہ وفادار اور موثر قوت کے طور پر SOEs کی پوزیشن کی تصدیق کرتا ہے۔

ایک آزاد اور خود انحصار معیشت کی تعمیر کا مطلب بند یا خود کفیل ہونا نہیں ہے بلکہ قومی داخلی طاقت کو مضبوط بنانے کے لیے بیرونی وسائل کو فعال طور پر مربوط کرنا اور ان سے فائدہ اٹھانا ہے۔

ایک آزاد اور خود انحصار معیشت کو عالمی اتار چڑھاو کے لیے انتہائی مسابقتی اور لچکدار ہونا چاہیے۔ ریاستی ملکیتی ادارے اس ڈھانچے کا "مستحکم ستون" ہیں، جو ویتنام کی معیشت کے لیے ٹھوس اینڈوجینس صلاحیت کی تعمیر میں اہم قوت ہے۔

معیشت کی تنظیم نو کے عمل میں، ریاستی ملکیتی اداروں کو میکرو اکنامک استحکام - معاشی تنظیم نو - پائیدار ترقی کے درمیان مجموعی نامیاتی تعلقات میں رکھنا ضروری ہے۔

ان تینوں عوامل کو ہم آہنگی کے ساتھ چلنا چاہیے، ایک "ترقیاتی مثلث" تشکیل دیتے ہوئے اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ ملک معاشی آزادی اور خودمختاری کو برقرار رکھے، ساتھ ہی ساتھ بین الاقوامی برادری میں گہرائی سے اور مؤثر طریقے سے مربوط ہو۔

ریاستی ملکیت کے اداروں کی تنظیم نو - نئے دور کے لیے ایک اسٹریٹجک پیش رفت

ترقی کے ایک نئے دور میں داخل ہوتے ہوئے، ویتنام کا مقصد 2030 تک ایک جدید صنعتی، اعلیٰ درمیانی آمدنی والا ملک اور 2045 تک ایک ترقی یافتہ، زیادہ آمدنی والا ملک بننا ہے۔

اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، 14ویں نیشنل کانگریس کی ڈرافٹ پولیٹیکل رپورٹ ترقی کے ماڈل کے تین بڑے ستونوں میں سے ایک کے طور پر ایک ہم آہنگ اور جدید سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کی ترقی کی نشاندہی کرتی ہے۔
جس میں، ریاستی ملکیتی اداروں کی تنظیم نو اور ترقی ایک اہم کام ہے، جس کا مقصد ریاستی اقتصادی شعبے کے اہم کردار کو محسوس کرنا ہے۔

ریاستی ملکیتی اداروں کی تنظیم نو ایک "ایک طرفہ سڑک" نہیں ہو سکتی جو صرف ریاست کو سرمایہ کاری کے پیمانے کو واپس لینے یا کم کرنے کا باعث بنتی ہے، لیکن ہر مرحلے کی ضروریات کے مطابق، لچکدار اور منتخب ہونے کی ضرورت ہے۔ جب مارکیٹ میں بڑے اتار چڑھاو کا سامنا ہوتا ہے، ریاست معیشت کو مستحکم کرنے کے لیے سرمایہ کاری میں اضافہ کر سکتی ہے اور کچھ اہم شعبوں میں کنٹرولنگ شیئرز رکھ سکتی ہے۔ جب حالات سازگار ہوتے ہیں، تو یہ مقابلہ کی حوصلہ افزائی اور سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے لیے سرمائے کی تقسیم کر سکتا ہے۔

ہوا بازی کے شعبے میں، ویتنام کو ایک مضبوط ہوابازی کا ادارہ بنانے کے لیے مرکوز سرمایہ کاری کی ضرورت ہے جس میں فلائٹ نیٹ ورک اور بین الاقوامی مقابلے کے قابل بیڑے ہوں۔ *تصویر: nhandan.vn*

بین الاقوامی مشق سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سے ترقی یافتہ ممالک نے اس اصول کو لچکدار طریقے سے لاگو کیا ہے۔

2008 کے مالیاتی بحران کے دوران، ریاستہائے متحدہ نے عارضی طور پر کئی بڑی کمپنیوں کو قومیا لیا، پھر جب مارکیٹ مستحکم ہوئی اور منافع بھی کمایا تو ان کو الگ کر دیا۔

یہ سبق اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ ریاست کا فعال اور بروقت کردار جدید معیشت کو سنبھالنے میں ایک فیصلہ کن عنصر ہے۔ ویتنام میں، ریاستی سرمائے کی مساوات اور تقسیم کے عمل نے گورننس کی جدت کو فروغ دینے اور شفافیت کو بڑھانے میں اہم کردار ادا کیا ہے، لیکن اس نے حدود کا بھی انکشاف کیا ہے: ایکویٹائزیشن کے بعد بہت سے سرکاری ادارے ایکویٹی کیپٹل میں کمی، سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی کمی کا شکار ہوئے ہیں، اور انہوں نے ابھی تک اسٹریٹجک حکمت عملی میں اپنے اہم کردار کو فروغ نہیں دیا ہے۔

اب وقت آگیا ہے کہ ریاستی سرمائے کے تصور اور انتظامی طریقہ کار کو اس سمت میں تبدیل کیا جائے کہ اسے ترقیاتی سرمایہ کاری کے وسائل کے طور پر سمجھا جائے، نہ کہ صرف "ایک اثاثہ جسے محفوظ کیا جانا چاہیے"۔ غلطیوں کے خوف اور ذمہ داری کے خوف کی ذہنیت نے سرمایہ کاری کے بہت سے موثر مواقع ضائع کر دیے ہیں۔

اس کے ساتھ ساتھ، سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کے لیے ایک مکمل ادارہ جاتی ڈھانچہ تیار کرنا ضروری ہے، جس میں ریاستی انتظامی فنکشن اور سرمائے کی ملکیت کے فنکشن کے درمیان اوورلیپ سے گریز کرتے ہوئے، ریاستی ملکیتی اداروں کے کردار کو واضح اور شفاف طریقے سے بیان کیا جائے۔ مالک کے نمائندہ ادارے کو طاقت کے سخت اور عوامی کنٹرول کو یقینی بناتے ہوئے، بروقت فیصلے کرنے اور سرمائے کے استعمال کی کارکردگی کے لیے کافی طاقت کے ساتھ بااختیار ہونا چاہیے۔

کمزور سرکاری اداروں کی "زندگی اور موت" کو قبول کرنا مارکیٹ اکانومی کا ناگزیر تقاضا ہے۔

خسارے میں چلنے والے کاروبار کو ہمیشہ کے لیے برقرار رکھنا ناممکن ہے، جس سے سرمایہ کاری کی کارکردگی کم ہوتی ہے اور بجٹ پر بوجھ پڑتا ہے۔

اس کے برعکس، ممکنہ SOEs پر وسائل مرکوز کرنے کی ضرورت ہے جو توانائی، انفراسٹرکچر، فنانس، بنیادی صنعتوں، اختراعات اور قومی اقتصادی سلامتی جیسے اہم شعبوں میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔

میکرو سطح پر، SOEs کو "تکنیکی جدت طرازی اور ڈیجیٹل تبدیلی کے انجن" کے طور پر تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ چوتھے صنعتی انقلاب کے تناظر میں، اس شعبے کو ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، قابل تجدید توانائی، اعلیٰ ٹیکنالوجی، لاجسٹکس اور کیپٹل مارکیٹ کی ترقی میں سرمایہ کاری کرنے، ایک صحت مند مسابقتی ماحول پیدا کرنے اور پرائیویٹ سیکٹر کو مل کر ترقی کرنے میں معاونت کرنا چاہیے۔

نئے دور میں SOEs کے اہم کردار کو فروغ دینے کے لیے ادارہ جاتی اختراعات اور آپریشنل میکانزم پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔ سب سے پہلے، یہ ضروری ہے کہ ریاستی سرمایہ کے انتظام پر قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا جاری رکھیں، ریاست کے انتظامی کام اور سرمایہ کاروں اور کاروباری مالکان کے کردار کے درمیان واضح علیحدگی کو یقینی بناتے ہوئے، اس طرح ہر ادارے کی خودمختاری، ذمہ داری اور کارکردگی میں اضافہ ہوتا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، SOEs کی ترقی کو کثیر ملکیت، کثیر صنعتی کارپوریشنز کے ماڈل سے منسلک ہونا چاہیے، جو علاقائی اور بین الاقوامی سطح پر مقابلہ کرنے کی صلاحیت رکھتے ہوں، کلیدی شعبوں میں کام کرنے کی صلاحیت رکھتے ہوں، دوسرے اقتصادی شعبوں کے لیے مل کر ترقی کی راہ ہموار کریں۔ اس شعبے کی کارکردگی کو صرف قلیل مدتی مالیاتی اشاریوں سے نہیں ماپا جا سکتا، لیکن ترقی، معاشی استحکام اور سماجی تحفظ میں خاطر خواہ شراکت کی سطح کے ذریعے اس کا جامع اندازہ لگایا جانا چاہیے۔

گارمنٹ کارپوریشن میں برآمد کے لیے ملبوسات کی تیاری 10۔ *تصویر: ویت تھانہ*

خاص طور پر، چوتھے صنعتی انقلاب کے تناظر میں، جدت طرازی کو ریاستی ملکیتی اداروں کی ایک محرک قوت بننا چاہیے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی، انسانی وسائل اور تحقیق و ترقی میں سرمایہ کاری نہ صرف ایک معاشی کام ہے بلکہ قومی مسابقت کا ایک پیمانہ بھی ہے جو کہ ایک خود مختار اور مربوط معیشت کے اسٹریٹجک وژن کی عکاسی کرتا ہے۔

عام طور پر، SOEs کی تنظیم نو صرف پیداوار اور کاروباری تنظیموں کو دوبارہ ترتیب دینے کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ یہ ایک آزاد، خود انحصار، جدید اور گہری مربوط معیشت کی تشکیل میں ایک حکمت عملی پیش رفت ہے، جیسا کہ 14ویں قومی کانگریس کی ڈرافٹ پولیٹیکل رپورٹ کی روح میں تصدیق کی گئی ہے۔

مضبوط سرکاری اداروں کی ترقی "پرانے ماڈل کے قدامت پسند" نہیں ہے، بلکہ نئے دور میں قومی طرز حکمرانی کی سوچ میں ایک قدم آگے بڑھنا ہے - معاشی کارکردگی اور سیاسی استحکام کے درمیان ہم آہنگی کے ساتھ مارکیٹ اور سوشلسٹ رجحان کو یکجا کرنا۔

ایک خودمختار اور خود انحصاری معیشت تبھی مضبوط ہو سکتی ہے جب عالمی منڈی میں قومی مفادات کی قیادت، مقابلہ کرنے اور تحفظ کرنے کے قابل سرکاری ادارے ہوں۔ یہ ایک مستقل پیغام بھی ہے، جو ترقی کے ایک نئے دور میں داخل ہونے میں ہماری پارٹی کے عزم اور حکمت عملی کی تصدیق کرتا ہے - خود مختاری، تخلیقی صلاحیتوں اور پائیدار خوشحالی کا دور۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-enky-t9-9.