14ویں پارٹی کانگریس کے مسودہ دستاویز پر تبصرے:

40 سال کی اصلاحات کی بنیاد پر، سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی میں ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کے بنیادی کردار کی مزید مکمل تفہیم ضروری ہے۔ SOEs نہ صرف ایک اہم مادی قوت ہیں جو میکرو اکنامک استحکام کو یقینی بناتی ہیں، بلکہ وہ ترقی کو ریگولیٹ کرنے اور رہنمائی کرنے، ایک آزاد اور خود انحصاری معیشت کو مستحکم کرنے اور عالمی انضمام کے عمل میں سوشلسٹ رجحان کو برقرار رکھنے کے لیے بھی اوزار ہیں۔

ایک آزاد اور خود انحصاری معیشت اور سرکاری اداروں کا اہم کردار۔

موجودہ عالمی اور علاقائی منظر نامہ تیزی سے بدل رہا ہے، پیچیدہ اور پیشین گوئی کرنا مشکل ہے۔ بڑی طاقتوں کے درمیان تزویراتی مسابقت، اقتصادی اور تجارتی تنازعات، ڈیجیٹل اور سبز تبدیلیاں، غیر روایتی سلامتی کے مسائل کے ساتھ، عالمی اقتصادی منظر نامے کو گہرا تبدیل کر رہے ہیں۔

اس تناظر میں، ویتنام کو بیک وقت دو رجحانات کا سامنا ہے: انضمام اور تقسیم، تعاون کو وسعت دینا جبکہ ٹکڑے ٹکڑے ہونے اور انحصار کے خطرے کا بھی مقابلہ کرنا۔

ہماری پارٹی نے واضح طور پر درج ذیل کی تعریف کی ہے: ترقیاتی پالیسیوں اور حکمت عملیوں کی تشکیل میں آزادی اور خود انحصاری کو برقرار رکھنا؛ معیشت کا مرکز بننے کے لیے مضبوط ویتنامی اداروں کی ترقی؛ اہم توازن کو یقینی بنانا اور قومی اقتصادی سلامتی کو برقرار رکھنا۔

ہنوئی ہاؤسنگ انویسٹمنٹ اینڈ ڈیولپمنٹ کارپوریشن (Handico) نے سابق ڈونگ انہ ضلع میں ایک سماجی ہاؤسنگ پروجیکٹ کی تعمیر کا آغاز کیا۔ *تصویر: T. Hoa.*

یہ نہ صرف ایک نظریاتی ضرورت ہے بلکہ آج کے گہرے انضمام اور سخت مقابلے کے تناظر میں ایک عملی ضرورت بھی ہے۔

سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی ماڈل میں، ریاست کے ملکیتی ادارے مارکیٹ کو ریگولیٹ کرنے، مستحکم کرنے اور اس کی رہنمائی میں اپنا کردار ادا کرنے کے لیے ایک اہم مادی ہتھیار ہیں۔

خود کو منظم کرنے والی مارکیٹ کی معیشت بہترین ماڈل نہیں ہے۔ مارکیٹ کی خامیوں پر قابو پانے اور پائیدار ترقی اور سماجی مساوات کو یقینی بنانے کے لیے ریاست کی جانب سے فعال اور موثر مداخلت ضروری ہے۔

ریاستی ملکیت والے ادارے (SOEs)، اس لیے، نہ صرف ایک معاشی مشن رکھتے ہیں بلکہ ان کا ایک خاص سماجی و سیاسی کام بھی ہوتا ہے۔ CoVID-19 وبائی امراض جیسے بحرانوں کے دوران، SOE سیکٹر نے بجٹ پر بوجھ بانٹنے، سپلائی چین کو یقینی بنانے، قیمتوں کو مستحکم کرنے، ضروری پیداوار کو برقرار رکھنے، اور عوامی خدمت کے کاموں کو انجام دینے میں ایک "بفر" کردار ادا کیا ہے جو نجی شعبہ نہیں کر سکتا یا نہیں کرنا چاہتا۔ یہ میکرو اکنامک استحکام اور سماجی بہبود کے تحفظ میں سب سے زیادہ وفادار اور موثر قوت کے طور پر SOEs کی پوزیشن کی تصدیق کرتا ہے۔

ایک آزاد اور خود انحصار معیشت کی تعمیر کا مطلب تنہائی یا خود کفالت نہیں ہے، بلکہ قومی صلاحیتوں کو مضبوط کرنے کے لیے فعال انضمام اور بیرونی وسائل کا فائدہ اٹھانا ہے۔

ایک آزاد اور خود انحصار معیشت کو عالمی اتار چڑھاو کے لیے انتہائی مسابقتی اور لچکدار ہونا چاہیے۔ ریاستی ملکیت والے ادارے (SOEs) اس ڈھانچے کے "مستحکم ستون" ہیں، جو ویتنام کی معیشت کے لیے ٹھوس اینڈوجینس صلاحیت کی تعمیر میں اہم قوت ہیں۔

معیشت کی تنظیم نو کے عمل میں، ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کو میکرو اکنامک استحکام، اقتصادی تنظیم نو، اور پائیدار ترقی کے درمیان مجموعی نامیاتی تعلقات کے اندر رکھنے کی ضرورت ہے۔

یہ تینوں عوامل ہم آہنگی کے ساتھ کام کرتے ہوئے ایک "ترقیاتی مثلث" تشکیل دیتے ہیں جو اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ملک اپنی معاشی آزادی اور خود انحصاری کو برقرار رکھتا ہے جبکہ بین الاقوامی برادری میں گہرائی سے اور مؤثر طریقے سے انضمام ہوتا ہے۔

ریاستی ملکیتی اداروں کی تنظیم نو - نئے دور کے لیے ایک اسٹریٹجک پیش رفت۔

ترقی کے ایک نئے دور میں داخل ہوتے ہوئے، ویتنام کا مقصد 2030 تک اعلیٰ درمیانی آمدنی والا ایک جدید صنعتی ملک اور 2045 تک اعلیٰ آمدنی والا ترقی یافتہ ملک بننا ہے۔

اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، 14ویں نیشنل کانگریس کی ڈرافٹ پولیٹیکل رپورٹ میں سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کی جامع اور جدید ترقی کو ترقیاتی ماڈل کے تین بڑے ستونوں میں سے ایک کے طور پر شناخت کیا گیا ہے۔
اس تناظر میں، ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کی تنظیم نو اور ترقی ایک کلیدی کام ہے، جس کا مقصد ریاستی ملکیتی اقتصادی شعبے کے اہم کردار کو محسوس کرنا ہے۔

ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) کی تنظیم نو ایک "ایک طرفہ سڑک" نہیں ہو سکتی جس کی وجہ سے ریاست سرمایہ کاری کے پیمانے کو واپس لے لے یا کم کرے۔ اس کے بجائے، ہر مرحلے کی ضروریات پر منحصر ہے، اس میں لچک اور انتخاب کی ضرورت ہوتی ہے۔ جب مارکیٹ میں نمایاں اتار چڑھاؤ آتا ہے، تو ریاست سرمایہ کاری میں اضافہ کر سکتی ہے اور معیشت کو مستحکم کرنے کے لیے کچھ اہم شعبوں میں کنٹرولنگ سٹیکس رکھ سکتی ہے۔ جب حالات سازگار ہوں، تو یہ مسابقت کی حوصلہ افزائی اور سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے لیے منقطع ہو سکتا ہے۔

ہوا بازی کے شعبے میں، ویتنام کو فوری طور پر ایک مضبوط ایوی ایشن انٹرپرائز بنانے کے لیے ہدفی سرمایہ کاری کی ضرورت ہے جس میں نیٹ ورک اور بیڑے بین الاقوامی سطح پر مقابلہ کرنے کے قابل ہوں۔ *(تصویر: nhandan.vn)*

بین الاقوامی مشق سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سے ترقی یافتہ ممالک نے اس اصول کو لچکدار طریقے سے لاگو کیا ہے۔

2008 کے مالیاتی بحران کے دوران، ریاستہائے متحدہ نے کچھ بڑے کاروباروں کو عارضی طور پر قومیا لیا، پھر جب مارکیٹ مستحکم ہوئی، یہاں تک کہ منافع کمانے کے بعد ان کو الگ کر دیا۔

یہ سبق جدید معیشت کو سنبھالنے میں ایک فیصلہ کن عنصر کے طور پر ریاست کے فعال اور بروقت کردار کی تصدیق کرتا ہے۔ ویتنام میں، ریاستی ملکیتی اداروں کی مساوات اور تقسیم کے عمل نے گورننس اصلاحات کو فروغ دینے اور شفافیت کو بڑھانے میں اہم کردار ادا کیا ہے، لیکن اس نے حدود کا بھی انکشاف کیا ہے: بہت سے سرکاری اداروں کو، ایکویٹائزیشن کے بعد، ایکویٹی کیپٹل میں کمی، سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی کمی کا سامنا کرنا پڑا ہے، اور انہوں نے ابھی تک اہم سیکٹر میں اہم کردار ادا نہیں کیا ہے۔

اب وقت آگیا ہے کہ ریاستی سرمائے کے تصور اور انتظامی طریقہ کار کو اختراع کیا جائے، اسے ترقیاتی سرمایہ کاری کے وسائل کے طور پر دیکھا جائے، بجائے اس کے کہ "محفوظ کیے جانے والے اثاثے" کے طور پر۔ غلطیوں اور ذمہ داری سے ڈرنے کی ذہنیت نے موثر سرمایہ کاری کے مواقع کھو دیے ہیں۔

اس کے ساتھ ساتھ، سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کے لیے ایک جامع ادارہ جاتی فریم ورک کی تعمیر ضروری ہے، جس میں ریاستی انتظامی افعال اور سرمائے کی ملکیت کے افعال کے درمیان اوورلیپ سے گریز کرتے ہوئے، ریاستی ملکیتی اداروں کے کردار کو واضح اور شفاف طریقے سے بیان کیا جائے۔ مالک کے نمائندہ ادارے کو بروقت فیصلے کرنے، سرمائے کے موثر استعمال کے لیے جوابدہ ہونے اور طاقت کے سخت اور شفاف کنٹرول کو یقینی بنانے کے لیے کافی اختیار کے ساتھ بااختیار ہونا چاہیے۔

کمزور سرکاری اداروں کے لیے "پیدائش اور موت" کے چکر کو قبول کرنا مارکیٹ کی معیشت کا ناگزیر تقاضا ہے۔

خسارے میں چلنے والے کاروباروں کو غیر معینہ مدت تک برقرار رکھنا غیر پائیدار ہے، کیونکہ اس سے سرمایہ کاری کی کارکردگی کم ہو جاتی ہے اور بجٹ پر بوجھ پڑتا ہے۔

اس کے برعکس، وسائل کو توانائی، انفراسٹرکچر، فنانس، بنیادی صنعتوں، اختراعات، اور قومی اقتصادی سلامتی جیسے اہم شعبوں میں اہم کردار ادا کرنے کی صلاحیت کے حامل سرکاری اداروں پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔

میکرو سطح پر، سرکاری اداروں (SOEs) کو "تکنیکی جدت طرازی اور ڈیجیٹل تبدیلی کے انجن" کے طور پر تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ چوتھے صنعتی انقلاب کے تناظر میں، اس شعبے کو ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، قابل تجدید توانائی، اعلیٰ ٹیکنالوجی، لاجسٹکس، اور کیپٹل مارکیٹ کی ترقی میں سرمایہ کاری کرنے، صحت مند مسابقتی ماحول پیدا کرنے اور نجی شعبے کی ترقی میں معاونت کرنے میں پیش پیش ہونا چاہیے۔

نئے دور میں سرکاری اداروں (SOEs) کے اہم کردار کو بڑھانے کے لیے اداروں اور آپریشنل میکانزم کی اصلاح پر توجہ دی جانی چاہیے۔ سب سے پہلے اور اہم بات یہ ہے کہ ریاستی کیپٹل گورننس کے لیے قانونی فریم ورک کو بہتر کرنا جاری رکھنا، ریاست کے انتظامی افعال اور ایک سرمایہ کار اور انٹرپرائز کے مالک کے طور پر اس کے کردار کے درمیان واضح علیحدگی کو یقینی بنانا، اس طرح ہر ادارے کی خودمختاری، ذمہ داری اور کارکردگی میں اضافہ ہوتا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، سرکاری اداروں (SOEs) کی ترقی کو کثیر ملکیت، کثیر سیکٹر کارپوریٹ ماڈل سے منسلک ہونا چاہیے، جو علاقائی اور عالمی سطح پر مقابلہ کرنے کی صلاحیت رکھتا ہو، اور اہم شعبوں کو سنبھالنے کے لیے کافی مضبوط ہو، جس سے دوسرے اقتصادی شعبوں کی ترقی کی راہ ہموار ہو۔ اس شعبے کی آپریشنل کارکردگی کو صرف قلیل مدتی مالیاتی اشاریوں سے نہیں ماپا جا سکتا ہے، لیکن ترقی، معاشی استحکام اور سماجی بہبود میں اس کی خاطر خواہ شراکت کے ذریعے اس کا جامع اندازہ لگانے کی ضرورت ہے۔

10 مئی کارپوریشن میں برآمد کے لیے ملبوسات کی پیداوار۔ *تصویر: ویت تھانہ*

خاص طور پر، چوتھے صنعتی انقلاب کے تناظر میں، جدت طرازی کو ریاستی ملکیتی اداروں کی ایک محرک قوت بننا چاہیے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی، انسانی وسائل، اور تحقیق و ترقی میں سرمایہ کاری نہ صرف ایک معاشی کام ہے، بلکہ قومی مسابقت کا ایک پیمانہ بھی ہے، جو خود انحصاری اور مربوط معیشت کے اسٹریٹجک وژن کی عکاسی کرتا ہے۔

مجموعی طور پر، ریاستی ملکیتی اداروں کی تنظیم نو کا مقصد صرف پیداوار اور کاروباری کارروائیوں کی تنظیم نو کرنا نہیں ہے، بلکہ یہ ایک خود مختار، خود انحصار، جدید، اور گہری مربوط معیشت کی تعمیر میں ایک سٹریٹجک پیش رفت ہے، جیسا کہ 14ویں قومی کانگریس کی ڈرافٹ پولیٹیکل رپورٹ کی روح میں تصدیق کی گئی ہے۔

مضبوط سرکاری اداروں کی ترقی "پرانے ماڈل سے چمٹے رہنے" کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ نئے دور میں قومی طرز حکمرانی کی سوچ میں ایک قدم آگے بڑھنا ہے - ہم آہنگی کے ساتھ مارکیٹ کے اصولوں اور سوشلسٹ رجحان، اقتصادی کارکردگی اور سیاسی استحکام کو یکجا کرنا۔

ایک خودمختار اور خود انحصاری معیشت تبھی مضبوط ہو سکتی ہے جب سرکاری ادارے عالمی منڈی میں قیادت، مقابلہ کرنے اور قومی مفادات کے تحفظ کے قابل ہوں۔ یہ ایک مستقل پیغام بھی ہے، جو ہماری پارٹی کے کردار اور اسٹریٹجک وژن کی تصدیق کرتا ہے جب ہم ترقی کے ایک نئے دور میں داخل ہو رہے ہیں - خود انحصاری، اختراعات، اور پائیدار خوشحالی کا دور۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-enky-93-89.html