ہنوئی کو اپنے دائمی مسائل کو حل کرنے کے لیے "مخصوص مخصوص" طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

(ڈین ٹری) - قومی اسمبلی کے مندوبین کا خیال ہے کہ اگر ہنوئی بنیادی ڈھانچے، ماحولیات اور شہری علاقوں میں سنگین رکاوٹوں پر قابو پانا چاہتا ہے، تو اسے ترقی میں پیش رفت پیدا کرنے کے لیے ایک مضبوط میکانزم فریم ورک، یہاں تک کہ "مخصوص سے مخصوص" کی ضرورت ہے۔

ہنوئی کو کئی سنگین مسائل کا سامنا ہے۔

قومی اسمبلی میں 8 دسمبر کی صبح دارالحکومت میں بڑے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق قراردادوں پر بحث کرتے ہوئے، بہت سے مندوبین نے اس بات پر زور دیا کہ ہنوئی کو حقیقی معنوں میں ایک مہذب، مہذب، جدید شہری علاقہ بننے کے لیے، خطے کے برابر، ایک مضبوط قانونی ڈھانچے کی ضرورت ہے۔

قابل احترام Thich Thanh Quyet نے تبصرہ کیا کہ ہنوئی پورے ملک کا ثقافتی، سیاسی اور سماجی مرکز ہے، لیکن اسے بیک وقت پانچ بڑے چیلنجز کا سامنا ہے، جیسے کہ طویل ٹریفک کی بھیڑ، یکساں شہری ترتیب کا فقدان، ماحولیاتی آلودگی (فضائی، پانی، فضلہ)، آبادی کی کثافت انفراسٹرکچر کی گنجائش سے زیادہ، اور شدید بارشوں کے بعد سیلاب۔

"ہنوئی کے لیے، میں سمجھتا ہوں کہ ان بڑے چیلنجوں کو حل کرنے کے لیے ایک "مخصوص سے مخصوص" طریقہ کار کی ضرورت ہے،" مندوب نے زور دیا۔

قابل احترام Thich Thanh Quyet نے کہا کہ ہنوئی کو پانچ بڑے چیلنجز کا سامنا ہے جن کو حل کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار کی ضرورت ہے (تصویر: میڈیا کیو ایچ)۔

مندوب Nguyen Huu Thong (Lam Dong) نے یہ بھی کہا کہ ٹریفک کی بھیڑ، سیلاب، اور ماحولیاتی آلودگی جیسے مسائل کئی سالوں سے "مسلسل" مسائل، "کپڑے" اور "ہنوئی کی خصوصیات" ہیں۔

"سرمایہ کاری کی تیاری کے طریقہ کار کو تیز کرنے کے لیے کسی پیش رفت کے قانونی طریقہ کار کے بغیر، سماجی اخراجات بڑھتے رہیں گے اور لاکھوں لوگوں کی زندگیوں کو براہ راست متاثر کریں گے، اور ساتھ ہی طویل مدت میں شہری مسابقت کو کم کریں گے،" مندوب نے زور دیا۔

خصوصی میکانزم کے موثر ہونے کے لیے، مسٹر تھونگ نے فوری منصوبوں میں نجی شعبے کو متحرک کرنے کے طریقہ کار کو وسعت دینے کی سمت میں ضوابط شامل کرنے کی تجویز پیش کی، جس سے ٹریفک جام، سیلاب اور ماحولیاتی آلودگی سے نمٹنے کے لیے منصوبوں کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی خصوصی، مختصر شکلوں کے اطلاق کی اجازت دی جائے۔

مندوبین نے کہا، "ہنوئی میں سماجی کاری کی بڑی صلاحیت ہے۔ اگر اچھی طرح سے استفادہ کیا جائے، تو اس سے بجٹ کے بوجھ میں نمایاں کمی آئے گی۔"

مندوب Hoang Van Cuong (Hanoi) نے دارالحکومت کے بڑے اور اہم منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے لیے ایک قرارداد جاری کرنے کی پالیسی کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔ انہوں نے کہا کہ ہنوئی کو خطے اور دنیا کے ترقی یافتہ ممالک کے برابر ایک ثقافتی، مہذب، جدید دارالحکومت بنانے کے لیے ضروری ہے کہ بڑے اور اہم منصوبوں کے سلسلے میں سرمایہ کاری کو ترجیح دی جائے۔

جن مخصوص پروجیکٹ کے شعبوں پر مسٹر کوونگ نے زور دیا جن کو ترجیح دینے کی ضرورت ہے ان میں شہری ریلوے نیٹ ورک کی ترقی شامل ہے۔ شہری علاقوں کی تزئین و آرائش اور خوبصورتی؛ دریائے سرخ کے دونوں کناروں کو زمین کی تزئین کے محور، ثقافتی اور خدمت کی جگہ میں ترقی دینے میں سرمایہ کاری؛ اور آلودگی کے علاج، سیلاب کو روکنے اور سیلاب کو روکنے کے لیے تعمیراتی کام۔

مندوب Hoang Van Cuong (تصویر: میڈیا QH)۔

مندوب کوونگ نے اس بات کی تصدیق کی کہ ان منصوبوں کے نفاذ کے لیے وسائل کے قیام، تشخیص اور ترجیحات کو متمرکز اور ہم آہنگ انداز میں ترتیب دینے کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، انہوں نے کہا کہ زیادہ سے زیادہ سرمایہ کاری کے وسائل کو راغب کرنے کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے ایک قرارداد کا اجرا ضروری ہے۔

عمل کو ہموار کریں اور رسمی بنانے سے گریز کریں۔

ٹھیکیدار کے انتخاب کے بارے میں، مندوب Hoang Van Cuong نے سرمایہ کاری کے قانون اور بولی کے قانون کے مطابق خصوصی معاملات میں انتخاب کی درخواست سے اتفاق کیا۔

تاہم، مندوب کوونگ نے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری اور سرمایہ کاری کی منظوری کے ساتھ ہی تعمیر شروع کرنے کے ضابطے سے اتفاق نہیں کیا، کیونکہ ان کا خیال تھا کہ اس سے "سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری" اور "سرمایہ کاری کے منصوبے کی منظوری" کے دو مراحل رسمی اور قانونی بن جائیں گے۔

انہوں نے تجویز پیش کی کہ سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری یا پراجیکٹ کی منظوری ایک ہموار عمل کے ساتھ، کم سے کم وقت میں، منصوبے کی پیشرفت کو سست ہونے سے بچانے کے لیے کی جانی چاہیے۔

اس کے علاوہ، مسٹر کوونگ نے اس ضابطے کے بارے میں بھی محتاط نقطہ نظر کا اظہار کیا جو ان منصوبوں کو فوری طور پر نافذ کرنے اور بعد میں مسودہ میں اپ ڈیٹ کرنے کی اجازت دیتا ہے، کیونکہ یہ نقطہ نظر بڑے خطرات کا باعث ہے کیونکہ یہ عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں ممانعت کی خلاف ورزی کر سکتا ہے، خاص طور پر "سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلے کی ممانعت جب منصوبہ بندی میں نہ ہو"۔

قانون کی تعمیل کرتے ہوئے فوری منصوبوں کو نافذ کرنے کی ضرورت کو حل کرنے کے لیے، مندوب کوونگ نے ایک متبادل حل تجویز کیا۔ اس کے مطابق، اگر کوئی ایسا منصوبہ ہے جس پر فوری عمل درآمد کی ضرورت ہے، تو شہر کو منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ کرنا ہوگی لیکن مختصر ترتیب میں، اور اس عمل کو 1-2 ماہ کے اندر مکمل کرنے کے لیے واضح طور پر وقت مقرر کرنا ضروری ہے۔ اسے نفاذ میں لچک اور قانونی نظام کی سختی میں توازن پیدا کرنے کا ایک طریقہ سمجھا جاتا ہے۔

خصوصی میکانزم کو لاگو کرنے کے خطرات کے بارے میں مندوبین ہا سی ڈونگ (کوانگ ٹرائی) نے کہا کہ مسودے کے آرٹیکل 5 میں موجود دفعات - "خصوصی معاملات" میں ٹھیکیداروں اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کی اجازت دینا، حتی کہ سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلے سے پہلے بھی لاگو کیا جاتا ہے - اتھارٹی کی ایک بہت بڑی توسیع، ممکنہ قانونی خطرات، عوامی ذمہ داریوں کے نقصانات اور عوامی ذمہ داریوں کے نقصان کے خطرات۔

ڈیلیگیٹ ہا سی ڈونگ (تصویر: میڈیا کیو ایچ)۔

انہوں نے کہا کہ یہ میکانزم صرف اسی صورت میں محفوظ طریقے سے کام کر سکتا ہے جب اسے سخت پابند شرائط کے ساتھ پورا کیا جائے، بشمول مالیاتی صلاحیت اور ٹھیکیداروں کے تجربے کا جائزہ۔ آزاد مشاورتی تشخیص؛ خصوصی طریقہ کار کو لاگو کرتے وقت ٹھیکیدار کے انتخاب کے پورے عمل کا عوامی انکشاف؛ اور اگر بجٹ میں نقصان ہوتا ہے تو سربراہ کی ذاتی ذمہ داری کے بارے میں واضح ضوابط۔

"واقعی فوری معاملات میں، "فوری" معیار کو خاص طور پر ریگولیٹ کیا جانا چاہیے اور غلط استعمال سے بچنے کے لیے اس کی کھلے عام تشریح نہیں کی جانی چاہیے،" انہوں نے تجویز کیا۔

پلاننگ میکنزم کے حوالے سے مندوبین نے کہا کہ کیپٹل ماسٹر پلان کا قیام ضروری ہے۔ تاہم، ایسے منصوبوں پر عمل درآمد کی اجازت دینے والا ضابطہ جو ابھی تک پلان میں شامل نہیں ہے اور پھر انہیں بعد میں اپ ڈیٹ کرنا ایک بہت ہی جرات مندانہ قدم ہے جس پر احتیاط سے قابو پانے کی ضرورت ہے کیونکہ یہ قومی منصوبہ بندی کے نظام کے استحکام کو متاثر کر سکتا ہے۔

"میرے خیال میں یہ طریقہ کار صرف فوری منصوبوں پر لاگو ہوتا ہے، مجاز حکام کی ہدایت کے ساتھ اور فیصلہ کرنے سے پہلے اس کے ساتھ ایک جامع اثرات کی تشخیص کی رپورٹ بھی ہونی چاہیے، تاکہ ترقیاتی ضروریات اور تحفظ کے کاموں کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے۔"

ماخذ: https://dantri.com.vn/thoi-su/ha-noi-can-co-che-dac-thu-cua-dac-thu-de-giai-quyet-cac-van-de-tram-kha-20251208121401221.htm