ہنوئی: انتظامی، سرمایہ کاری اور انتظامی طریقہ کار کی وکندریقرت میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا

3 اکتوبر کی صبح، ہنوئی پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی، پیپلز کونسل، اور پیپلز کمیٹی نے 2025 کی تیسری سہ ماہی کے لیے 126 کمیونز اور وارڈز کے رہنماؤں کے ساتھ ایک آن لائن کانفرنس کا انعقاد کیا تاکہ 2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو چلانے میں حائل رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔

کانفرنس نے رپورٹس کو سنا اور مندرجات کے 3 گروپس پر تبادلہ خیال کیا جن میں شامل ہیں: انتظام کی وکندریقرت، دیکھ بھال، اور ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے کے تحفظ میں مشکلات، تکنیکی انفراسٹرکچر، عوامی خدمت کے گروپس (درخت، روشنی، نکاسی آب، پارکس، ٹریفک وغیرہ)؛ تکنیکی انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری کا پیمانہ کمیون سطح کے سرمایہ کاروں کے ساتھ راستے میں کام کرتا ہے۔ کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کی منصوبہ بندی کی تشخیص اور منظوری کے اختیار کی حد بندی؛ یکم جولائی 2025 سے اب تک کمیون کی سطح پر انتظامی طریقہ کار کو وصول کرنے اور سنبھالنے کی صورتحال۔

بہت سے مسائل کو فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے۔

اس سے پہلے، 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو نافذ کرنے کے لیے، سٹی پیپلز کمیٹی نے 1 جولائی 2025 سے 31 دسمبر 2025 تک عوامی خدمات کے انتظامی کاموں کو ضلعی سطح سے محکمہ تعمیرات کو منتقل کرنے پر اتفاق کیا تھا۔ ایک ہی وقت میں، محکمہ خزانہ کو تصفیہ کے نفاذ کو مربوط کرنے کے لیے تفویض کیا گیا تھا۔ منتقلی کا عمل آسانی سے چلا، لیکن بہت سے مسائل کا انکشاف ہوا۔

محکمہ تعمیرات کے ڈائریکٹر Nguyen Phi Thuong نے انتظام، دیکھ بھال، مرمت، ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال، تکنیکی انفراسٹرکچر، عوامی خدمت کے گروپس (درخت، روشنی، نکاسی آب، پارکس، ٹریفک...) کی وکندریقرت میں مشکلات کی اطلاع دی۔ رپورٹ میں تفصیلی اعداد و شمار کے ساتھ مخصوص مسائل پر زور دیا گیا ہے، بنیادی طور پر نئی انتظامی حدود کی وجہ سے علاقے کے ٹکڑے ہونے اور انتظام میں ہم آہنگی کے فقدان کی وجہ سے نکاسی آب، پبلک لائٹنگ، گرین پارکس اور عام استعمال کے لیے زیر زمین کام کے شعبوں میں خامیوں کی ایک سیریز ہے۔

کانفرنس کا منظر۔ تصویر: VA

قابل ذکر بات یہ ہے کہ نکاسی آب کے شعبے میں، محکمہ تعمیرات کو VND801,885 بلین مالیت کے 26 ٹھیکے ملے ہیں، جن میں سے 8 ٹھیکوں میں 31 دسمبر 2025 کے بعد توسیع کی گئی ہے، 11 کنٹریکٹس 2025 میں ختم ہو گئے ہیں اور 7 پرانے اضلاع نے ابھی تک دوبارہ بولی نہیں لگائی ہے۔ سب سے بڑی مشکل یہ ہے کہ بولی لگانے والے پیکج کے علاقے کو نئی حدود میں تقسیم کیا گیا ہے، معاہدے قیمت اور تصریحات میں یکساں نہیں ہیں، جس کی وجہ سے نگرانی اور قبولیت پیچیدہ ہوتی ہے۔ معاہدہ کے بغیر حصہ (2024 میں ختم ہو رہا ہے اور اضلاع کی ذمہ داری) اب بھی کم از کم برقرار ہے لیکن ادائیگی کے لیے قانونی بنیاد نہیں ہے۔ نئی بولی لگانے کی تیاری واضح وکندریقرت ضوابط کی کمی کی وجہ سے تعطل کا شکار ہے۔

محکمہ خزانہ کے ڈائریکٹر Nguyen Xuan Luu نے سرمایہ کاروں کے طور پر کمیونز کے ساتھ راستے میں تکنیکی انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کے پیمانے پر رپورٹ کیا۔ ضلعی سطح کی طرف سے پہلے ترتیب دیے گئے کل 26,978 منصوبوں اور کاموں میں سے، راستے کے ساتھ ساتھ تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے کاموں سے متعلق تقریباً 14,000 منصوبے ہیں (ٹریفک، لائٹنگ، واٹر سپلائی، نکاسی آب، آبپاشی، ڈائکس، ٹیلی کمیونیکیشن وغیرہ کے شعبوں میں)، جو کہ تقریباً 51.8 فیصد پراجیکٹس کا حصہ ہیں۔ سٹی پیپلز کونسل نے ان منصوبوں پر قراردادیں جاری کی ہیں، اور سٹی پیپلز کمیٹی نے 2-سطح کے لوکل گورنمنٹ ماڈل کو لاگو کرتے وقت کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو سرمایہ کار بننے کے لیے فیصلے جاری کیے ہیں۔

محکمہ منصوبہ بندی اور فن تعمیر کے ڈائریکٹر Nguyen Trong Ky Anh نے نئے جاری کردہ قوانین اور حکمناموں کے مطابق کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کی منصوبہ بندی کی تشخیص اور منظوری کے اختیارات کی تقسیم کے بارے میں اطلاع دی۔ جس میں یہ واضح طور پر کہا گیا تھا کہ نئے قانونی نظام کے ساتھ، کمیونٹی کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کے پاس علاقے میں منصوبہ بندی کو فعال طور پر قائم کرنے، اس کی تشخیص اور منظوری دینے کے لیے کافی بنیادیں ہیں۔

خاص طور پر، کمیون پیپلز کمیٹی کو کئی قسم کی منصوبہ بندی کے قیام اور منظوری کو منظم کرنے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے، بشمول: کمیون کی عمومی منصوبہ بندی؛ شہری رہائشی علاقوں، دیہی رہائشی علاقوں، کمیون سینٹرز کی تفصیلی منصوبہ بندی؛ زوننگ کی منصوبہ بندی، نیلامی زمین؛ اس کے ساتھ ساتھ سماجی اور تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے منصوبے جو کمیون کی طرف سے لگائے گئے ہیں۔ شہری اور بنیادی ڈھانچے کے اقتصادی شعبے یا کمیون اقتصادی محکمے کمیون پیپلز کمیٹی کی منظوری سے پہلے لاگت کے تخمینے اور منصوبہ بندی کے دستاویزات کا جائزہ لیں گے۔

محکمہ منصوبہ بندی اور تعمیرات نے کمیون سطح پر عمل درآمد کے لیے بہت سے رہنما دستاویزات جاری کیے ہیں، جن میں 2045 تک دارالحکومت کے ایڈجسٹ ماسٹر پلان پر عمل درآمد بھی شامل ہے، جس میں 2065 تک کا وژن ہے۔

اپریٹس کو چلانے اور انتظامی ریکارڈ کو سنبھالنے میں اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔

1 جولائی 2025 سے اب تک کمیون کی سطح پر انتظامی طریقہ کار کو وصول کرنے اور سنبھالنے کی صورت حال کے بارے میں رپورٹ کرتے ہوئے، سٹی پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کے ڈائریکٹر Cu Ngoc Trang نے کہا کہ موصول ہونے والے ریکارڈز کی تعداد میں جولائی کے آغاز سے اب تک مسلسل اضافہ ہوا ہے۔ گزشتہ 3 مہینوں میں، ہنوئی شہر کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس پوائنٹس کو کل 531,269 ریکارڈز موصول ہوئے ہیں (ہر ماہ اوسطاً 177,000 ریکارڈز، تقریباً 8,000 ریکارڈز فی دن)۔ کام کا بوجھ بہت زیادہ ہے جبکہ جولائی کے اوائل میں انسانی وسائل، سہولیات اور آلات انتہائی مشکل تھے۔ سینٹر سفارش کرتا ہے کہ سٹی پیپلز کمیٹی سہولیات اور آلات کے لیے سرمایہ کاری کے فنڈز مختص کرنے پر توجہ دے، اور ساتھ ہی ایک سطح کے سٹی پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کے ماڈل کو مکمل کرے۔

سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Tran Sy Thanh نے کہا کہ 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو لاگو کرنے میں پولٹ بیورو ، سیکرٹریٹ، حکومت اور قومی اسمبلی نے قریبی اور پختہ طور پر ہدایت کی ہے۔ ہر ہفتے صورتحال اور نتائج کا جائزہ لیا جاتا ہے۔ شہر بھی باریک بینی سے صورت حال پر نظر رکھتا ہے اور بروقت اور قریبی ہدایت دیتا ہے۔ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے مطابق سٹی پارٹی کمیٹی اور سٹی پیپلز کمیٹی کا مستقل نقطہ نظر پرعزم طریقے سے وکندریقرت اور اختیارات کو تفویض کرنا ہے۔ 2023 سے، شہر نے وکندریقرت اور ڈیلیگیشن کو مضبوطی سے نافذ کیا ہے، اسے فروغ دے رہا ہے، اور اگلی مدت میں بھی ایسا کرتا رہے گا۔ وکندریقرت کرتے وقت، شہر نہ صرف اعتماد کرتا ہے بلکہ تنظیمی ماڈلز اور انسانی وسائل کے لحاظ سے سازگار حالات بھی پیدا کرتا ہے تاکہ وکندریقرت اور تفویض شدہ اکائیاں اور علاقے اپنے کام انجام دے سکیں۔

شہر کی وکندریقرت اور اجازت بھی ایک بہت ہی عملی اور لچکدار جذبے پر مبنی ہے، نہ کہ سخت یا مکینیکل، ہر یونٹ اور علاقے کی صلاحیت اور نفاذ کے حالات کے ساتھ موزوں ہونے کو یقینی بناتی ہے۔

سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے سٹی پارٹی کمیٹی کی آرگنائزنگ کمیٹی سے درخواست کی کہ وہ کیڈرز اور سرکاری ملازمین کو ترتیب دینے کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے اور اس پر عمل درآمد کے لیے محکمہ داخلہ کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے۔ ملازمت کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مناسب پیشہ ورانہ اہلیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک ٹیم کو تربیت دینا اور تیار کرنا۔ کانفرنس میں زیر بحث مشکلات اور کوتاہیوں پر قابو پانے کے لیے، ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ٹران سی تھان نے درخواست کی کہ شہر کے اقدامات کے ساتھ ساتھ، وارڈز اور کمیونز ایک فعال اور مثبت جذبے کو فروغ دیں، معلومات کے تبادلے میں اضافہ کریں، اور محکموں اور شاخوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کریں تاکہ مشکلات اور رکاوٹوں کو بتدریج دور کیا جا سکے۔ خاص طور پر سرحدی علاقوں میں کاموں کی واضح وضاحت، وکندریقرت اور مجاز کاموں کے اچھے نفاذ کو یقینی بنانا۔

سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے وارڈز اور کمیونز کو یہ بھی یاد دلایا کہ وہ لوگوں کی حفاظت کے لیے طوفان نمبر 11 (Matmo) کو مؤثر طریقے سے روکنے اور ان سے نمٹنے کے لیے "4 آن سائٹ" کے نعرے کے مطابق تیاری کے کام کو فعال طور پر تعینات کریں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html