آف شور ونڈ پاور: بریک تھرو میکانزم اور صحیح سرمایہ کار کے انتخاب کا مسئلہ

آج سہ پہر، 3 دسمبر، حکومت نے قومی اسمبلی میں 2026-2030 کی مدت کے لیے قومی توانائی کی ترقی کی پالیسی سے متعلق قرارداد کا مسودہ پیش کیا۔ ماہرین اور سرمایہ کاروں نے نوٹ کیا کہ قرارداد کا مسودہ آف شور ونڈ پاور کی ترقی کے لیے ایک پیش رفت کا طریقہ کار فراہم کرنے میں بڑے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ پروجیکٹ کی کامیابی کو یقینی بناتے ہوئے، حقیقی صلاحیت کے ساتھ صحیح سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے معیار تجویز کرتا ہے۔

آف شور ونڈ پاور کے لیے بہت سے پیش رفت میکانزم

ویتنام انرجی میگزین کی سائنسی کونسل ڈاکٹر Nguyen Huy Hoach کے مطابق، ویتنام ایک بڑے پیمانے پر توانائی کی منتقلی کے دور میں داخل ہو رہا ہے، جس میں 2050 تک خالص صفر کے اخراج کے ہدف کو پورا کرنے کے لیے آف شور ونڈ پاور کو ایک اہم ستون کے طور پر شناخت کیا گیا ہے۔

نظرثانی شدہ پاور پلان VIII میں 2030 تک تقریباً 6,000 میگاواٹ (6GW کے مساوی) سمندر کی ہوا سے بجلی پیدا کرنے کا ہدف بھی مقرر کیا گیا ہے۔

اس حقیقت کو دیکھتے ہوئے، 2026 - 2030 کی مدت میں قومی توانائی کی ترقی کے طریقہ کار اور پالیسی کے بارے میں قرارداد کا مسودہ، جس میں باب IV کو سمندر کی ہوا کی توانائی کی ترقی کو منظم کرنے کے لیے وقف کیا گیا ہے، انتہائی اہمیت کا حامل ہے۔

گلوبل ونڈ انرجی کونسل (GWEC) کے نقطہ نظر سے، ویتنام میں GWEC کے کنٹری ڈائریکٹر مسٹر Bui Vinh Thang نے کہا کہ "قرارداد کا مسودہ حکومت اور قومی اسمبلی کے عظیم عزم کو ظاہر کرتا ہے کہ کاروباروں کو بجلی کے منصوبوں کو جلد از جلد لاگو کرنے کے لیے ایک پیش رفت کا طریقہ کار فراہم کیا جائے"۔

مسٹر تھانگ نے قرارداد کے مسودے کو بہت سراہا جس میں بولی لگانے کے بجائے آف شور ونڈ پاور پراجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے طریقہ کار کو لاگو کیا گیا۔ پولٹ بیورو کی قرارداد 70-NQ/TW میں بیان کردہ "آف شور ونڈ پاور ڈویلپمنٹ کے لیے ایک پیش رفت کا طریقہ کار" کی ضرورت کو پورا کرتے ہوئے، یہ سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے وقت کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے۔

قرارداد کے مسودے میں غیر ملکی ونڈ پاور کی ترقی کے لیے ترجیحی پالیسیاں بھی تجویز کی گئی ہیں۔ اس کے مطابق، سمندری علاقوں کے استعمال کے لیے آف شور ونڈ پاور پراجیکٹس کو چھوٹ دی گئی ہے یا فیس میں کمی کی گئی ہے۔ اور بجلی کی خریداری کے معاہدے کے پابند ہیں جو قرض کی واپسی کی مدت کے دوران کئی سالوں تک کم از کم 90% اوسط بجلی کی پیداوار کی ضمانت دیتا ہے۔

ڈاکٹر Nguyen Huy Hoach نے کہا کہ یہ "اہمیت کے میکانزم ہیں، جو سرمایہ کاروں کے لیے مالیاتی ماڈلز بنانے اور بین الاقوامی سرمائے کا بندوبست کرنے کے لیے ایک بنیاد بناتے ہیں جو ویتنام کے تناظر میں توانائی کے نئے منصوبوں کے لیے حکومتی ضمانتوں کی فراہمی کو محدود کرتے ہیں"۔

ایڈجسٹ شدہ پاور ماسٹر پلان VIII میں 2030 تک غیر ملکی ہوا سے بجلی کی صلاحیت تقریباً 6,000 میگاواٹ تک پہنچنے کا ہدف مقرر کیا گیا ہے۔ Source: TL

کامیابی کے لیے تعاون کریں اور "شارٹ کٹس لینے" کے قابل ہو جائیں

سرمایہ کاروں کے نقطہ نظر سے، کوپن ہیگن آف شور پارٹنرز (سی او پی) کے جنرل ڈائریکٹر، ویتنام میں کوپن ہیگن انفراسٹرکچر پارٹنرز (سی آئی پی) کے سینئر نمائندے مسٹر الیسنڈرو انتونیولی نے اس حقیقت کو بہت سراہا کہ تازہ ترین مسودہ قرارداد نے اس ضابطے کو ختم کر دیا ہے کہ صرف ویت نامی کاروباری اداروں یا 100 فیصد کاروباری اداروں کو ریاست کی ملکیت میں سرمایہ کاری کی اجازت ہے۔ منصوبوں یہ ایک مناسب ایڈجسٹمنٹ ہے کیونکہ ویتنام کو اس شعبے کے لیے زیادہ سے زیادہ سرمایہ کاری کے وسائل کو متحرک کرنے کی ضرورت ہے۔

مسٹر الیسانڈرو اینٹونیولی نے کہا کہ آف شور ونڈ پاور کے لیے سرمایہ کاری کی شرح فی الحال بہت زیادہ ہے، ہر GW کے لیے تقریباً 4 بلین امریکی ڈالر۔ اس قسم کی توانائی کے لیے جدید ٹیکنالوجی، پیچیدہ تعمیر اور تنصیب کی تکنیک اور اعلیٰ معیاری آپریٹنگ صلاحیت کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔

"2030 تک 6GW آف شور ونڈ پاور کی ترقی کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے، ملکی اور غیر ملکی سرمائے کو زیادہ سے زیادہ متحرک کرنا کلیدی کردار ادا کرتا ہے۔ قرارداد 70-NQ/TW میں، ویتنام نے بھی واضح طور پر آزاد سرمایہ کاروں یا عوامی شراکت داری کے ماڈل کے ذریعے توانائی کے منصوبوں کے لیے نجی اور غیر ملکی سرمائے کو متحرک کرنے کے کام کی نشاندہی کی۔

یکساں طور پر اہم، اسی پیمانے کے منصوبوں میں تجربہ رکھنے والے بین الاقوامی سرمایہ کاروں کی شرکت ترقی اور نفاذ کی کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے ایک کلیدی عنصر ہے،" مسٹر الیسنڈرو انتونیولی نے زور دیا۔

اسی نقطہ نظر کو شیئر کرتے ہوئے، ویتنام میں GWEC کے کنٹری ڈائریکٹر مسٹر Bui Vinh Thang نے کہا کہ بین الاقوامی سرمایہ کار تکنیکی صلاحیت، آپریشنل تجربہ، مالیاتی صلاحیت اور عالمی سپلائی چین نیٹ ورک کے مالک ہیں۔ یہ آف شور ونڈ پاور منصوبوں کی کامیابی کے لیے فیصلہ کن عوامل ہیں، جو بڑے پیمانے پر اور انتہائی پیچیدہ ہیں۔

"GWEC خاص طور پر ملکی اور غیر ملکی کاروباری اداروں کے درمیان تعاون کے ماڈل کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔ یہ دنیا میں تعاون کا ایک ثابت شدہ ڈھانچہ ہے اور یہ یقینی بنانے کی کلید ہے کہ ویتنام میں ہوا سے بجلی کے آف شور پراجیکٹس کو محفوظ طریقے سے، شیڈول کے مطابق اور بین الاقوامی معیارات کے مطابق لاگو کیا جائے،" مسٹر تھانگ نے کہا۔

مقامی طرف سے، جہاں پراجیکٹ کو براہ راست لائسنس دیا جائے گا اور اس پر عمل درآمد کیا جائے گا، ایک صوبائی رہنما نے کہا کہ بین الاقوامی سرمایہ کاروں کے ساتھ منسلک ویت نامی کاروباری اداروں کا ماڈل نہ صرف مالی فوائد لاتا ہے بلکہ بین الاقوامی ٹیکنالوجی، تکنیک اور تجربے تک رسائی کے مواقع بھی کھولتا ہے۔

انہوں نے کہا کہ "جب ایسے شراکت داروں کے ساتھ کام کرتے ہیں جنہوں نے بڑے پیمانے پر منصوبوں کو لاگو کیا ہے، تو ہم سیکھنے کے منحنی خطوط کو نمایاں طور پر مختصر کر دیتے ہیں اور آف شور ونڈ پاور جیسے نئے شعبوں میں شارٹ کٹ لے سکتے ہیں۔"

مناسب سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے معیار کا تعین کریں۔

پیش رفت کے طریقہ کار کو کھولنے کے ساتھ ساتھ، قرارداد کا مسودہ آف شور ونڈ پاور سرمایہ کاروں کے لیے اعلیٰ تقاضے بھی متعین کرتا ہے۔ خاص طور پر، سروے کی تجویز کرنے والے اداروں اور سرمایہ کاری کے لیے منظور شدہ اداروں کے پاس کم از کم چارٹر کیپٹل VND10,000 بلین اور ایکویٹی کیپٹل کل سرمایہ کاری کے 15% سے کم نہیں ہونا چاہیے۔

GWEC کے ویتنام میں کنٹری ڈائریکٹر مسٹر Bui Vinh Thang کے مطابق، یہ ضابطہ بڑے گھریلو اداروں کے لیے موزوں ہے لیکن غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے "رکاوٹ" بن جاتا ہے۔

"ایسا نہیں ہے کہ ان کے پاس مالی صلاحیت کی کمی ہے، لیکن فوری طور پر VND10,000 بلین چارٹر کیپٹل کو ویتنام میں ایک نئے قانونی ادارے میں ڈالنا اس تناظر میں کہ آف شور ونڈ پاور بہت سے ممکنہ خطرات کے ساتھ ایک نیا میدان ہے، ایسا کرنا مشکل ہے،" انہوں نے تجزیہ کیا۔

بین الاقوامی سرمایہ کاروں کے نقطہ نظر سے، سی آئی پی کے نمائندے، مسٹر الیسانڈرو انتونیولی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی ایکویٹی کیپیٹل کے حساب کتاب کو وسعت دے تاکہ بنیادی کمپنی اور اس سے منسلک کمپنیوں کے سرمائے کا حساب لگایا جا سکے۔

"کُل سرمایہ کاری کے کم از کم 15% کے ایکویٹی کیپٹل کو متحرک کرنے کی صلاحیت کو ثابت کرنے والی دستاویزات کو قبول کرنا بڑے پیمانے پر توانائی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کی مشق کے ساتھ زیادہ مطابقت رکھتا ہے۔ اس تناظر میں، کم از کم چارٹر سرمائے کی ضرورت اب اس وقت ضروری نہیں ہے جب مالیاتی صلاحیت کی ضمانت ایکویٹی حالات کے ذریعے دی گئی ہو،" مسٹر انتونیولی نے تبصرہ کیا۔

ایک اور نکتہ جس پر ماہرین نے خصوصی توجہ دی ہے وہ ضابطہ ہے جو ان سرمایہ کاروں کو ترجیح دیتا ہے جو بجلی کی کم متوقع قیمتیں تجویز کرتے ہیں جب ایک ہی پروجیکٹ کے لیے دو یا زیادہ درست درخواستیں ہوں۔ مسٹر Bui Vinh Thang کے مطابق، یہ نقطہ نظر واقعی معقول نہیں ہے۔

انہوں نے تجزیہ کیا کہ سرمایہ کاری کی تجویز کے مرحلے پر بجلی کی قیمت، جو ڈیسک ٹاپ اسٹڈیز (ڈیسک ریسرچ بغیر فیلڈ سروے - پی وی) پر مبنی ہے، صرف ایک ابتدائی تخمینہ ہے اور اسے لاگو کرتے وقت اکثر نمایاں طور پر ایڈجسٹ کرنا پڑتا ہے۔ پالیسی کی منظوری اور EVN کے ساتھ بجلی کی قیمتوں پر گفت و شنید کے درمیان 2-3 سال کا فاصلہ مارکیٹ، سپلائی چین کی لاگت یا مالی حالات میں زبردست اتار چڑھاؤ کے لیے کافی ہے۔ "اس کا مطلب ہے کہ بجلی کی متوقع قیمت اور بجلی کی اصل قیمت میں کافی فرق ہو سکتا ہے،" انہوں نے کہا۔

بین الاقوامی تجربہ بتاتا ہے کہ یہ خطرہ کم نہیں ہے۔ مسٹر تھانگ نے جاپان میں کیس کا حوالہ دیا: 2021 میں، مٹسوبشی نے اس شعبے میں تجربہ نہ ہونے کے باوجود سب سے کم بجلی کی قیمت کی تجویز کی بدولت تین آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس کی بولی جیتی۔ عمل درآمد کے دوران، بڑھتی ہوئی لاگت اور سپلائی چین میں اتار چڑھاؤ نے کمپنی کے لیے پراجیکٹ کو مقررہ قیمت پر لاگو کرنا ناممکن بنا دیا۔ اگست 2025 تک، مٹسوبشی کو تینوں منصوبوں سے دستبردار ہونے پر مجبور کیا گیا۔

اس سبق سے، مسٹر تھانگ کا خیال ہے کہ کسی سرمایہ کار کا انتخاب کرتے وقت بجلی کی قیمت کو اولین ترجیح نہیں ہونی چاہیے، بلکہ مالی صلاحیت، تکنیکی صلاحیت، عمل درآمد کا تجربہ، منصوبے کی ترقی کی حکمت عملی، گھریلو سپلائی چینز کو تیار کرنے کے عزم سمیت متعدد معیارات کا اطلاق کرنا چاہیے۔

اسی نظریے کا اشتراک کرتے ہوئے، مسٹر الیسنڈرو انتونیولی نے کہا کہ قرارداد کے مسودے کو "صرف کم مجوزہ بجلی کی قیمتوں کے معیار پر انحصار کرنے کے بجائے، آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس، سمندری انفراسٹرکچر یا بڑے پیمانے پر پاور پروجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری یا متحرک کرنے کا تجربہ رکھنے والے سرمایہ کاروں کو ترجیح دینی چاہیے"۔

"

آف شور ونڈ پاور کا تعلق قومی سلامتی، سمندری ٹریفک، تیل اور گیس کے شعبوں، سمندری وسائل، سفارت کاری... سے ہے لہذا اس میں بہت سی وزارتوں اور شاخوں کی شرکت کی ضرورت ہے۔ منصوبے کا پیمانہ بہت بڑا ہے، 500 میگاواٹ کے منصوبے پر 2 بلین امریکی ڈالر تک لاگت آسکتی ہے، سرمایہ کاری
پیچیدہ پروجیکٹ مینجمنٹ، زیادہ تر علاقوں کے انتظامی تجربے سے کہیں زیادہ۔

اس لیے آف شور ونڈ پاور پراجیکٹس میں سرمایہ کاروں کی منظوری کا اختیار صوبائی پیپلز کمیٹی کے بجائے وزیر اعظم کو دیا جانا چاہیے جیسا کہ قرارداد کے مسودے میں بیان کیا گیا ہے۔

مسٹر بوئی ون تھنگ، گلوبل ونڈ انرجی کونسل (GWEC) کے ویتنام میں کنٹری ڈائریکٹر

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html