Bac Giang Expressway BOT پروجیکٹ کے لیے مشکلات پر قابو پانے کے حل کا انکشاف

Bac Giang - Lang Son Expressway BOT پروجیکٹ کے لیے مشکلات پر قابو پانے کے حل کا انکشاف

معاہدے میں ترمیم کرنا اور ریاستی امدادی سرمائے میں تقریباً 4,500 بلین VND کا اضافہ شاید Bac Giang - Lang Son Expressway BOT پروجیکٹ کو مالیاتی ناکامی کے خطرے سے بچانے کا بہترین حل ہے۔

Bac Giang - Lang Son ہائی وے کا ایک حصہ۔

بی او ٹی ٹریفک کے متعدد منصوبوں میں مشکلات اور رکاوٹوں سے نمٹنے کے لیے پراجیکٹ کو مکمل کرنے کی درخواست موصول ہونے کے ٹھیک ایک ماہ بعد، پچھلے ہفتے کے آخر میں، لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی نے رپورٹ نمبر 402/BC - UBND وزارت ٹرانسپورٹ کو عمل درآمد کی صورتحال اور مشکلات اور رکاوٹوں کے بارے میں بھیجی ہے۔ سیکشن Km45+100-Km108+500، قومی شاہراہ 1 سڑک کی سطح کو مضبوط بنانے کے ساتھ، سیکشن Km1+800 - Km106+500۔

ہم آہنگ فوائد، مشترکہ خطرات

اس BOT پروجیکٹ کا نام بہت طویل ہے لیکن اسے Bac Giang – Lang Son Expressway BOT پروجیکٹ کے نام سے جانا جاتا ہے، جس میں 2 آئٹمز شامل ہیں: ایک مکمل 4 لین والا Bac Giang – Lang Son Expressway کی تعمیر اور Bac Giang سے Lang Son تک نیشنل ہائی وے 1 کے لیے سڑک کی سطح کو مضبوط کرنا۔

رپورٹ نمبر 402 میں، مسٹر لوونگ نگوک کوئن - لینگ سون صوبائی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین نے کہا کہ 24 صفحات پر مشتمل تفصیلی رپورٹ کے مندرجات باک گیانگ کی مجاز ریاستی ایجنسی - لینگ سون ایکسپریس وے بی او ٹی پروجیکٹ کے سرمایہ کاروں، پروجیکٹ انٹرپرائزز اور کریڈٹ اسپانسر کے ساتھ ایک میٹنگ کا نتیجہ ہیں ویتِن بینک، اگست 2024 کے اوائل میں منعقد ہوا۔

یہ شامل کیا جانا چاہئے کہ Bac Giang - Lang Son Expressway BOT پراجیکٹ BOT ٹریفک کے تین منصوبوں میں سے ایک ہے جس میں مقامی حکام بااختیار ریاستی ایجنسیوں کے طور پر کام کرتے ہیں، اور انہیں BOT ٹریفک کے متعدد منصوبوں میں مشکلات اور مسائل سے نمٹنے کے لیے پراجیکٹ میں ٹرانسپورٹ کی وزارت کے ذریعے شامل کیا جا رہا ہے۔

رپورٹ نمبر 402 میں سب سے نمایاں بات یہ ہے کہ لانگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی نے باک گیانگ - لینگ سون ایکسپریس وے بی او ٹی پروجیکٹ کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے کنٹریکٹ میں ترمیم کرنے اور مرکزی بجٹ کی تکمیل کے حل کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کی۔

خاص طور پر، لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ وزارت ٹرانسپورٹ مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرنے پر غور کرے تاکہ پروجیکٹ کے لیے تقریباً 4,600 بلین VND کی رقم کے ساتھ مرکزی بجٹ کے سرمائے کی مدد کی جائے جیسا کہ پراجیکٹ انٹرپرائز نے ٹول وصولی کی مدت کے دوران کیش فلو خسارے کو پورا کرنے کے لیے درخواست کی تھی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ مالیاتی منصوبہ (اس وقت 7 سال کی ادائیگی اور 7 ماہ کی مدت میں)۔

لینگ سون پراونشل پیپلز کمیٹی نے وزارت ٹرانسپورٹ سے بھی درخواست کی کہ وہ حکومت، وزیر اعظم اور مرکزی وزارتوں اور شاخوں کو اس منصوبے کے لیے قرض کی تنظیم نو کو نافذ کرنے اور قرضوں کے گروپ کو برقرار رکھنے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں جاری کرنے کے لیے رپورٹ کرے۔

اس سے پہلے، مارچ 2024 کے آخر میں، Bac Giang - Lang Son Expressway BOT پروجیکٹ کو "بچاؤ" کرنے کی کوشش میں، لانگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی نے دستاویز نمبر 23/TTr - UBND جاری کیا جس میں حکومت کے سربراہ سے مرکزی بجٹ سے حمایت کی پالیسی پر غور کرنے اور اس پر اتفاق کرنے کی درخواست کی گئی تھی۔ اور پروجیکٹ کی حتمی قیمت) ٹول وصولی کی مدت کے دوران کیش فلو خسارے کو پورا کرنے کے لیے مالیاتی منصوبے کو یقینی بنانے اور منصوبے کے مستحکم آپریشن اور استحصال کو یقینی بنانے کے لیے۔

اس طرح، مارچ 2024 کے منصوبے کے مقابلے میں، ریاستی بجٹ سے امداد کی رقم میں تقریباً 1,000 بلین VND کی کمی واقع ہوئی ہے۔ تاہم، Bac Giang - Lang Son Expressway BOT پروجیکٹ کے بچاؤ کے منصوبے میں اب بھی صرف یہی فرق نہیں ہے جس کا ذکر لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی نے رپورٹ نمبر 402 میں کیا ہے۔

یہ معلوم ہے کہ ریاستی تعاون میں 1,000 بلین VND کو کم کرنے کے لیے، "تین فریقوں" کی موجودگی کے ساتھ میٹنگ میں: لینگ سون پراونشل کنسٹرکشن انویسٹمنٹ پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ (مجاز ریاستی ایجنسی کا نمائندہ)؛ سرمایہ کار، پروجیکٹ انٹرپرائز اور Vietinbank (اسپانسر)، فریقین نے پروجیکٹ میں مشکلات اور مسائل سے نمٹنے کے دوران وزیر اعظم کے رہنما اصول پر عمل کرنے پر اتفاق کیا، جو کہ "ہم آہنگ فوائد، مشترکہ خطرات" ہے۔

خاص طور پر، کیپٹل اسپانسر نے منظوری کی تاریخ سے 12 ماہ کے اندر قرض کی شرح سود کو کم کرنے پر اتفاق کیا لیکن 31 جولائی 2025 کے بعد نہیں، 10.5%/سال سے 9.5%/سال تک۔ اسی وقت، کریڈٹ کنٹریکٹ میں قرض کے سود کے حساب کتاب کے فارمولے میں بنیادی سود کی شرح اور مارجن کو اس طرح ایڈجسٹ کیا گیا تھا: بنیادی سود کی شرح کا تعین بچت کو متحرک کرنے والے سود کی شرح، بقایا جات میں ادا کردہ سود، شرح سود کے تعین کی تاریخ پر قرض دہندہ کی طرف سے مطلع کردہ 12 ماہ کی مدت سے کیا جاتا ہے۔ مارجن 3.5%/سال۔ سرمایہ کار نے ایکویٹی پر منافع کو 11.5% سے کم کر کے 11% کرنے پر بھی اتفاق کیا۔

مفادات کی ہم آہنگی۔

یہ معلوم ہے کہ باک گیانگ - لینگ سون ایکسپریس وے بی او ٹی پروجیکٹ کو سپورٹ کرنے کے لیے کنٹریکٹ میں ترمیم کرنے اور مرکزی بجٹ کی تکمیل کے علاوہ، لانگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی اور سرمایہ کار اور سرمایہ کار نے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے دو دیگر آپشنز پر بھی غور کیا ہے: معاہدے کے مطابق عمل درآمد جاری رکھیں یا معاہدہ ختم کریں۔

کنٹریکٹ پر عمل درآمد کے منصوبے کے بارے میں، لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی نے کہا کہ یہ وہ منصوبہ ہے جس کے لیے لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی تقریباً 5 سالوں سے درخواست دے رہی ہے۔ اگر ہم اس منصوبے کے مطابق عمل درآمد جاری رکھتے ہیں، تو اس منصوبے کو سپورٹ کرنے کے لیے ریاستی بجٹ میں اضافے کی ضرورت نہیں ہے، لیکن حدود کا ایک سلسلہ ہے جسے سنبھالنا بہت مشکل ہے۔

لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی کے مطابق، راستے پر ٹریفک کے حقیقی حجم اور اگلے سالوں کے لیے متوقع شرح نمو کی بنیاد پر، سرمایہ کار اور پروجیکٹ انٹرپرائز کے مالیاتی پلان کے حسابات کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ پروجیکٹ کی ادائیگی کی مدت تقریباً 44 سال اور 11 ماہ ہے، جبکہ ابتدائی ادائیگی کی مدت 18 سال اور 3 ماہ ہے۔

یہ نہ صرف سرمایہ کاروں اور پراجیکٹ انٹرپرائزز کے لیے مشکلات کا باعث بنتا ہے بلکہ قرض فراہم کرنے والے بینکوں کو قرض کی پروسیسنگ اور پراجیکٹ کی قرض کی تنظیم نو کے عمل میں بھی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

اس کے علاوہ، چونکہ اس منصوبے میں ریاستی بجٹ کے سرمائے کی شراکت نہیں ہے اور نہ ہی محصولات کی تقسیم کا کوئی طریقہ کار ہے، اس لیے ریاست کی جانب سے تعاون اور محصولات کے اشتراک کے بغیر صرف ٹول وصولی کی مدت کو کنٹریکٹ کے ضوابط کے مطابق بڑھانے کا حل واقعی اس منصوبے کی مشکلات اور مسائل کو حل نہیں کرے گا۔

کنٹریکٹ کو ختم کرنے کے حل کے بارے میں، لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی نے کہا کہ پراجیکٹ کی مستند ریاستی ایجنسی کو تقریباً 11,267 بلین VND کا بندوبست کرنے کی ضرورت ہے تاکہ سرمایہ کار اور پراجیکٹ انٹرپرائز نے جو اخراجات اٹھائے ہیں، اس سے فوری طور پر منصوبے کی مشکلات اور مسائل کو حل کیا جا سکے گا۔

موجودہ مدت میں 11,267 بلین VND مختص کرنے سے ریاستی بجٹ پر نسبتاً بڑا دباؤ پڑے گا۔ دوسری طرف، سرمایہ کاروں کو اس وقت بھی نقصان ہوگا جب ان کی سرمایہ کاری منافع بخش نہیں ہوگی اور قرض فراہم کرنے والا بینک اس منصوبے کے آپریشن کی مدت سے اب تک کا بلا معاوضہ سود وصول نہیں کر سکے گا، جس سے سرکاری اداروں میں سرمائے کا نقصان ہوگا۔

اس طرح، معاہدے کو ختم کرنے کے حل پر عمل درآمد مشکل ہے کیونکہ اس سے ریاستی بجٹ پر بہت زیادہ دباؤ پڑے گا، جبکہ ریاست اور سرمایہ کار دونوں کو نقصان پہنچے گا۔

اس طرح، تین مجوزہ اختیارات میں سے، صرف معاہدے میں ترمیم اور مرکزی بجٹ کی معاونت کا حل ہی منصوبے کی مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کر سکتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس بات کو یقینی بنائیں کہ منصوبے پر عمل درآمد جاری رہے۔

"The Bac Giang - Lang Son Expressway BOT پراجیکٹ PPP کی شکل میں سرمایہ کاری پر حکومت کے حکم نمبر 15/2015/ND-CP مورخہ 14 فروری 2015 کی دفعات کے مطابق نافذ کیا گیا ہے، سرمایہ کاروں کے ذریعہ 100 فیصد سرمائے کے ساتھ سرمایہ کاری کی گئی ہے، ریاستی بجٹ کی شراکت کے بغیر، سرمایہ کاری کی مدت میں توسیع کے بغیر، سرمایہ کاری کی مدت میں توسیع کی جائے گی۔ ریاست کی جانب سے تعاون اور محصولات کے اشتراک کے بغیر اس منصوبے کی مشکلات اور مسائل کو حل کرنا مشکل ہو جائے گا”، لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی کے رہنما نے اندازہ لگایا۔

یہ شامل کیا جانا چاہئے کہ Bac Giang - Lang Son Expressway BOT پروجیکٹ ان BOT پروجیکٹس میں سے ایک ہے جس میں انتہائی "مشکل" قسمت ہے، جس پر عمل درآمد (3 بار سرمایہ کاروں کو تبدیل کرنا) اور سرمائے کی وصولی کے لیے ٹول اکٹھا کرنے کا عمل دونوں لحاظ سے ہے۔

پروجیکٹ کی ان مشکلات اور مسائل کی تصدیق اسٹیٹ آڈٹ نے نوٹس نمبر 09/TB-KTNN2 مورخہ 16 جنوری 2020 میں کی ہے۔

خاص طور پر، ابتدائی مالیاتی منصوبے کے مطابق، پروجیکٹ کو قومی شاہراہ 1 پر 2 اسٹیشنوں (کلومیٹر 24+800 اور کلومیٹر 93+160 پر) اور ایکسپریس وے پر اسٹیشنوں پر سرمایہ کی وصولی کے لیے ٹول جمع کرنے کی اجازت دی گئی تھی، پروجیکٹ کی متوقع آمدنی 93 بلین VND/ماہ تھی۔ عمل درآمد کے عمل کے دوران، معروضی عوامل کی وجہ سے، پروجیکٹ کی موجودہ ٹول آمدنی صرف 30 بلین VND/ماہ تھی، جو ابتدائی مالیاتی منصوبے کے تقریباً 32% تک پہنچ گئی، جس کی وجہ سے سرمایہ کی وصولی کے لیے پروجیکٹ کے کیش فلو میں خسارہ ہوا، قرض دینے والے بینک کی طرف سے اصل اور سود کی ادائیگی کے لیے کافی نہیں۔

ایکسپریس وے اور ٹول اسٹیشن Km93+160، نیشنل ہائی وے 1 کی 1 جون 2018 کو ٹول وصولی سے جون 2024 کے آخر تک اصل آمدنی VND 1,905,439 بلین تک پہنچ گئی، جو معاہدے کے مطابق متوقع مجموعی قیمت کے 41.6% کے برابر ہے۔

اس کے علاوہ، BOT فارم کے تحت Huu Nghi - Chi Lang بارڈر گیٹ ایکسپریس وے پراجیکٹ مکمل نہیں ہوا ہے تاکہ راستے کو لنگ سون شہر اور Huu Nghi بارڈر گیٹ سے منصوبہ بندی کے مطابق مربوط کیا جا سکے۔ دوسری طرف، COVID-19 کی وبا اور سرحدی دروازوں پر چین کی سرحدی تجارتی پالیسی کے اثرات کے باعث ٹریفک کے حجم میں اضافہ ہوا ہے اور ایکسپریس وے پر ٹریفک کی تقسیم منظور شدہ مالیاتی منصوبے میں پیش گوئی کے مطابق نہیں ہے۔

اس کے علاوہ، پراجیکٹ کو Vietinbank Hanoi برانچ کی طرف سے VND 10,169 بلین کی کریڈٹ حد فراہم کی گئی تھی، تقریباً 9,229 بلین VND تقسیم کیے گئے تھے۔ 31 دسمبر 2020 سے، بینک نے بینکنگ سیکٹر میں قانونی ضوابط کی وجہ سے اس منصوبے کے لیے کریڈٹ کیپیٹل کی تقسیم روک دی ہے (تقریباً VND 940 بلین کی تقسیم نہیں کی گئی ہے)۔

"فی الحال، پراجیکٹ کا قرض تقریباً 400 بلین VND تعمیر اور تنصیب کے لیے ہے اور تقریباً 21 بلین VND سائٹ کی کلیئرنس کے اخراجات کے لیے ہے کیونکہ کریڈٹ کیپیٹل اکتوبر 2020 سے تقسیم کرنا بند کر دیا ہے، جس کی وجہ سے پروجیکٹ کے ٹھیکیداروں کی طرف سے طویل شکایات ہیں، جو پروجیکٹ کے معمول کے کام کو متاثر کر سکتی ہیں،" پروجیکٹ انٹرپرائز کے نمائندے نے تصدیق کی۔

Bac Giang – Lang Son City ایکسپریس وے، سیکشن Km45+100 – Km108+500، قومی شاہراہ 1 سڑک کی سطح کو مضبوط بنانے کے ساتھ، سیکشن Km1+800 – Km106+500 کے ساتھ مل کر BOT پروجیکٹ کے بنیادی پیرامیٹرز:
- مجاز اتھارٹی: 25 مئی 2018 سے پہلے: وزارت ٹرانسپورٹ؛ 25 مئی 2018 سے اب تک: لینگ سون صوبے کی پیپلز کمیٹی۔
– لاگو کرنے والا سرمایہ کار: Deo Ca ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ جوائنٹ سٹاک کمپنی – Lizen Joint Stock Company – Hoa Hiep Company Limited – My Da Construction Company Limited کا مشترکہ منصوبہ۔
- پروجیکٹ انٹرپرائز: باک گیانگ - لینگ سن بی او ٹی جوائنٹ اسٹاک کمپنی۔
- پروجیکٹ کا دائرہ کار: ایکسپریس وے تقریباً 63.4 کلومیٹر طویل ہے۔ قومی شاہراہ 1 تقریباً 110.2 کلومیٹر لمبی ہے۔
- کل سرمایہ کاری: 12,188,664 بلین VND، جس میں سے سرمایہ کار کی ایکویٹی 1,654.47 بلین VND ہے (کل سرمایہ کاری کے 13.5% کے برابر)؛ قرض کا سرمایہ 10,543,194 بلین VND ہے (کل سرمایہ کاری کے 86.5% کے برابر)؛ ریاستی بجٹ کیپٹل 0 VND ہے۔
- تعمیراتی اور استحصال کی مدت کے دوران قرض کی شرح سود 10.5%/سال ہے۔ سرمایہ کاروں کے لیے منافع: 11.5%/سال۔
– Km93+160، نیشنل ہائی وے 1 اور ایکسپریس وے پر واقع ٹول اسٹیشنوں سے حاصل ہونے والی آمدنی کا استعمال کریں تاکہ پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کی وصولی کی جاسکے (اسٹیشن Km24+900، نیشنل ہائی وے 1 کو ہٹا دیں)۔
- ٹول وصولی کا طریقہ: ایکسپریس ویز کے لیے بند ٹول وصولی، قومی شاہراہ 1 کے لیے کھلا ٹول وصولی، ٹول میں اضافے کا شیڈول 15%/3 سال ہے۔
- پروجیکٹ کیپٹل ریکوری فیس جمع کرنے کی مدت: تقریباً 28 سال اور 7 ماہ (2048 تک)۔

ماخذ: https://baodautu.vn/he-lo-phuong-an-go-kho-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang—lang-son-d223026.html