انشورنس کاروبار کے قانون میں قانون سازی کی تکنیکوں کو مکمل کرنا

3 نومبر کی صبح گروپ 7 (جس میں Nghe An اور Lam Dong صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفد بھی شامل ہیں) پر بحث کرتے ہوئے، بیمہ کے کاروبار سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر، قومی اسمبلی کے مندوب تران ناٹ من (Nghe An) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو احتیاطی طور پر اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ وہ کنسلٹی کی تعداد کو دوبارہ واضح کریں عملی اطلاق میں فزیبلٹی۔

شہری صلاحیت سے متعلق ضوابط کی وضاحت

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تران ناٹ من نے انشورنس بزنس کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی ضرورت اور اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ کے ساتھ اپنے پختہ اتفاق کا اظہار کیا۔ مندوب کے مطابق، مسودہ قانون میں 15ویں قومی اسمبلی کی قرارداد 198 کی روح کے مطابق کاروباری اداروں کے لیے مشکلات کو دور کرنے، سرمایہ کاری اور کاروباری حالات کو کم کرنے اور آسان بنانے کے لیے بہت سے اہم مواد کو وراثت میں ملا اور مکمل کیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تران نہت من ( نگے این ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مخصوص مواد کے بارے میں، مندوب نے شق 1، مسودے کے آرٹیکل 1 میں دفعات کا ذکر کیا - موجودہ قانون کے آرٹیکل 3 کے بعد آرٹیکل 3a کا اضافہ، انشورنس کاروباری سرگرمیوں کو قائم کرنے، منظم کرنے اور کنٹرول کرنے کے لیے سرمایہ میں حصہ لینے والی تنظیموں اور افراد کے اصولوں کو ریگولیٹ کرنا۔ مندوب کے مطابق، ترمیم کا مقصد شفافیت کو بڑھانا، قانونی ضابطوں کے درمیان اوورلیپ سے بچنا ہے لیکن پھر بھی درخواست کے عمل میں اداروں اور افراد کے لیے سہولت کو یقینی بنانا ہے۔

تاہم، مسودے کا مطالعہ کرتے ہوئے، مندوبین نے متعدد غیر معقول نکات کی نشاندہی کی۔ خاص طور پر، شق 2، آرٹیکل 3 یہ بتاتا ہے کہ "ان افراد جو انشورنس ایجنٹس کے طور پر کام کر رہے ہیں اور ویتنام میں انشورنس سے متعلق معاون خدمات فراہم کرتے ہیں، وہ ایسے افراد ہونے چاہئیں جن کے پاس سول کوڈ کے مطابق مکمل سول ایکٹ کی صلاحیت ہو۔" یہ فراہمی ضروری ہے، لیکن متضاد ہے کیونکہ شق 1 میں ان افراد کے لیے ایک ہی اصول کا ذکر نہیں کیا گیا ہے جو سرمایہ میں حصہ لینے، انشورنس انٹرپرائزز کے قیام، انتظام اور کنٹرول میں حصہ لے رہے ہیں۔ اس سے یہ سمجھنا ممکن ہو سکتا ہے کہ شق 1 میں بیان کردہ گروپ کے افراد کو سول ایکٹ کی مکمل صلاحیت کی ضرورت نہیں ہے۔

مندوب نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو اس بات پر غور کرنے کی ضرورت ہے کہ کیا واقعی انشورنس کاروباری سرگرمیوں میں افراد کی شہری صلاحیت کو منظم کرنا ضروری ہے۔ اگر اس اصول کو برقرار رکھا جاتا ہے، تو یہ ضروری ہے کہ افراد کی شہری صلاحیت سے متعلق مواد کو ایک الگ شق میں الگ کیا جائے، جس میں واضح طور پر کہا گیا ہے: "وہ افراد جو سرمایہ فراہم کرنے، ان کے قیام، انتظام، انشورنس کاروباری اداروں کو کنٹرول کرنے یا انشورنس ایجنسی کی سرگرمیوں میں حصہ لینے، ویتنام میں انشورنس سے متعلق معاون خدمات فراہم کرنے میں حصہ لینے والے افراد کو مکمل شہری صلاحیت کے حامل افراد ہونے چاہئیں۔"

دیگر معاملات میں، اگر مسودے کا مقصد موجودہ قوانین کے ساتھ نقل سے بچنا ہے، تو یہ مناسب نہیں ہے کہ شہری صلاحیت کے مواد کو دوبارہ منظم کیا جائے۔ کیونکہ یہ اصول 2015 کے سول کوڈ میں، پوائنٹ اے، شق 1، آرٹیکل 117 میں سول لین دین کی درستگی کی شرائط پر خاص طور پر بیان کیا گیا ہے۔ انشورنس بزنس کے مسودہ قانون میں اس کا اعادہ کرنا غیر ضروری ہے اور قانونی دستاویزات کے درمیان اوورلیپ کا سبب بھی بن سکتا ہے۔

منظمیت کو یقینی بنانے کے لیے شرائط کے مقام کا جائزہ لیں۔

سول صلاحیت پر مواد کے علاوہ، مندوب تران ناٹ من نے شق 13، مسودے کے آرٹیکل 1 میں قانون سازی کی تکنیک کو بھی نوٹ کیا، جو سرمایہ، مالیات، اکاؤنٹنگ نظام اور انشورنس بروکریج اداروں کی مالیاتی رپورٹنگ سے متعلق آرٹیکل 138 میں ترمیم اور اس کی تکمیل سے متعلق ہے۔ مسودے میں شق 3a کا اضافہ کیا گیا ہے، جس میں انشورنس بروکریج انٹرپرائزز کے سرمایہ کاری کے اصول وضع کیے گئے ہیں: "انشورنس بروکریج انٹرپرائزز کی سرمایہ کاری کو حفاظت، لیکویڈیٹی، کارکردگی، اور قانون کی دفعات کی تعمیل کے اصولوں کو یقینی بنانا چاہیے۔ انٹرپرائزز سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے مکمل طور پر ذمہ دار ہیں۔ سرمائے کے شراکت دار"۔

بحث کے سیشن کا جائزہ۔ تصویر: HP

مندوب کے مطابق یہ شق ضروری ہے لیکن قانونی ڈھانچے کے لحاظ سے اس فراہمی کی جگہ کا تعین مناسب نہیں ہے۔ شق 3a کا مواد بنیادی طور پر انشورنس بروکریج انٹرپرائزز کے آپریٹنگ اصولوں پر ضابطوں کا ایک گروپ ہے، جو موجودہ قانون کے آرٹیکل 132 میں طے کیا گیا ہے۔ آرٹیکل 132 میں شق 3 ہے جس میں کہا گیا ہے: "انشورنس بروکریج انٹرپرائزز کو انشورنس بروکریج سروسز فراہم کرتے وقت صارفین کے ساتھ ایک تحریری معاہدہ ہونا چاہیے"۔

لہذا، تلاش میں منظم اور سہولت کو یقینی بنانے کے لیے، شق 3a کو آرٹیکل 138 میں ہونے کی بجائے آرٹیکل 132 میں منتقل کیا جانا چاہیے۔ اس طرح کا انتظام دونوں قانون سازی کی منطق سے مطابقت رکھتا ہے اور انشورنس بروکریج انٹرپرائزز سے متعلق ضوابط کو ایک متحد حصے میں مرکوز کرنے میں مدد کرتا ہے، جس کا عملی طور پر اطلاق کرنا آسان ہے۔

مندوب Tran Nhat Minh نے اس بات کی تصدیق کی کہ انشورنس کاروبار کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل ریاستی انتظام کی ضروریات کو پورا کرنے، کاروباری اداروں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے اور ساتھ ہی قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے ضروری اور بروقت ہے۔ تاہم، تکمیل کے عمل کو قانون سازی کی تکنیکوں، دفعات کے ڈھانچے میں وضاحت اور معقولیت پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے تاکہ قانون، جب نافذ کیا جائے، مؤثر، شفاف اور قابل عمل طریقے سے عمل میں لایا جا سکے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-ky-thuat-lap-phap-trong-luat-kinh-doanh-bao-hiem-10394133.html