قانونی خلا کاروباروں کے جائز کاروباری حقوق کو "منجمد" کریں۔

ایک حکم نامہ جس سے سائنس اور ٹکنالوجی (S&T) کے اداروں کو فروغ دینے کی توقع تھی، اب بہت سے یونٹوں کو تعطل کا شکار کر رہی ہے۔ عبوری اور وکندریقرت کے مرحلے میں کوآرڈینیشن میکانزم کی کمی نہ صرف کاروباری اداروں کے مفادات کو متاثر کرتی ہے اور سامان کی بھیڑ کا سبب بنتی ہے، بلکہ پالیسی کے نفاذ میں تاخیر بھی پیدا کرتی ہے، خاص طور پر اس عرصے کے دوران جب ویتنام S&T اور اختراع کو فروغ دے رہا ہے۔

سائنس اور ٹیکنالوجی انٹرپرائز سسٹم پر سلسلہ اثر

حکومت کے حکمنامہ نمبر 133/2025/ND-CP مورخہ 12 جون 2025 کے مطابق جو وزارت کے ریاستی انتظام کے شعبے میں وکندریقرت اور وفد کی رہنمائی کرتی ہے۔   سائنس اور ٹیکنالوجی ؛ یکم جولائی 2025 سے   مصنوعات اور سامان کے معیار کی جانچ کی سرگرمیوں کے سرٹیفکیٹ دینے کا اختیار صوبائی عوامی کمیٹی کو تفویض کیا گیا ہے۔

ڈیکری 133/2025/ND-CP کا مقصد علاقوں میں وکندریقرت اور وکندریقرت کو بڑھانا ہے، جس سے انتظامی ایجنسیوں کو لوگوں اور کاروباروں کے قریب ہونے میں مدد ملتی ہے۔ تاہم، نفاذ کی رہنمائی کے دستاویزات کی کمی ریگولیشن کو "توقع سے زیادہ سست" بناتی ہے۔ نومبر 2025 تک، بہت سے علاقوں نے ابھی تک پائلٹ سرگرمیوں کے لیے رجسٹریشن ڈوزیئر حاصل کرنے کا طریقہ کار جاری نہیں کیا ہے ۔ ایک سرکلر کے جاری ہونے کا انتظار کرتے ہوئے ، وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کے پاس 1 جولائی 2025 کے بعد کاروباری اداروں کی طرف سے جمع کرائے گئے ڈوزیئرز وصول کرنے کے لیے ابھی تک کوئی عارضی طریقہ کار نہیں ہے۔  

کا ٹرائل آپریشن لائسنس   بہت   کاروبار   میعاد ختم ہوگئی لیکن دوبارہ جاری نہیں کی گئی۔   بروقت جس کی وجہ سے بہت سے ٹیسٹنگ معاہدوں کو عارضی طور پر معطل کر دیا گیا، جس سے نقصان ہوا۔   نہ صرف ٹیسٹنگ فیلڈ میں کام کرنے والے کاروباروں کو بڑا نقصان   بلکہ مینوفیکچرنگ اور امپورٹ ایکسپورٹ کے کاروبار بھی ۔

ہے   کاروبار ہے   ISO/IEC 17025 مصدقہ ٹیسٹنگ لیبارٹری، جسے 3 وزارتوں نے نامزد کیا ہے، اور بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ تعاون   لیکن   سے زیادہ کے بعد   4   درخواست جمع کرانے کا مہینہ   اب بھی دوبارہ لائسنس   درخواستیں وصول کرنے اور اس پر کارروائی کرنے کی کوئی جگہ نہیں ہے ۔   ٹھیک ہے۔   "منجمد" آپریشن، آدھے سے زیادہ کارکنوں کو بلا معاوضہ چھٹی لینا پڑتی ہے۔

وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کے اعدادوشمار کے مطابق اکتوبر 2025 کے آخر تک پورے ملک میں تقریباً 954 سائنس اور ٹیکنالوجی کے اداروں کو آپریشن سرٹیفکیٹ دیے گئے تھے۔   1,000 سے زیادہ ٹیسٹنگ لیبز   ISO/IEC 17025 تسلیم شدہ۔ سینکڑوں یونٹ اپنے لائسنس کی تجدید یا ضرورت کے مطابق دوبارہ جاری کرنے کے منتظر ہیں۔ اگر رہنمائی میں تاخیر جاری رہی تو نہ صرف کاروبار   معائنہ   پورے نظام کو سلسلہ وار ردعمل کا سامنا کرنا پڑے گا: معاہدے معطل ہو جائیں گے ، بین الاقوامی صارفین کا اعتماد ختم ہو جائے گا، اور ویتنام کی مسابقت کم ہو جائے گی۔

"رن وے گائیڈنس" کا ناگزیر درجہ بندی

ضوابط کے مطابق، وزارتوں کو حکم نامے کے نافذ العمل ہونے کے بعد فعال طور پر رہنمائی سرکلر جاری کرنا چاہیے۔ تاہم، حقیقت میں، پالیسی میں ایک وقفہ ہے جو بعض اوقات طویل عرصے تک رہتا ہے، جس سے اہم انتظامی ضوابط کے لیے قانونی خلا پیدا ہوتا ہے۔  

وکیل Nguyen Van Tuan، TGS لاء فرم کے ڈائریکٹر۔

وکیل کے مطابق   نگوین وان   توان،   ٹی جی ایس لا فرم کے ڈائریکٹر   وجہ ہے   فرمان 133/2025/ND-CP نے یکم جولائی 2025 تک کی مدت کے ساتھ، صوبوں اور شہروں کو اختیارات کو وکندریقرت اور تفویض کیا ہے، لہذا فی الحال   پرانی ایجنسی کا انکار جائز تھا۔ آرٹیکل 51 نے اختیارات کو منتقل کیا ہے۔ وزارتوں کے پاس اب دستاویز کو سنبھالنے کی قانونی بنیاد نہیں ہے۔   نئی ایجنسی ابھی تک عمل کرنے کی اہل نہیں ہے ۔   قانونی دستاویزات کے اعلان کے قانون کے مطابق ، ایک انتظامی طریقہ کار   صرف اس وقت لاگو ہوتا ہے جب تفصیلی ہدایات دستیاب ہوں۔ محکمہ سائنس اور ٹیکنالوجی نے ابھی تک کوئی طریقہ کار جاری نہیں کیا ہے اور انسانی وسائل کو ابھی تک تربیت نہیں دی ہے۔   بھی چاہئے   خود سے نہیں کر سکتے   کرنے کا ارادہ.

دریں اثنا   عبوری دفعات بہت تنگ ہیں۔   ( آرٹیکل 76 )   یکم جولائی سے صوبہ کے تیار ہونے تک کی مدت میں جمع کرائے گئے دستاویزات کے گروپ کو "بھول جائیں" ۔ ان دستاویزات کی قانونی نوعیت وہی ہے جو آرٹیکل 76 میں درج دستاویزات کی ہے۔   چاہئے   ضابطہ دیوانی کے آرٹیکل 6 اور قانون کے اصولوں کے مطابق قانون کو اسی طرح لاگو کرنے کے لیے کافی بنیاد موجود ہے۔   ایشو وی قانونی دستاویزات۔

"یہ اب کوئی " طریقہ وارانہ مسئلہ" نہیں ہے، بلکہ اختیارات کی منتقلی کا براہ راست نتیجہ ہے لیکن اس پر عمل درآمد کی ہدایات کی کمی ہے - حکومتی تنظیم 2015 کے قانون (2019 میں ترمیم شدہ) اور قانونی دستاویزات کے فروغ کے قانون کے مطابق انتظامی اصلاحات کی روح کے خلاف ہے۔

وزارتوں کو کاروباروں اور علاقوں کو "ساتھ" دینے کی ضرورت ہے۔

13 نومبر 2025   میں   وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کی طرف سے وکندریقرت اور اختیارات کے وفد سے متعلق تربیتی کانفرنس   تنظیم، دادی   Nguyen Nhu Quynh ،   لیگل ڈیپارٹمنٹ کے سربراہ   کہا   وزارت نے 7 انتظامی شعبوں میں کل 103 کاموں کے لیے وکندریقرت، تفویض یا اختیار تفویض کیا ہے ۔ الجھن سے بچنے کے لیے، وزارت نے ہر انتظامی طریقہ کار کے لیے تفصیلی ہدایات فراہم کرنے کے لیے ایک "پیشہ ور کتابچہ" مرتب کیا ۔ تاہم، عمل درآمد کا عمل ظاہر کرتا ہے کہ اختیارات کو سونپنا آسان نہیں ہے، کیونکہ وہاں موجود ہیں۔   مقامی حکام نے اتھارٹی واپس کرنے کو کہا کیونکہ انہیں ڈر تھا کہ وہ ایسا نہیں کر سکتے۔ محترمہ Quynh نے بتایا کہ اس کی وجہ نہ صرف انسانی وسائل کی کمی ہے بلکہ اس کی وجہ ٹولز، انفراسٹرکچر اور مالیاتی ضمانت کے طریقہ کار کی کمی ہے۔

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت نے 12 ورکنگ گروپس بنائے ہیں جو 34 صوبوں اور شہروں میں جا کر تربیت، رہنمائی اور ہر مخصوص کیس کو براہ راست ہینڈل کرنے کے لیے ہیں۔ مقامی مسائل کا جواب دینے کے لیے ایک ہاٹ لائن قائم کی جاتی ہے ۔

مقامی نمائندوں کے جائزے کے مطابق ، ان ماڈلز کو "لائف بوائے" سمجھا جاتا ہے تاکہ وکندریقرت کے عمل کو محفوظ طریقے سے انجام دینے میں مدد ملے، "کام تفویض کیا جا رہا ہے لیکن یہ نہ جانے کہاں سے شروع کرنا ہے" کی صورتحال سے گریز کیا جاتا ہے ۔

ہنوئی میں 13 نومبر کو وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کے زیر اہتمام طاقت کی وکندریقرت اور وفد کے بارے میں تربیتی کانفرنس۔

سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت کے قانونی شعبے کی سربراہ محترمہ کوئنہ کے مطابق ، اگر ہم مقامی کے ساتھ کام کیے بغیر صرف دستاویزات جاری کرتے ہیں، چاہے پالیسی درست ہو، تب بھی نتائج حاصل نہیں ہوں گے۔ اس کے برعکس اگر ہم مل کر کام کریں گے تو اہل علاقہ اعتماد سے فیصلے کریں گے اور یہی اصل کامیابی ہے۔

تاہم، یہ رائے بھی موجود ہے کہ جلد ہی ڈی سینٹرلائزیشن کے ساتھ مالیاتی میکانزم کا ہونا ضروری ہے، ورنہ محکموں کے لیے فعال ہونا مشکل ہو جائے گا، خاص طور پر ایسے شعبوں میں جہاں ہائی ٹیک سرمایہ کاری کی ضرورت ہو جیسے ریڈی ایشن، پیمائش یا انفارمیشن ٹیکنالوجی۔

ایک عارضی رہنمائی دستاویز کا اجراء نہ صرف سائنس اور ٹیکنالوجی کے اداروں کو آپریشنز کو برقرار رکھنے میں مدد کرتا ہے بلکہ ریزولوشن 68-NQ/TW کی روح کو بھی مستحکم کرتا ہے، جس سے اختراع میں مدد کے لیے ایک کھلا اور شفاف کاروباری ماحول پیدا ہوتا ہے۔   تعاون کریں   ترقیاتی وسائل کو غیر مقفل کرنے کے لیے قانون کا نفاذ۔ یہ صرف ایک انتظامی ضرورت نہیں ہے، بلکہ کاروبار کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے ایک ٹھوس اقدام ہے، جو جدت اور تخلیقی صلاحیتوں کے دور میں ویتنامی کاروباروں کے لیے اعتماد اور لچک پیدا کرتا ہے۔

ویتنام کا قانون اخبار مطلع کرتا رہے گا۔

ماخذ: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html