وسائل کو بے دخل کرنا، سڑک ٹریفک کے شعبے میں تعمیراتی پیشرفت کو تیز کرنا

چھٹے اجلاس کے ورکنگ پروگرام کے مطابق، 27 اکتوبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے سڑکوں پر ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کی جانچ پڑتال سے متعلق پریزنٹیشن اور رپورٹ کو سنا۔

5 پالیسی گروپس

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: Doan Tan/VNA

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کی طرف سے پیش کی گئی حکومت کی رپورٹ میں قرارداد کو جاری کرنے کی ضرورت اور بنیاد کو واضح طور پر بتایا گیا ہے۔ اسی مناسبت سے، سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے نفاذ کے عمل نے انکشاف کیا ہے اور متعدد ضوابط کو جنم دیا ہے جنہیں حالات کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے، وسائل کو کھولنے، تعمیراتی پیشرفت کو تیز کرنے اور سڑک ٹریفک کے شعبے میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو تقسیم کرنے کے لیے، جو کہ قومی بنیادی ڈھانچے کے اہم شعبوں میں سے ایک ہے۔

مسودہ قرارداد 10 مضامین پر مشتمل ہے جس میں اہم مواد شامل ہیں جن میں 5 پالیسی گروپس شامل ہیں، ہر پالیسی کی ایک منسلک پائلٹ فہرست ہوگی۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے سڑک کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے پر رپورٹ پیش کی۔ تصویر: Doan Tan/VNA

اسی کے مطابق، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ (آرٹیکل 4) کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب سے متعلق پالیسی نمبر 1 میں، حکومت تجویز کرتی ہے کہ سڑکوں کے ٹریفک کے منصوبوں کے لیے، پی پی پی کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کا تناسب منصوبے کی کل سرمایہ کاری کے 70 فیصد سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔

قومی شاہراہوں اور علاقوں سے گزرنے والی ایکسپریس ویز پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے اختیار سے متعلق پالیسی نمبر 2 (آرٹیکل 5): وزیر اعظم صوبے کی عوامی کمیٹی کو مقامی بجٹ (بشمول مرکزی بجٹ سے سپورٹ کیپیٹل، اگر کوئی ہو) سے سرمایہ کاری کا بندوبست کرنے کی صلاحیت کے ساتھ اس پر غور کرے گا اور فیصلہ کرے گا کہ وہ قومی ایکسپریس وے کے ذریعے مقامی ایکسپریس وے پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کے طور پر کام کرے۔

کئی علاقوں سے گزرنے والے روڈ ٹریفک پراجیکٹس پر پالیسی نمبر 3 (آرٹیکل 6): وزیر اعظم غور کریں گے اور فیصلہ کریں گے کہ ایک صوبائی پیپلز کمیٹی کو کئی علاقوں میں چلنے والے روڈ ٹریفک منصوبوں میں سرمایہ کاری کو لاگو کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کے طور پر تفویض کیا جائے اور اس علاقے کے بجٹ کو دوسرے علاقوں کے لیے سرمایہ کاری کے لیے استعمال کیا جائے تاکہ پروجیکٹ پر عمل درآمد میں سرمایہ کاری کی جا سکے۔

عام تعمیراتی مواد کے لیے معدنیات کے استحصال میں خصوصی طریقہ کار پر پالیسی 4 (آرٹیکل 7): سرمایہ کاروں اور تعمیراتی ٹھیکیداروں کو سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے تعمیراتی مواد کے سروے کے ڈوزیئر میں شامل عام تعمیراتی مواد کے لیے معدنیات کے استحصال کا لائسنس دینے کے لیے طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں ہے۔ سرمایہ کار اور تعمیراتی ٹھیکیدار ماحولیاتی اثرات کا جائزہ لینے کے ذمہ دار ہیں۔ معدنی استحصال اور استعمال کے انتظام اور نگرانی کے تابع ہونا؛ ٹیکسوں اور فیسوں کی ادائیگی اور ٹیکسوں، فیسوں اور ماحولیاتی تحفظ کے قوانین سے متعلق متعلقہ قوانین کی دفعات کے مطابق ماحول کی حفاظت، بہتری اور بحالی کے لیے ذمہ داریاں ادا کرنا۔

2022 میں مرکزی بجٹ کی آمدنی کے بڑھے ہوئے ذرائع کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں پر لاگو خصوصی طریقہ کار پر پالیسی نمبر 5 (آرٹیکل 8)...

پالیسی کے اثرات کا بغور جائزہ لیں۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کی جانچ پڑتال کے بارے میں رپورٹ پیش کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ، تشخیصی ایجنسی کے نمائندے نے کہا: حکومت نے جدید سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے نظام کی تعمیر پر پارٹی کی پالیسی کے کامیاب نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص پائلٹ پالیسیوں کی تجویز پیش کی ہے، مضبوطی سے اختراعی وکندریقرت، وفد، اجازت اور مؤثریت کو بہتر بنانا، انتظامیہ کی زیادہ سے زیادہ سمت میں رابطہ کاری، سرمایہ کاری کو متوجہ کرنا، سرمایہ کاری کی زیادہ سے زیادہ شکلوں کو راغب کرنا۔ خاص طور پر غیر ریاستی وسائل۔ اس لیے بہت سے آراء قرارداد کے اجراء کی ضرورت سے متفق ہیں۔

تاہم، حکومت کی تجاویز سے اختلاف رائے ہے کیونکہ ان ضوابط کا نفاذ مثبت نتائج کے بارے میں واضح نہیں ہے لیکن اس کے منفی نتائج برآمد ہو سکتے ہیں۔ لہٰذا، پالیسیوں کے اثرات کا مزید مکمل اور مکمل جائزہ لینے کی سفارش کی جاتی ہے، ریاستی بجٹ کے محصولات اور اخراجات پر اثرات کو واضح کرتے ہوئے اور پالیسی پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے وسائل۔

پی پی پی کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کے تناسب کے بارے میں (آرٹیکل 4)، اقتصادی کمیٹی نے پایا کہ سڑکوں کے ٹریفک کے منصوبوں میں اکثر زمین کے حصول، معاوضے، امداد، آباد کاری، اور بہت بڑی مجموعی سرمایہ کاری کے اخراجات ہوتے ہیں، جس کی وجہ سے سرمایہ کاری میں حصہ لینے کے لیے غیر ریاستی سرمائے کو راغب کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ لہذا، سڑک ٹریفک کے نظام کی ترقی کے لیے مزید سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے، اقتصادی کمیٹی بنیادی طور پر اس تجویز سے متفق ہے کہ سرکاری نجی شراکت داری کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب کو مجوزہ پائلٹ پروجیکٹ کی کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہ کیا جائے۔

اس کے علاوہ، حالیہ دنوں میں پی پی پی کے ٹرانسپورٹ کے منصوبوں پر عمل درآمد نے ظاہر کیا ہے کہ انہیں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے، بنیادی طور پر غیر مستحکم ریاستی پالیسیوں اور میکانزم کی وجہ سے لیکن سرمایہ کاروں کے تحفظ کے مناسب میکانزم کی کمی... جس کی وجہ سے کریڈٹ اداروں اور سرمایہ کاروں میں ان منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کے بارے میں تشویش پائی جاتی ہے۔ لہٰذا، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں ریاستی سرمایہ کے حصہ لینے کے تناسب سے متعلق حکومت کی تجویز موجودہ مشکلات اور مسائل کو مکمل طور پر حل نہیں کرے گی۔ اس لیے حکومت کو مجوزہ پالیسی کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے ایک ہم آہنگ حل کی ضرورت ہے۔

مقامی علاقوں سے گزرنے والے قومی شاہراہ اور ایکسپریس وے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کے اختیار کے بارے میں (آرٹیکل 5)، اقتصادی کمیٹی کا خیال ہے کہ ماضی میں اس طریقہ کار کو لاگو کرنے والے منصوبوں کے حقیقی نفاذ سے یہ ظاہر ہوا ہے کہ علاقوں میں پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کی صلاحیت یکساں نہیں ہے، ایسے معاملات ہیں جہاں مقامی لوگ اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرتے ہیں، کچھ علاقوں کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، اور یہ آسان شیڈول کے مطابق نہیں ہے۔ پیدا ہونے والے اجزاء کے منصوبے۔ قومی اسمبلی کے پاس غور و فکر اور فیصلے کے لیے مزید بنیاد رکھنے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت سماجی اور اقتصادی ترقی کے فروغ کے لیے مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں پر 11 جنوری 2022 کو قرارداد نمبر 43/2022/QH15 کے نفاذ کے دوران اس پالیسی کے نفاذ کے ابتدائی جائزے کی تکمیل کرے۔

عام تعمیراتی مواد (آرٹیکل 7) کے لیے معدنیات کے استحصال کے مخصوص طریقہ کار کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی نے پراجیکٹس کے لیے پیش رفت کو یقینی بنانے کے لیے مزید مناسب حل تلاش کرنے کے لیے احتیاط سے مطالعہ اور جائزہ جاری رکھنے کی سفارش کی ہے۔ اس کے علاوہ، قرارداد نمبر 43/2022/QH15 کے مقابلے میں، ٹھیکیداروں کے علاوہ، حکومت سرمایہ کاروں پر اس میکانزم کو لاگو کرنے کے لیے مضامین کو شامل کرنے کی تجویز کرتی ہے، اس لیے اس طریقہ کار کو پراجیکٹس پر عمل درآمد کرنے والے سرمایہ کاروں پر لاگو کرنے کی ضرورت کی تکمیل اور وضاحت کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔

2022 (آرٹیکل 8) میں مرکزی بجٹ سے بڑھی ہوئی آمدنی کا استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹوں پر لاگو مخصوص طریقہ کار کے بارے میں، فی الحال 2021 - 2025 کی مدت کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی فہرست میں شامل منصوبوں کے لیے، حکومت ان فوری منصوبوں کا جائزہ لینے اور ان کے انتخاب کی ہدایت کرتی ہے جنہوں نے تمام قانونی شرائط کو پورا کیا ہے، قانونی طور پر سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کو وقت کے مطابق مقررہ مدت کے مطابق کیا جائے۔ اور سرمایہ کی تقسیم میں قانون کی تعمیل، سماجی و اقتصادی کارکردگی کو یقینی بنانے، طویل نہ ہونے، نقصان اور بربادی کا باعث بننے کے لیے ذمہ دار ہوں گے۔

VNA/Tin Tuc اخبار کے مطابق

ماخذ