وسائل کا استعمال، سڑک ٹریفک کے شعبے میں تعمیراتی پیشرفت کو تیز کرنا

چھٹے اجلاس کے ورکنگ پروگرام کے مطابق، 27 اکتوبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے سڑکوں پر ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کی جانچ پڑتال سے متعلق پریزنٹیشن اور رپورٹ کو سنا۔

5 پالیسی گروپس

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: Doan Tan/VNA

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کی طرف سے پیش کی گئی حکومت کی رپورٹ میں قرارداد کو جاری کرنے کی ضرورت اور بنیاد کو واضح طور پر بتایا گیا ہے۔ اسی مناسبت سے، سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے نفاذ کے عمل نے انکشاف کیا ہے اور متعدد ضوابط کو جنم دیا ہے جنہیں حالات کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ وسائل کو آزاد کرنے، تعمیراتی پیشرفت کو تیز کرنے اور سڑک ٹریفک کے شعبے میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو تقسیم کیا جا سکے، جو قومی بنیادی ڈھانچے کے اہم شعبوں میں سے ایک ہے۔

مسودہ قرارداد 10 مضامین پر مشتمل ہے جس میں اہم مواد شامل ہیں جن میں 5 پالیسی گروپس شامل ہیں، ہر پالیسی کی ایک منسلک پائلٹ فہرست ہوگی۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے پر رپورٹ پیش کی۔ تصویر: Doan Tan/VNA

اسی کے مطابق، PPP پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار (آرٹیکل 4) کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب سے متعلق پالیسی نمبر 1 میں، حکومت تجویز کرتی ہے کہ روڈ ٹریفک کے منصوبوں کے لیے، PPP کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کا تناسب منصوبے کی کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔

قومی شاہراہوں اور علاقوں سے گزرنے والی ایکسپریس ویز پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے اختیار سے متعلق پالیسی نمبر 2 (آرٹیکل 5): وزیر اعظم صوبوں کی عوامی کمیٹیوں کو مقامی بجٹ (بشمول مرکزی بجٹ سے سپورٹ کیپیٹل، اگر کوئی ہو) سے سرمایہ کاری کا بندوبست کرنے کی اہلیت پر غور کرے گا اور فیصلہ کرے گا کہ وہ قومی شاہراہوں اور ایکسپریس وے کے مقامی منصوبوں پر سرمایہ کاری کرنے کے لیے اہل اتھارٹی کے طور پر کام کریں۔

متعدد علاقوں میں سڑکوں کے ٹریفک کے منصوبوں پر پالیسی نمبر 3 (آرٹیکل 6): وزیر اعظم متعدد علاقوں میں سڑکوں کے ٹریفک کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کو لاگو کرنے کے لئے ایک مجاز اتھارٹی کے طور پر صوبائی عوامی کمیٹی کو تفویض کرنے پر غور اور فیصلہ کریں گے اور اس علاقے کے بجٹ کو دوسرے علاقوں کے لئے سرمایہ کاری کے سرمائے کو پراجیکٹ کے نفاذ میں سرمایہ کاری کرنے کے لئے استعمال کریں گے۔

عام تعمیراتی مواد کے لیے معدنیات کے استحصال میں خصوصی طریقہ کار پر پالیسی 4 (آرٹیکل 7): سرمایہ کاروں اور تعمیراتی ٹھیکیداروں کو سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے تعمیراتی مواد کے سروے کے ڈوزیئر میں شامل عام تعمیراتی مواد کے لیے معدنیات کے استحصال کا لائسنس دینے کے لیے طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں ہے۔ سرمایہ کار اور تعمیراتی ٹھیکیدار ماحولیاتی اثرات کا جائزہ لینے کے ذمہ دار ہیں۔ معدنی استحصال اور استعمال کے انتظام اور نگرانی کے تابع ہونا؛ ٹیکسوں اور فیسوں کی ادائیگی اور ٹیکسوں، فیسوں اور ماحولیاتی تحفظ کے قوانین سے متعلق متعلقہ قوانین کی دفعات کے مطابق ماحول کی حفاظت، بہتری اور بحالی کے لیے ذمہ داریاں ادا کرنا۔

2022 میں مرکزی بجٹ کی آمدنی میں اضافہ کا استعمال کرتے ہوئے پراجیکٹس پر لاگو خصوصی میکانزم پر پالیسی نمبر 5 (آرٹیکل 8)...

پالیسی کے اثرات کا بغور جائزہ لیں۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کی توثیق سے متعلق رپورٹ پیش کی۔ تصویر: Doan Tan/VNA

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ، معائنہ ایجنسی کے نمائندے نے کہا: حکومت نے سڑک کے جدید انفراسٹرکچر کے نظام کی تعمیر پر پارٹی کی پالیسی کے کامیاب نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص پائلٹ پالیسیاں تجویز کی ہیں، جس میں مضبوطی سے اختراع، ڈیلیگیشن، اتھارٹی اور کوآرڈینیشن کی تاثیر کو بہتر بنایا جا رہا ہے، قیادت میں ہم آہنگی کی مؤثریت کو بہتر بنانا، وسائل کو زیادہ سے زیادہ متحرک کرنا، سرمایہ کاری کی سمت میں اضافہ کرنا۔ خاص طور پر غیر ریاستی وسائل۔ اس لیے بہت سے آراء قرارداد کے اجراء کی ضرورت سے متفق ہیں۔

تاہم، حکومت کی تجاویز سے اختلاف رائے ہے کیونکہ ان ضوابط کا نفاذ مثبت نتائج کے لحاظ سے غیر واضح ہے لیکن اس کے منفی نتائج نکل سکتے ہیں۔ لہٰذا، پالیسیوں کے اثرات کا مزید مکمل اور مکمل جائزہ لینے کی سفارش کی جاتی ہے، ریاستی بجٹ کے محصولات اور اخراجات پر اثرات کو واضح کرتے ہوئے اور پالیسی پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے وسائل۔

پی پی پی منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کے تناسب کے بارے میں (آرٹیکل 4)، اقتصادی کمیٹی نے پایا کہ سڑکوں پر ٹریفک کے منصوبوں میں اکثر زمین کے حصول، معاوضے، امداد، آباد کاری، اور کل سرمایہ کاری کے لیے بہت زیادہ لاگت آتی ہے، جس کی وجہ سے سرمایہ کاری میں حصہ لینے کے لیے غیر ریاستی سرمائے کو راغب کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ لہذا، سڑک ٹریفک کے نظام کی ترقی کے لیے مزید سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے، اقتصادی کمیٹی بنیادی طور پر اس تجویز سے متفق ہے کہ سرکاری نجی شراکت داری کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب کو مجوزہ پائلٹ پروجیکٹ کی کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہ کیا جائے۔

مزید برآں، حالیہ دنوں میں پی پی پی کے منصوبوں پر عمل درآمد نے ظاہر کیا ہے کہ انہیں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے، بنیادی طور پر غیر مستحکم ریاستی پالیسیوں اور میکانزم کی وجہ سے لیکن سرمایہ کاروں کے تحفظ کے مناسب میکانزم کا فقدان... جس کی وجہ سے کریڈٹ اداروں اور سرمایہ کاروں میں ان منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کے بارے میں تشویش پائی جاتی ہے۔ لہٰذا، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں ریاستی سرمایہ کے حصہ لینے کے تناسب سے متعلق حکومت کی تجویز موجودہ مشکلات اور مسائل کو مکمل طور پر حل نہیں کرے گی۔ اس لیے حکومت کو مجوزہ پالیسی کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے ایک ہم آہنگ حل کی ضرورت ہے۔

مقامی علاقوں سے گزرنے والے قومی شاہراہ اور ایکسپریس وے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کے اختیار کے بارے میں (آرٹیکل 5)، اقتصادی کمیٹی کا خیال ہے کہ ماضی میں اس طریقہ کار کو لاگو کرنے والے منصوبوں کے حقیقی نفاذ سے یہ ظاہر ہوا ہے کہ علاقوں میں پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کی صلاحیت یکساں نہیں ہے، کچھ علاقوں نے اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے، کچھ علاقوں کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے، اور یہ منصوبہ سازی کے لیے آسان نہیں ہے۔ اور شیڈول پر. قومی اسمبلی کے پاس غور و فکر اور فیصلے کے لیے مزید بنیاد رکھنے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت سماجی اور اقتصادی ترقی کے فروغ کے لیے مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں پر 11 جنوری 2022 کو قرارداد نمبر 43/2022/QH15 کے نفاذ کے دوران اس پالیسی کے نفاذ کے ابتدائی جائزے کی تکمیل کرے۔

عام تعمیراتی مواد (آرٹیکل 7) کے لیے معدنیات کے استحصال کے مخصوص طریقہ کار کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی نے پراجیکٹس کی پیشرفت کو یقینی بنانے کے لیے مزید مناسب حل تلاش کرنے کے لیے احتیاط سے مطالعہ اور جائزہ جاری رکھنے کی سفارش کی ہے۔ اس کے علاوہ، قرارداد نمبر 43/2022/QH15 کے مقابلے میں، ٹھیکیداروں کے علاوہ، حکومت سرمایہ کاروں پر اس میکانزم کو لاگو کرنے کے لیے مضامین کو شامل کرنے کی تجویز کرتی ہے، اس لیے اس طریقہ کار کو پراجیکٹس پر عمل درآمد کرنے والے سرمایہ کاروں پر لاگو کرنے کی ضرورت کی تکمیل اور وضاحت کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔

2022 (آرٹیکل 8) میں مرکزی بجٹ سے بڑھی ہوئی آمدنی کا استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹوں پر لاگو مخصوص طریقہ کار کے بارے میں، فی الحال 2021 - 2025 کی مدت کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی فہرست میں شامل منصوبوں کے لیے، حکومت تمام قانونی شرائط کو پورا کرنے والے فوری منصوبوں پر نظرثانی اور انتخاب کرنے کی ہدایت کرتی ہے، قانونی ذمہ داریوں کے ساتھ سرمایہ کاری کی ذمہ داریوں کو دوبارہ ترتیب دینے کے لیے۔ سرمائے کی تقسیم میں قانون کی تعمیل کے لیے، سماجی و اقتصادی کارکردگی کو یقینی بنانا، طویل نہ ہونے، نقصان اور بربادی کا سبب بننا۔

VNA/Tin Tuc اخبار کے مطابق

ماخذ