چین میں "پارٹی سیل سکریٹری جو گاؤں، بستی یا رہائشی گروپ کا سربراہ بھی ہے" کے ماڈل کو نافذ کرنے کا تجربہ - ویتنام کے موجودہ عمل کے لیے درخواست

TCCS - "پارٹی سیل سیکرٹری کے ساتھ ساتھ گاؤں، بستی یا رہائشی گروپ کے سربراہ ہونے" کا ماڈل چین میں نچلی سطح پر ایک اہم انتظامی اصلاحات ہے۔ انتظامی آلات کو ہموار کرنے، چین کی کمیونسٹ پارٹی کے قائدانہ کردار کو مضبوط بنانے اور نچلی سطح پر نظم و نسق کی تاثیر کو بہتر بنانے کے مقصد کے ساتھ، اس ماڈل کو چین کی سیاسی، اقتصادی، سماجی اور ثقافتی خصوصیات کے مطابق نافذ کیا گیا ہے۔ اس ماڈل کو نافذ کرنے سے سیکھے گئے قیمتی اسباق نہ صرف چین بلکہ موجودہ دور میں ویتنام کے لیے بھی قابل قدر ہیں۔

چین میں "ایک کندھے" کا ماڈل

"پارٹی سیل سکریٹری بھی گاؤں، بستی، یا رہائشی گروپ کا سربراہ ہے" (مختصراً "ایک کندھا"، پارٹی سیل سیکرٹری گاؤں کا سربراہ بھی ہے) کا ماڈل تین دہائیوں سے زیادہ کی ترقی کی تاریخ رکھتا ہے، ایک علاقے میں چھوٹے پیمانے پر اقدام سے لے کر چین میں ایک جامع قومی حکمت عملی تک۔ اس کے مطابق، ماڈل کی ابتدا 1988 میں لینگجی ٹاؤن، گوچینگ کاؤنٹی، صوبہ ہوبی میں ہوئی، 1987 کے ولیج کمیٹی آرگنائزیشن قانون (تجرباتی) کے نافذ ہونے کے بعد۔ اس قانون نے لوگوں کو گاؤں کی کمیٹی کا براہ راست انتخاب کرنے کی اجازت دی، جس کے نتیجے میں پارٹی سیل ( سیاسی تنظیم) اور گاؤں کی کمیٹی (خود مختار انتظامی تنظیم) کے درمیان وکندریقرت اور طاقت کے تنازعات پیدا ہوئے۔ Xiaoliu گاؤں میں، پارٹی سیل کے سیکرٹری تعلیم کو بہتر بنانے کے لیے اسکولوں کی تعمیر کے لیے بجٹ کا استعمال کرنا چاہتے تھے، جبکہ گاؤں کے سربراہ نے ٹریفک کو بہتر بنانے کے لیے سڑک کی تعمیر کو ترجیح دی، جس کے نتیجے میں کئی مہینوں تک تعطل پیدا ہوا۔ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، لینگجی ٹاؤن نے 13 چھوٹے دیہاتوں (1000 سے کم آبادی) میں "ایک کندھے والے" ماڈل کے ساتھ تجربہ کیا۔ اس کے نتیجے میں، انتظامی اخراجات میں 20 فیصد کمی واقع ہوئی، انتظامی کارکردگی میں اضافہ ہوا، اور خاص طور پر پارٹی اور حکومت سے لوگوں کا اطمینان بہتر ہوا۔ پانچ سال کے نفاذ کے بعد، قصبے کے تمام 29 گاؤں نے اس ماڈل کو اپنا لیا تھا۔ اسی وقت، شان ڈونگ صوبے نے بھی Qingdao اور Yantai کاؤنٹیوں میں ماڈل کو پائلٹ کرنا شروع کیا۔ نتیجے کے طور پر، 1990 تک، پارٹی سیل سیکرٹریوں کی شرح جو کہ گاؤں کے سربراہ بھی تھے، 40% تک پہنچ گئے۔ 1990 میں، چین کی مرکزی کمیٹی نے "ویلیج آرگنائزیشن کنسٹرکشن پر نوٹس" جاری کیا، جس نے، اگرچہ لازمی نہیں، پارٹی سیل سیکرٹریوں کی مشق کی حوصلہ افزائی کی جو گاؤں کے سربراہ بھی تھے، اور اس ماڈل کو زیادہ وسیع پیمانے پر پھیلانے کی راہ ہموار کی۔

1990 کی دہائی کے آخر سے، "ایک کندھے" ماڈل کو بہت سے صوبوں جیسے شیڈونگ، گوانگ ڈونگ، ہینان، اور زیجیانگ میں بڑے پیمانے پر اور مقامی حکومتوں کے تعاون سے نقل کیا گیا ہے۔ ویہائی سٹی (شینڈونگ) میں، پائلٹ نفاذ تین دیہاتوں میں کیا گیا جن میں اقتصادی ترقی کی مختلف سطحیں ہیں: نانشان (غریب)، ڈونگائی (اوسط) اور زیلو (خوشحال)۔ نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ پارٹی سیل کے سیکرٹری کے ساتھ ساتھ گاؤں کے سربراہ ہونے کے ماڈل پر عمل درآمد نے پل کی تعمیر کو 1 سال سے 6 ماہ تک تیز کرنے میں مدد کی۔ ایک ہی وقت میں، اس نے بجٹ مختص کرنے پر اندرونی تنازعات کو کم کیا۔ 1999 میں، شانڈونگ صوبے نے ایک سرکاری دستاویز جاری کی جس میں سیکرٹریز کو ویلج کمیٹی کے انتخابات میں حصہ لینے کی ترغیب دی گئی، جس کے نتیجے میں 53% کی ایک ساتھ انعقاد کی شرح ہے۔ گوانگ ڈونگ میں، 1998-1999 کے انتخابات میں، 53% پارٹی سیل سیکرٹریز گاؤں کے سربراہ بن گئے۔ پارٹی ممبران گاؤں کی کمیٹی کے 77% ممبر ہیں۔ کیونگھائی سٹی (ہائنان) میں، ووٹرز کی شرکت کی شرح 95% سے زیادہ ہے اور ایک مضبوط پروپیگنڈہ مہم کی بدولت ہم آہنگی کی شرح 98.5% تک ہے۔ 2001 میں، ژی جیانگ صوبے نے "پارٹی سیلز اور ویلج کمیٹیوں کے الیکشن پر رائے" کے ذریعے ماڈل تیار کیا، جس میں نچلی سطح پر حکمرانی میں پارٹی ممبران کے کردار کو بڑھانے کے لیے پارٹی سیلز اور ویلج کمیٹیوں کے درمیان کراس اپائنٹمنٹ پر زور دیا گیا۔ اس مدت نے نچلی سطح کے اقدامات سے سرکاری مرکزی توجہ کی طرف منتقلی کو نشان زد کیا۔

Khai Hoi Village, Hunan Province, China - جہاں پارٹی سیل سیکرٹری اور گاؤں کے سربراہ کا ماڈل Apply_chinaleifeng.com ہے

2002 میں ایک اہم موڑ آیا جب چین کی مرکزی کمیٹی نے چین کی کمیونسٹ پارٹی کے جنرل آفس اور ریاستی کونسل کے "دیہاتی کمیٹی کے انتخابات کو بہتر بنانے کے نوٹس" کے ذریعے ماڈل کو تسلیم کیا۔ اس دستاویز میں پارٹی سیل کے سیکرٹریوں کو گاؤں کے سربراہوں کے لیے انتخاب لڑنے کی ضرورت تھی، پارٹی کے اراکین کو گاؤں کی کمیٹیوں میں حصہ لینے کی ترغیب دی گئی، اور یہ شرط رکھی گئی کہ پارٹی کے فرائض اور کردار ادا کرنے سے پہلے، جمہوریت کو یقینی بنانے اور اقتدار کو قانونی حیثیت دینے سے پہلے سیکرٹریوں کا انتخاب عوام کے ذریعے کیا جانا چاہیے۔ 2002 میں، 18 صوبوں میں انتخابات ہوئے جن میں 380 ملین ووٹرز نے حصہ لیا، جس کے نتیجے میں گاؤں کی کمیٹیوں اور 222,000 کیڈرز کی تعداد میں پہلے کے مقابلے میں 2.7 فیصد کمی واقع ہوئی۔ دالی گاؤں (صوبہ ہینان ) میں، ماڈل کو لاگو کرنے کے بعد کیڈرز کی تعداد 7 سے کم کر کے 4 کر دی گئی، جس سے بجٹ کی ایک قابل ذکر رقم بچانے اور بین گاؤں سڑکوں کی تعمیر کے منصوبوں (پہلے کی طرح 8 ماہ کی بجائے 4 ماہ میں مکمل) کو لاگو کرنے کی کارکردگی کو بڑھانے میں مدد ملی۔ 2002 سے 2017 تک، ہم وقتی ملازمت کے عمل کی بڑے پیمانے پر حوصلہ افزائی کی گئی لیکن لازمی نہیں، اگلے مرحلے کی بنیاد رکھی گئی۔

2018 سے، "ایک کندھے والا" ماڈل "رورل ریکوری پلان 2018 - 2022" کے ساتھ ایک قومی حکمت عملی بن گیا ہے۔ اس منصوبے میں کنکرنٹ پوزیشنز کے تناسب کو 30% (2016 میں) سے بڑھا کر 50% (2022 میں) کرنے کا ہدف مقرر کیا گیا ہے۔ اس کے بعد، "دیہی گراس روٹس آرگنائزیشنز کے ضوابط" (2019 میں) کا تقاضہ ہے کہ پارٹی سیل اور گاؤں کی کمیٹی کے درمیان کراس اپائنٹمنٹ کو فروغ دیتے ہوئے، قانونی طریقہ کار کے مطابق سیکریٹری کو گاؤں کا سربراہ "ہونا چاہیے"۔ 2019 اور 2021 میں جاری کردہ دیگر دستاویزات گاؤں کی کمیٹی میں پارٹی ممبران کے تناسب کو بڑھانے پر زور دیتی رہیں۔ مثال کے طور پر، صوبہ انہوئی میں، 2021 تک، 65% دیہاتوں نے اس ماڈل کو اپنا لیا تھا، جس سے منصوبوں کو تیزی سے نافذ کرنے میں مدد ملی ہے جیسے: چھتوں پر شمسی توانائی کے نظام کی تنصیب (6 ماہ میں تقریباً 500 گھرانوں کو فائدہ پہنچایا گیا)، اور آبپاشی کے نظام کی تزئین و آرائش (چاول کی پیداواری صلاحیت میں 15 فیصد 3 سے 15 فیصد اضافہ)۔ صوبہ یونان میں، کنکرنٹ ماڈل نے 2019-2021 میں لینڈ سلائیڈ والے علاقوں میں تقریباً 1,000 گھرانوں کے لیے دوبارہ آبادکاری کے پروگرام کو نافذ کرنے میں مدد کی ہے۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ قیادت کے دو کرداروں کو ایک شخص میں ملانا نہ صرف اندرونی تنازعات کو حل کرنے میں مدد کرتا ہے بلکہ سوشلسٹ سیاسی نظام میں جمہوری مرکزیت کے اصول کے مطابق پارٹی کی مرکزی قیادت کو بھی یقینی بناتا ہے۔ اب تک، "ایک کندھے والا" ماڈل نہ صرف ایک انتظامی حل ہے، بلکہ دیہی چین کو جدید بنانے کے لیے ایک اسٹریٹجک سیاسی ٹول بھی ہے، جو بڑی حکمت عملیوں سے منسلک ہے جیسے: "دیہی احیاء"، "ایک نئے سوشلسٹ دیہی علاقے کی تعمیر" اور چینی کمیونسٹ پارٹی کے "ہر لحاظ سے خوشحال معاشرے" کی تعمیر کے ہدف کو پورا کرنا۔

چین میں "ایک کندھے والے" ماڈل کے تین واضح اثرات کا خلاصہ اس طرح کیا جا سکتا ہے: (1) پارٹی کی قیادت کو مضبوط بنانا : ماڈل اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ پارٹی سیل گاؤں کی کمیٹی کی قریب سے رہنمائی کرتا ہے، مرکزی حکومت کی پالیسیوں کو تیزی سے اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنے میں مدد کرتا ہے۔ شان ڈونگ صوبے میں، قیادت میں اتحاد کی بدولت، غربت میں کمی کے پروگرام نے 2020 کے 90% اہداف حاصل کر لیے؛ 80% دیہاتوں نے ایک ساتھ کام کرنے والے اہداف کو 6 ماہ قبل مکمل کر لیا۔ صوبہ جیانگ سو میں، 70% دیہاتوں میں نئے دیہی تعمیراتی منصوبے (جیسے کہ نہروں کی تزئین و آرائش، اسکولوں کی تعمیر وغیرہ) وقت سے 3 سے 6 ماہ پہلے مکمل کر لیے گئے۔ (2) اندرونی تنازعات کو کم کرنا : صوبہ ہوبی میں، ماڈل کو لاگو کرنے کے 30 سال سے زیادہ کے بعد، پارٹی سیل اور گاؤں کی کمیٹی کے درمیان تنازعات میں 80 فیصد کمی آئی ہے، جس سے نچلی سطح پر انتظام میں استحکام پیدا ہوا ہے۔ داشی گاؤں (لیجیانگ ٹاؤن، صوبہ یونان) میں پارٹی سیل کے سیکرٹری اور گاؤں کے سربراہ کے درمیان بجٹ کا تنازعہ 2013 سے 2015 تک جاری رہا، لیکن 2015 میں دوہری ڈیوٹی پالیسی کے نفاذ کے بعد یہ مسئلہ 3 ماہ میں حل ہو گیا۔ گوانگ ڈونگ صوبہ میں، 2018 سے 2022 کے عرصے میں دوہری ڈیوٹی پالیسی کو لاگو کرنے والے دیہاتوں میں زمین کے انتظام کے تنازعات میں 60 فیصد کمی واقع ہوئی ہے ۔ 2022 تک، چین میں تقریباً 60-70% دیہاتوں نے اس ماڈل کو اپنا لیا ہے، جس سے انتظامی اخراجات میں اوسطاً 15% کی کمی آئی ہے۔ Guizhou صوبے میں، دوہرے ڈیوٹی کی پالیسی کے نفاذ کے بعد گاؤں کے آپریٹنگ اخراجات 300,000 یوآن سے کم ہو کر 250,000 یوآن سالانہ ہو گئے ہیں۔ Zhejiang صوبے میں، دوہری ذمہ داریاں سنبھالنے والے دیہاتوں نے اوور لیپنگ کے طریقہ کار کو ختم کرکے پروجیکٹ کی منظوری کے اوقات کو دو ماہ سے کم کرکے تین ہفتوں تک کر دیا ہے۔

اس ماڈل کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، چین 6 مراحل پر توجہ مرکوز کرتا ہے: (1) باصلاحیت افراد کا انتخاب؛ (2) تربیتی کیڈرز؛ (3) مقامی طور پر ماڈل کو لچکدار طریقے سے لاگو کرنا؛ (4) قریبی نگرانی؛ (5) وسائل کی حمایت؛ (6) مؤثر پروپیگنڈہ۔

باصلاحیت لوگوں کا انتخاب : صوبہ زی جیانگ ریٹائرڈ فوجیوں، مقامی پیشہ ور افراد یا کاروباری افراد سے جزوقتی سیکرٹریوں کے انتخاب کو ترجیح دیتا ہے جو اپنے آبائی شہروں کو لوٹ رہے ہیں، صلاحیت اور وقار کے معیار کو یقینی بناتے ہوئے اس کے مطابق، Nghiem Dien گاؤں (Wenzhou City, Zhejiangصوبہ) میں، سیکرٹری اور گاؤں کے سربراہ، ایک سابق فوجی افسر نے، لوگوں کو ماحولیاتی سیاحت کا علاقہ بنانے کے لیے رہنمائی کی، سال 2018 - 2022 میں اوسط آمدنی 5,000 سے 8,000 یوآن فی سال تک بڑھا دی گئی۔ شانڈونگ صوبے میں، بہت سے طالب علم اپنے گھر کے وقتی علم واپس لے کر جا رہے ہیں۔ نچلی سطح پر گورننس کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں مدد کرتے ہوئے گاؤں کا انتظام کرنا سیکھا۔

کیڈر کی تربیت : ہنر اور پیشہ ورانہ تربیتی کورس چین کے نسلی اقلیتی علاقوں میں منعقد کیے جاتے ہیں۔ 2022 میں، تبت میں 200 جز وقتی کیڈرز کو پراجیکٹ مینجمنٹ اور کمیونٹی کمیونیکیشن میں تربیت دی گئی، جس سے پالیسی کے نفاذ کی کارکردگی میں 25 فیصد اضافہ ہوا۔ گانسو صوبے میں، منصوبہ بندی کے طریقوں سے متعلق تین ماہ کے کورس نے 100 کیڈروں کو حدود پر قابو پانے اور 2023 میں 80 فیصد بین گاؤں سڑک کے منصوبوں کو مکمل کرنے میں مدد کی۔

مقامی سطح پر ماڈل کو لچکدار طریقے سے لاگو کریں : صوبہ جیانگ سو جیسے ترقی یافتہ علاقوں میں، پارٹی سیل کے سیکرٹری اور گاؤں کے سربراہ کو انتظامی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اکثر الگ کر دیا جاتا ہے، صرف 30% دیہات ہم وقتی عہدوں پر فائز ہیں۔ اس کے برعکس، صوبہ گوئژو جیسے غریب علاقوں میں، وسائل کو بچانے کے لیے ہم وقتی عہدوں پر فائز کیڈرز کا تناسب 85 فیصد تک ہے۔ دریں اثنا، ہینان صوبے میں، حکومت نرمی کے ساتھ چھوٹے جزیروں (500 سے کم افراد کی آبادی) پر ہم آہنگی کی اجازت دیتی ہے، لیکن Qionghai جیسے بڑے شہروں میں، پارٹی سیل کے سیکرٹری اور گاؤں کے سربراہ کو الگ کر دیا جاتا ہے۔

سخت نگرانی : صوبہ شانڈونگ نے ایک آن لائن نگرانی کا نظام نافذ کیا ہے اور بجٹ کو ڈیجیٹل پلیٹ فارم پر عام کیا ہے، جس نے 2020 سے لے کر اب تک طاقت کے غلط استعمال کی تعداد میں 30 فیصد کمی کی ہے۔ گوانگ ڈونگ صوبے میں، 2022 سے، ہوازہاؤ کاؤنٹی نے لوگوں کے لیے اختیارات کے غلط استعمال کی اطلاع دینے کے لیے ایک ہاٹ لائن قائم کی ہے، جس کے نتیجے میں 2022 اور 2023 میں 15 خلاف ورزیوں کو سنبھالا گیا ہے۔  

وسائل کی مدد : مرکزی حکومت نچلی سطح کی مدد کے لیے مالی اور انسانی وسائل منتقل کرتی ہے۔ مثال کے طور پر، صوبہ ہینان میں، 2019 سے، ہر ایک گاؤں جس کے پاس پارٹ ٹائم جاب ہے، انفراسٹرکچر کے منصوبوں کو سپورٹ کرنے کے لیے سالانہ 50,000 یوآن اضافی وصول کر چکے ہیں۔ صوبہ یونان میں، صوبائی حکومت نے 2020 اور 2021 میں لینڈ سلائیڈنگ کے علاقوں میں جزوقتی عملے کے ساتھ 50 دیہاتوں میں مزید 20 تکنیکی معاون عملے کو تفویض کیا ہے۔

مؤثر مواصلات : صوبہ آنہوئی نے ہم آہنگی ملازمت کو نافذ کرنے کے فوائد کی وضاحت کے لیے باقاعدہ میٹنگیں کیں، جس کے نتیجے میں 90% کی اتفاق رائے کی شرح ہے اور اس کے نتیجے میں 2021 میں 65% دیہات ہم وقتی ملازمت کو نافذ کر رہے ہیں۔ صوبہ زی جیانگ میں، حکومت نے ماڈل کو فروغ دینے کے لیے مقامی ٹیلی ویژن کا استعمال کیا، جس سے عوامی آگاہی میں 20% (2085) سے اضافہ ہوا 2022)۔

چین کے تجربے سے لے کر ویتنام میں ماڈل کے اچھے نفاذ کی تجاویز تک

پارٹی سیل سکریٹری کے ساتھ ساتھ چین میں گاؤں کے سربراہ کی حیثیت سے عمل درآمد میں مقامی لچک، مانیٹرنگ ٹیکنالوجی کا اطلاق اور طویل مدتی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے وسائل کی مضبوط سرمایہ کاری ہوتی ہے۔ ماڈل کی ناقابل تردید کامیابیوں کے علاوہ، پارٹی کی مقامی کمیٹیوں اور حکام کے لیے اب بھی مشکلات اور چیلنجز موجود ہیں۔ سب سے پہلے، یہ طاقت کے ارتکاز کا مسئلہ ہے۔ جب طاقت ایک شخص میں مرتکز ہوتی ہے، اگر نگرانی کے سخت طریقہ کار کی کمی ہو تو یہ آسانی سے طاقت کے غلط استعمال کا باعث بن سکتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، کچھ کنکرنٹ کیڈرز کی صلاحیت اب بھی کمزور ہے۔ گانسو صوبے کے دور دراز علاقوں میں، بہت سے ساتھی کیڈر میں انتظامی صلاحیتوں کی کمی ہے، جس کی وجہ سے دیہی تعمیراتی منصوبوں پر عمل درآمد میں تاخیر ہوتی ہے۔ تبت میں، کچھ کیڈر مرکزی حکومت کی پالیسیوں کو پوری طرح سے نہیں سمجھتے ہیں، جس کی وجہ سے آبادکاری کے پروگرام کو نافذ کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔ دریں اثنا، اس ہم آہنگی ماڈل کو نافذ کرتے وقت ممکنہ تنازعات بھی ایک موجودہ خطرہ ہیں۔ کچھ اسکالرز کا خیال ہے کہ پارٹی سیل سیکرٹری کا گاؤں کا سربراہ ہونے کا ماڈل صرف ذاتی تنازعات کو حل کرتا ہے، پارٹی سیل اور گاؤں کی کمیٹی کے درمیان تنظیمی تنازعات کو مکمل طور پر حل نہیں کرتا۔ صوبہ یونان میں، گاؤں میں مفاد پرست گروہوں کے درمیان زیر زمین لڑائی اب بھی ہوتی ہے، حالانکہ پہلے کی طرح کھلے عام نہیں ہے۔ خاص طور پر، Xiaoping گاؤں ( Dianchi کمیون، Baoshan ضلع) میں، گاؤں کے طاقتور خاندانوں نے خفیہ طور پر سیکریٹری اور گاؤں کے سربراہ پر زمین کی تقسیم کو ترجیح دینے کے لیے دباؤ ڈالا، جس کے نتیجے میں 2018 سے 2022 تک جاری رہنے والی عدم مساوات کا باعث بنے۔

پارٹی سیل سکریٹری، کھی نانگ گاؤں کے سربراہ، تھانہ لام کمیون (2023)، صوبہ کوانگ نین قومی ثقافتی شناخت کے تحفظ اور فروغ کے لیے کلبوں کو برقرار رکھنے کے لیے مقامی لوگوں کو پروپیگنڈہ اور متحرک کر رہے ہیں_تصویر: baoquangninh.vn

ویتنام میں، 6 ویں مرکزی کانفرنس، سیشن XII کی 25 اکتوبر 2017 کو قرارداد نمبر 18-NQ/TW کو نافذ کرتے ہوئے، "سیاسی نظام کو منظم، موثر اور موثر بنانے کے لیے اختراعات اور تنظیم نو کو جاری رکھنے سے متعلق کچھ مسائل" شامل ہیں، جس میں پارٹی کے کئی نئے ماڈلز شامل کیے گئے ہیں، جن میں پارٹی کے نئے ماڈلز شامل ہیں۔ سیل سیکرٹریز جو دیہاتوں، بستیوں اور رہائشی گروپوں کے سربراہ بھی ہیں۔ تمام سطحوں پر پارٹی کمیٹیوں اور تنظیموں نے اس ہم آہنگی ماڈل کے نفاذ کی رہنمائی اور رہنمائی کے لیے بہت سے دستاویزات جاری کیے ہیں۔ 30 ستمبر 2020 تک، پورے ملک میں پارٹی سیل کے 26,649 سیکرٹریز ہیں جو دیہاتوں، بستیوں اور رہائشی گروپوں کے سربراہ بھی ہیں۔ دسمبر 2020 تک، 61/63 صوبائی اور میونسپل پارٹی کمیٹیوں نے اس ماڈل کو نافذ کیا تھا جس میں پارٹی سیل سیکرٹریز کی تعداد بھی 28,241/87,341 پارٹی سیلوں میں گاؤں کے سربراہ تھے (32.33% تک پہنچ گئی)۔ مندرجہ بالا دونوں عہدوں کے اتحاد نے تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے، پالیسیوں اور قراردادوں کے اجراء سے لے کر قیادت، سمت، اور عمل درآمد تک اتفاق رائے پیدا کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے تاکہ براہ راست اور جامع نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے، میٹنگ کے وقت کو کم کیا جا سکے۔ پارٹی سیلز کے قائدانہ کردار کو مضبوط بنانا، رہائشی علاقوں میں سیاسی کاموں کی انجام دہی میں پارٹی ممبران کی ذمہ داری کو فروغ دینا۔ دوسری طرف، مندرجہ بالا ماڈل کے نفاذ نے کردار، ذمہ داری کو بڑھانے اور لیڈر کی صلاحیت کو بڑھانے میں اہم کردار ادا کیا ہے، جو واضح طور پر لوگوں کو پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما خطوط اور ریاست کی پالیسیوں اور قوانین کو نافذ کرنے کے لیے رہنمائی اور ہدایت دینے میں بنیادی کردار کو ظاہر کرتا ہے۔

تاہم، پارٹی سیل کے سیکرٹری کے ساتھ ساتھ ویتنام میں گاؤں کے سربراہ ہونے کے ماڈل کو منظم اور نافذ کرنے کے عمل میں آج بھی کچھ خامیاں اور حدود ہیں، جیسے: ایک ہی وقت میں دونوں کاموں کو انجام دینے کے لیے معیار اور شرائط پر پورا اترنے والے اہلکاروں کا انتخاب کرنا بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ پالیسیوں اور حکومتوں نے پارٹی سیل سیکرٹریوں کی ٹیم کے لیے حوصلہ پیدا نہیں کیا ہے جو گاؤں کے سربراہ بھی ہیں اپنے کام پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے؛ کام کا بوجھ اور کام کا دباؤ ایک شخص کے لیے بیک وقت دو عہدوں پر فائز ہونے کے لیے بہت زیادہ ہے۔ ممکنہ خطرات جب پارٹی سیل کے سیکرٹری اور گاؤں کے سربراہ کے کردار کی واضح وضاحت نہ کی گئی ہو یا آمریت، من مانی اور سربراہ کی جمہوری مرکزیت کے اصول کی خلاف ورزی کا مسئلہ ہو؛...

موجودہ تناظر میں، پورا سیاسی نظام بھرپور طریقے سے، بھرپور، جامع اور ہم آہنگی کے ساتھ نظام کو مرکزی سے لے کر نچلی سطح تک تنظیم نو اور ہموار کرنے کے انقلاب کو آگے بڑھا رہا ہے، اور 2 سطح کے مقامی حکومتی ماڈل کو نافذ کرنے کی طرف بڑھ رہا ہے۔ اس کے مطابق، نچلی سطح پر حکومت کی پوزیشن، کردار، کام اور اختیارات مضبوط ہوں گے، جس کا مطلب ہے کہ دیہاتوں اور رہائشی گروپوں میں غیر پیشہ ور کارکنوں کے لیے پیمانے، نوعیت، سرگرمیاں، حکومتیں اور پالیسیاں بھی تبدیل ہو جائیں گی۔ پارٹی سیل سیکرٹری کے ماڈل کو نافذ کرنے کے تجربے سے جو چین میں گاؤں کے سربراہ بھی ہیں، پارٹی سیل سیکرٹری کے ماڈل کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کے لیے کئی حل تجویز کرنا ممکن ہے جو کہ ویتنام میں گاؤں کے سربراہ بھی ہیں:

سب سے پہلے ، سیاسی نظام میں پارٹی کمیٹیوں اور تنظیموں، کیڈرز، پارٹی ممبران اور لوگوں میں پارٹی سیل کے سیکرٹری کے ساتھ ساتھ گاؤں کے سربراہ ہونے کے ماڈل کو نافذ کرنے میں شعور اور ذمہ داری کو بڑھانا۔ فوری طور پر ایک قانونی فریم ورک تیار کریں، ان دونوں عہدوں کو ایک ساتھ رکھنے کے لیے واضح ضابطے جاری کریں۔ بے ساختہ اور ہم آہنگی اور اتحاد کے فقدان سے بچنے کے لیے ان عہدوں پر بیک وقت کام کرنے والے کیڈرز کی ذمہ داریوں اور اختیارات کی وضاحت کریں۔

دوسرا ، پارٹی سیل سیکرٹری کے ماڈل کے مطابق منصوبہ بندی، تربیت، پرورش، ترتیب، اور کیڈرز کو استعمال کرنے کا ایک اچھا کام کریں جو کہ گاؤں کے سربراہ بھی ہیں۔ مرکزی حکومت کی طرف سے تربیت اور مالیاتی پالیسیوں میں سرمایہ کاری کریں تاکہ کیڈروں کو اپنے کاموں کو اچھی طرح سے مکمل کرنے میں مدد ملے۔ ایک ہی وقت میں، عملی طور پر لچکدار طریقے سے درخواست دیں، اور وسائل کو بچانے کے لیے کم مقامی بجٹ والے مشکل علاقوں میں ہم آہنگی کے عہدوں کو لاگو کرنے کو ترجیح دیں۔

تیسرا ، نچلی سطح کے سیاسی نظام میں تنظیموں کے کردار کو فروغ دینا اور پارٹی سیل سیکرٹری کے ماڈل کو نافذ کرنے میں لوگوں کو فروغ دینا جو گاؤں کے سربراہ بھی ہیں۔ نچلی سطح پر جمہوریت کو فروغ دیں، کمیونٹی کی طاقت کو متحرک کریں، اور ریاستی بجٹ پر انحصار کرنے کے بجائے لوگوں کی محنت اور رقم سے فائدہ اٹھائیں۔

چوتھا ، پارٹی سیل سیکرٹریوں کی سرگرمیوں پر ہر سطح پر پارٹی کمیٹیوں کی قیادت، سمت، رہنمائی، معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنائیں جو کہ گاؤں کے سربراہ بھی ہیں۔ سائنس اور ٹکنالوجی کے اطلاق کو مضبوط بنائیں، روایتی طریقوں کے ساتھ مل کر ڈیجیٹل تبدیلی، حالات والے علاقوں میں آن لائن مانیٹرنگ کا استعمال کرتے ہوئے (شہر، چھوٹے شہر)؛ اس کے ساتھ ساتھ لوگوں سے ملاقاتیں جاری رکھیں تاکہ کیڈر دور دراز علاقوں کے لوگوں کے قریب ہو سکیں جہاں تکنیکی انفراسٹرکچر نہیں ہے۔

پانچویں ، پالیسیوں اور معاوضے کو بہتر بنانے، پارٹی سیل کے سیکرٹریز جو گاؤں کے سربراہ بھی ہیں، کے لیے سہولیات اور مناسب حالات کو یقینی بنانے پر توجہ دیں۔

چین میں "پارٹی سیل سیکرٹری کے ساتھ ساتھ گاؤں، بستی یا رہائشی گروپ کے سربراہ ہونے" کے ماڈل نے نچلی سطح پر حکمرانی میں مثبت نتائج لائے ہیں۔ ایک جامع حکمت عملی، واضح قانون سازی، جدید ٹیکنالوجی کے استعمال اور وسائل میں مضبوط سرمایہ کاری کے ساتھ، یہ ماڈل چین میں دیہی جدید کاری کا ایک اہم ذریعہ بن گیا ہے۔ عمل درآمد کے عمل کے دوران سیکھے گئے تجربات سے نہ صرف چین کو ماڈل کو مکمل کرنے میں مدد ملتی ہے بلکہ ویتنام سمیت دیگر سوشلسٹ ممالک کے لیے خاص طور پر نچلی سطح پر پارٹی کی قیادت اور جمہوری نظم و نسق میں توازن پیدا کرنے میں، خاص طور پر ایسے دور میں جس میں پائیدار ترقی اور کمیونٹی ہم آہنگی کی ضرورت ہوتی ہے۔/

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1177602/kinh-nghiem-thuc-hien-mo-hinh-%E2%80%9Cbi-thu-chi-bo- dong-thoi-la-truong-thon%2C-ban%2C-to-dan-pho%E2%80%9D-o-trung-quoc---van-dung-cho-thuc-tien-viet-nam-trong-giai-doan-hien-nay.aspx