10ویں سیشن: سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی اور ہوابازی کے بنیادی ڈھانچے کی سماجی کاری

22 اکتوبر کی صبح، 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے گروپوں میں ویتنام سول ایوی ایشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور عوامی ملازمین سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کی۔

ایوی ایشن انفراسٹرکچر میں نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی

شہری ہوا بازی کے قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، صدر لوونگ کوونگ نے کہا کہ قانون میں ترمیم نہ صرف قانونی نظام کو مکمل کرنے میں معاون ہے بلکہ ملک کی مجموعی سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف کو بھی پورا کرتا ہے۔

ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کے بارے میں، صدر لوونگ کوانگ نے مکمل تحقیق کی ضرورت پر زور دیا، نہ صرف ہوائی اڈے کی تعمیر کو روکنا بلکہ سب سے زیادہ کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے استحصال اور آپریشن کو بھی مدنظر رکھنا۔

ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کو ایک ہم آہنگ نقل و حمل کے نظام سے منسلک کیا جانا چاہیے، جس میں ریلوے، سڑکیں اور سمندری راستے شامل ہیں، مسافروں اور نقل و حمل کی سرگرمیوں کے لیے رابطے اور سہولت کو یقینی بنانا چاہیے۔

پالیسی سازی کو حقیقی معنوں میں ثابت قدم ہونا چاہیے، سائنس اور عملی ضروریات پر مبنی ہونا چاہیے تاکہ قوم کے مشترکہ مفادات کے لیے انتہائی موثر منصوبہ بندی کو یقینی بنایا جا سکے۔

ہوائی اڈوں، ایئر لائنز اور مسافروں کے درمیان تعلقات کے بارے میں صدر نے کہا کہ پروازوں میں تاخیر کی صورت میں ہر فریق کی ذمہ داریوں اور حقوق کو قانونی شکل دینا اور واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے، کاروبار اور لوگوں کے درمیان مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانا۔

اس قانون کے منصوبے پر گروپ میں تبصرے دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے کہا کہ مسودہ قانون 11 ابواب پر مشتمل ہے جس میں 109 مضامین ہیں، موجودہ قانون کے مقابلے میں نمایاں طور پر کم کیا گیا ہے (33 فیصد مواد)، طریقہ کار کے 9/24 گروپوں کو ختم کیا گیا ہے، لیکن "یہ ابھی بھی طویل ہے، ہمیں قانون بنانے کی سمت میں اس کو کم کرنے کے لیے نظر ثانی جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔"

چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق سول ایوی ایشن ایک پیچیدہ اور مشکل شعبہ ہے اس لیے اسے قانون میں مکمل طور پر ریگولیٹ نہیں کیا جا سکتا لیکن گائیڈنگ دستاویزات میں ایسے مواد موجود ہیں جن کو ریگولیٹ کیا جانا چاہیے۔

لہذا، قومی اسمبلی کے ریگولیٹری فریم ورک کے اندر مسائل قانون میں شامل ہیں؛ باقی حکومت کو مخصوص رہنمائی فرمان جاری کرنے کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔ وزارت تعمیرات انتظامی سرکلر جاری کرتی ہے۔

"خاص طور پر، مسودہ قانون میں پیش رفت کے ضوابط شامل کرنے، نجی سرمایہ کاری اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی حوصلہ افزائی کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر مقامی ہوائی اڈوں اور خصوصی ہوائی اڈوں کے لیے۔ فی الحال، ریاست اب بھی بنیادی طور پر ضروری انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کرتی ہے، جس سے بجٹ کا بوجھ پڑتا ہے، اس لیے ٹیکس، زمین، اور مقامی سرمایہ کاری کے لیے ایک ہی طریقہ کار پر قواعد و ضوابط اور ترجیحی میکانزم ہونے کی ضرورت ہے۔ پروازوں اور پروازوں کی خدمات تک رسائی میں ایئر لائنز کے درمیان مساوات حکومت کو سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے قواعد و ضوابط طے کرنے چاہئیں، لیکن اجارہ داری سے بچنے کے لیے نگرانی کے انتظامات ہونے کی ضرورت ہے۔

موجودہ اعداد و شمار کے مطابق، ملک میں اس وقت 22 ہوائی اڈے ہیں (10 بین الاقوامی ہوائی اڈے، 12 گھریلو ہوائی اڈے)، لیکن سرمایہ کاری کی پیشرفت ابھی بھی سست ہے، جو کہ 2010-2020 کی مدت میں صرف 113,558 بلین VND تک پہنچ گئی۔

مسودہ قانون کو یہ ضابطہ وراثت میں ملا ہے کہ ہوائی اڈے کے آپریٹرز سرمایہ کاری کے حقدار ہیں، لیکن اسے 2030 تک ملک کی صنعت کاری اور جدید کاری کو فروغ دینے کے لیے قرارداد نمبر 29-NQ/TW کے مطابق، 2045 تک کے وژن کے ساتھ، سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے لیے وسیع کرنے کی ضرورت ہے۔ بصورت دیگر، ایوی ایشن انڈسٹری کو 2050 تک 33 ہوائی اڈوں کا ہدف حاصل کرنا مشکل ہو جائے گا - چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا۔

وکندریقرت، اختیارات کی تقسیم اور انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کی ضرورت پر زور دیتے ہوئے چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ سرمایہ کار طریقہ کار کو مختصر کرنے میں بہت دلچسپی رکھتے ہیں۔

مسودہ قانون میں وکندریقرت سے متعلق دفعات ہیں، لیکن اسے مزید جامع ہونے کی ضرورت ہے، صوبائی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو ہوائی اڈے کی تفصیلی منصوبہ بندی کی منظوری دینے کا اختیار دیتے ہوئے، فلائٹ پرمٹ دینے کا وقت 10 دن سے کم کر کے 5 دن یا اس سے کم کر دیا جائے گا۔ ویتنامی تنظیموں کے لیے ہوائی جہاز کی ملکیت کی لازمی رجسٹریشن کو مکمل طور پر ختم کرنا، انتظامی بوجھ کو کم کرنے کے لیے رضاکارانہ طریقہ کار کی طرف جانا۔

سیفٹی، سیکیورٹی اور فضائی حدود کے انتظام کے حوالے سے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ طیاروں کی ڈیزائننگ اور مینوفیکچرنگ اور فلائٹ مانیٹرنگ میں مصنوعی ذہانت (AI) کو مربوط کرنے والے تمام اداروں کے لیے حفاظتی انتظامی نظام کی ضرورت کے لیے ضوابط کی تکمیل ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، فضائی حدود کے انتظام کی خدمت کے لیے ڈیٹا شیئر کرنے کے طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے، خاص طور پر بغیر پائلٹ کے فضائی گاڑیوں (UAVs) کی مضبوط ترقی کے تناظر میں۔ ریاست کو سخت انتظام کے لیے ایک پائلٹ فریم ورک کی ضرورت ہے، شہری ہوابازی کی حفاظت کو متاثر کرنے سے گریز کریں کیونکہ ایک چھوٹا تصادم بھی حادثے کا سبب بن سکتا ہے...

نجی سرمایہ کاری کو متحرک کرنے کے معاملے کے بارے میں، مندوب لی کوانگ تنگ (کین تھو) نے کہا کہ ہوا بازی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کو مزید سماجی کرنے کے قابل ہونے کے لیے، خاص طور پر ہوائی اڈوں کے لیے جو پہلے ریاستی سرمایہ کاری حاصل کر چکے ہیں۔

سول ایوی ایشن کا قانون (ترمیم شدہ) عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے قانون کے ساتھ تعلق کو تجویز اور واضح کر سکتا ہے، خاص طور پر ہوائی اڈے کے بنیادی ڈھانچے کے لیے، مزید سہولت پیدا کرنے کے لیے۔

اسی وقت، مندوب لی کوانگ تنگ نے ہوائی اڈے کے بنیادی ڈھانچے، خاص طور پر موجودہ ہوائی اڈوں کے لیے، سماجی کاری کے عمل کو آسان بنانے کے لیے سرمایہ کاری کو متحرک کرنے کے لیے مزید لچکدار طریقہ کار شامل کرنے پر غور کرنے کی تجویز دی۔ "بصورت دیگر، آخر میں، سرمایہ کاری اب بھی ریاست میں سرمایہ کاری کے لیے واپس آئے گی، اور نجی شعبے کے لیے اس میں حصہ لینا بہت مشکل ہو گا،" مندوب لی کوانگ تنگ نے کہا۔

ہوا بازی کی صنعت میں متعدد موجودہ مسائل کی طرف اشارہ کرتے ہوئے، مندوب لی ہوو ٹری (خانہ ہو) نے تجویز پیش کی کہ ترمیم شدہ قانون میں "بہت زیادہ ہوائی اڈوں" اور غیر معقول منصوبہ بندی کی خامیوں کو دور کرنے کے لیے مخصوص ضابطے ہونے چاہئیں؛ بین الاقوامی ہوائی اڈے کے مزید مخصوص معیارات ہونے چاہئیں اور ہوا بازی کے نظم و ضبط کو سخت کرنا چاہیے۔

مندوب نے کہا کہ "یہ قیمت اور خدمات کے معیار کے لحاظ سے ایک صحت مند مسابقتی ماحول پیدا کرے گا، اس طرح صنعت کی مجموعی ترقی کو فروغ ملے گا۔"

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ (خانہ ہو) نے تجویز پیش کی کہ مسافروں کے حقوق سے متعلق ضوابط کو قانونی بنانے اور ہوابازی کی خدمات کے معیار کو بہتر بنانے پر زیادہ توجہ دی جائے کیونکہ "مسافروں کی حفاظت قومی وقار کی حفاظت اور ویتنام کی شبیہ کو بڑھانا ہے۔" پرواز میں تاخیر، منسوخی، گمشدہ سامان وغیرہ کے معاملات میں معلومات کے حق، مدد اور معاوضے کو واضح طور پر ریگولیٹ کرتے ہوئے؛ ٹکٹ کی قیمتوں، سرچارجز، اور رقم کی واپسی کی شرائط کو عوامی طور پر ظاہر کرنے کی ذمہ داری کو قانونی بنانا، اور پوشیدہ فیسوں سے گریز کرنا۔

"ٹیلنٹ کی کشش کو تیز کریں"

عوامی ملازمین سے متعلق قانون کے مسودے پر گروپ میں رائے دیتے ہوئے (ترمیم شدہ) مندوب لی تھی تھانہ لام (کین تھو) نے قانون کے مسودے میں بیان کردہ ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کے انتظام کے طریقہ کار کی تبدیلی سے اتفاق کیا۔ یہ سرکاری شعبے میں اصلاحات کے موجودہ رجحان سے مطابقت رکھتا ہے، سیاسی نظام میں کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی بھرتی، تشخیص، منصوبہ بندی، تربیت، فروغ، انتظام اور استعمال کے طریقوں میں مضبوط جدت کے تقاضوں کو پورا کرتا ہے۔

وہاں سے، یہ کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، مسلح افواج اور کاروباری اداروں میں ملازمین کے لیے تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات کے لیے قرارداد نمبر 27-NQ/TW کی روح کے مطابق تنخواہ کی ادائیگی کو ملازمت کی پوزیشن کے مطابق نافذ کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنانے میں تعاون کرتا ہے۔ کیڈرز اور سول سرونٹ کے قانون میں تجویز کردہ کیڈرز اور سول سرونٹ کے انتظام کے طریقہ کار کے ساتھ مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانا۔

سرکاری ملازمین کی بھرتی کے طریقہ کار کے بارے میں مندوب لی تھی تھانہ لام نے کہا کہ روایتی امتحانات سے گزرے بغیر باصلاحیت ماہرین اور سرکاری ملازمین کی براہ راست بھرتی کی راہ ہموار کرنا ٹیلنٹ کی کشش کو تیز کرنے میں مدد کے لیے ایک ضروری قدم ہے۔

تاہم، مندوبین کے مطابق، اگر انتخاب کے معیار، ریکارڈ کی شفافیت اور آزادانہ معائنہ کے بارے میں واضح ضابطوں کی کمی ہے، تو یہ آسانی سے خطرات، "ٹیلرنگ" عہدوں، عوامی بھرتی میں تعصب اور جذبات کا باعث بن سکتا ہے - عوامی اعتماد میں کمی اور ریاستی انسانی وسائل کا معیار۔

لہذا، مندوبین نے تجویز کیا کہ لچکدار بھرتی کو شفافیت، تشہیر، معائنہ کے بعد کے واضح ضابطوں کے اصولوں سے منسلک کیا جانا چاہیے، اور یونٹ کے سربراہوں کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) VNA کے نامہ نگاروں کو جواب دے رہے ہیں۔ (تصویر: Hai Ngoc/VNA)

مندوب Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) نے کہا کہ کاروباری سرگرمیوں میں سرکاری ملازمین کی شرکت کی اجازت اور غیر اجازت شدہ دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔

"مثال کے طور پر، تعلیم، صحت، اور سائنس اور ٹیکنالوجی کے شعبوں کے اہلکار سائنسی اداروں اور ٹیکنالوجی کی منتقلی میں حصہ لے سکتے ہیں، لیکن انہیں اپنی مہارت سے غیر متعلقہ شعبوں میں من مانی طور پر توسیع نہیں کرنی چاہیے،" مندوب نے کہا۔

اس کے علاوہ، مفادات کے تصادم پر قابو پانے کے لیے ایک واضح طریقہ کار قائم کیا جانا چاہیے تاکہ ایسے معاملات سے بچا جا سکے جہاں اہلکار کاروبار میں حصہ لیتے ہوئے ذاتی فائدے کے لیے اپنے عہدوں، اندرونی معلومات یا ریاستی وسائل سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔

"اس کے ساتھ، جب سرکاری ملازمین کاروبار میں شامل ہوتے ہیں یا یونٹ سے باہر معاہدوں پر دستخط کرتے ہیں تو ذمہ داریوں، ذمہ داریوں اور آمدنی کے نظام کے بارے میں رہنمائی کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس بات کو یقینی بنایا جانا چاہیے کہ سرکاری ملازمین عوامی خدمت کے معیار کو متاثر کیے بغیر، ایجنسی میں اپنے کام مکمل طور پر مکمل کریں،" مندوب ویت اینگا نے زور دیا۔

مندوب Viet Nga کے مطابق، یونیورسٹیوں اور عوامی سائنسی اکائیوں کے لیے، مسودہ قانون کو مخصوص ترغیبی میکانزم جاری کرنا چاہیے، جیسے کہ اسپن آف انٹرپرائزز (یونیورسٹیوں، تحقیقی اداروں وغیرہ میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے ادارے)، شفاف مالیاتی اور انتظامی/میکانزم کے ساتھ داخلی سائنس اور ٹیکنالوجی کے اداروں کے قیام کی اجازت۔

(TTXVN/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-post1071856.vnp