ساپا ہوائی اڈے کے منصوبے کے مالیاتی پیرامیٹرز کو واضح کرنا

ساپا ہوائی اڈے کی تعمیراتی سرمایہ کاری پراجیکٹ سے متعلق بہت سے اہم مالیاتی پیرامیٹرز کو بہتر کرنے کی ضرورت ہے تاکہ اس منصوبے کو طویل عرصے تک سرمایہ کار نہ ملنے کے بعد "جمود سے بچنے" میں مدد ملے۔

ساپا ہوائی اڈے کا تناظر۔

کام میں مصروف

منسٹری آف پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ - انٹر سیکٹرل اپریزل کونسل کی اسٹینڈنگ ایجنسی، نے ابھی ابھی نوٹس نمبر 72/TB - BKHĐT انٹر-سیکٹرل اپریزل کونسل کی میٹنگ کے اختتام پر جاری کیا ہے، PPP ایئرپورٹ کنسٹرکشن انویسٹمنٹ پراجیکٹ کے تحت PPP ایئرپورٹ کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو ایڈجسٹ کرنے سے پہلے کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لیتے ہوئے۔

بین الیکٹرول اپریزل کونسل کا اجلاس 30 اگست کو ہوا، جب لاؤ کائی کی صوبائی عوامی کمیٹی نے دستاویز نمبر 49/Tr-UBND مورخہ 1 اپریل 2024 کو وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو بھیجی، جس میں پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تشخیص اور ایڈجسٹمنٹ کی درخواست کی گئی تھی۔ 4285/UBND - XD مورخہ 7 اگست 2024۔

نوٹس نمبر 72 میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے پراجیکٹ ایڈجسٹمنٹ پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی بنیاد پر محکمہ انفراسٹرکچر اور شہری ترقی کو تفویض کیا، جس کی تکمیل اور وضاحت لاؤ کائی صوبے کی پیپلز کمیٹی نے کی تھی، فوری طور پر مسودہ تشخیصی نتائج کو مکمل کرنے کے لیے کونسل کے ممبران کو بھیجے

ساپا ہوائی اڈے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کو وزیر اعظم نے فیصلہ نمبر 1773/QD-TTg مورخہ 21 اکتوبر 2021 میں منظور کیا تھا جس کی کل سرمایہ کاری VND 6,948 بلین تھی۔ تاہم، منظوری کے تقریباً 4 سال گزرنے کے بعد، اس منصوبے نے ابھی تک کسی سرمایہ کار کا انتخاب نہیں کیا ہے جو تعمیرات پر عمل درآمد کرنے کے قابل ہو۔ سرمایہ کار تلاش کرنے میں ناکامی ان وجوہات میں سے ایک ہے جس کی وجہ سے لاؤ کائی صوبے کی پیپلز کمیٹی کو پروجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی میں ایڈجسٹمنٹ کی درخواست کرنی پڑی۔

تاہم، نوٹس نمبر 72 کے مطابق، PPP کے طریقہ کار کے تحت ساپا ایئرپورٹ کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے سے قبل فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ میں اب بھی 13 مسائل/مسائل کے گروپ موجود ہیں جن کی بین الضابطہ تشخیص کونسل نے لاؤ کائی صوبے کی پیپلز کمیٹی سے درخواست کی ہے کہ وہ ایک قابل اور واضح ریاستی ایجنسی کے کردار میں، وصول کرے۔

خاص طور پر، وہ مواد جس کی بین الیکٹرل اپریزل کونسل لاؤ کائی صوبے کی پیپلز کمیٹی سے یہ وضاحت کرنے کی درخواست کرتی رہتی ہے کہ مجاز ریاستی ایجنسی سا پا ہوائی اڈے کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے لیے PPP پروجیکٹ کے لیے ایک سرمایہ کار کا انتخاب کرنے میں کیوں ناکام رہی۔

خاص طور پر، بین الیکٹرل تشخیصی کونسل نے لاؤ کائی صوبے کی عوامی کمیٹی سے اس حقیقت کا خلاصہ اور تجربہ حاصل کرنے کی درخواست کی کہ 2 بار بولیوں کی دعوت دینے کے بعد، پروجیکٹ کے پاس ابھی تک کوئی حصہ لینے والا سرمایہ کار نہیں تھا تاکہ اگر سرمایہ کاروں کے انتخاب کے عمل کے دوران ایسا ہی کوئی معاملہ پیدا ہو تو اس کا حل نکالا جا سکے۔ ایک ہی وقت میں، پروجیکٹ میں دلچسپی رکھنے والے مزید سرمایہ کاروں کا سروے کریں۔

لاؤ کائی پراونشل پیپلز کمیٹی سے بھی کہا گیا کہ وہ ریاستی سرمائے کے تناسب میں اضافے اور بولی میں حصہ لینے والے سرمایہ کاروں کی کمی کے درمیان تعلق کا مزید گہرائی سے تجزیہ کرے، جب کہ ہوا بازی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری ایک خاص نوعیت کی ہے۔

"اس کے علاوہ، وزارت ٹرانسپورٹ اس وقت ایوی ایشن انڈسٹری کے سوشلائزیشن پر ایک پروجیکٹ تیار کر رہی ہے تاکہ مجاز حکام کو پیش کیا جا سکے۔ اس لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ لاؤ کائی کی صوبائی عوامی کمیٹی ضروری شرائط کو واضح کرنے کے لیے وزارت ٹرانسپورٹ کے ساتھ رابطہ قائم کرتی رہے، اور اس منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو راغب کرنے کی فزیبلٹی کو یقینی بنائے،" نوٹس نمبر 72 میں کہا گیا ہے۔

اس سے قبل، جولائی 2024 میں، بین شعبہ جاتی تشخیص کونسل نے لاؤ کائی صوبے کی پیپلز کمیٹی سے بھی درخواست کی تھی کہ وہ یونٹس کو ہدایت کریں کہ وہ سرمایہ کار کا انتخاب نہ کرنے کی بنیادی وجوہات کو واضح کریں۔ اس وجہ کے علاوہ کہ پراجیکٹ میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کا تناسب اب بھی کم ہے، اس کے علاوہ بھی کئی وجوہات ہو سکتی ہیں جیسے: متوقع قیمت کا فریم، فیس، سرمایہ کاری کی گارنٹی کا طریقہ کار، اور آمدنی میں کمی کے اشتراک کا طریقہ کار پرکشش نہیں ہیں، پروجیکٹ کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے مواد میں جامع ایڈجسٹمنٹ کی تجویز۔

انٹر ڈسپلنری اپریزل کونسل کے مطابق، سرمایہ کاروں کی دلچسپی کا سروے کرتے وقت، 2 دلچسپی رکھنے والے سرمایہ کار تھے: فانسیپن سا پا کیبل کار ٹورازم سروس کمپنی لمیٹڈ (سن گروپ کارپوریشن کے تحت) اور ٹی اینڈ ٹی گروپ جوائنٹ اسٹاک کمپنی، لیکن 2 بار بولی کے دستاویزات جاری کرنے کے بعد، کسی یونٹ نے بولی کے دستاویزات جمع نہیں کرائے۔

وضاحتی دستاویز نمبر 4285 میں لاؤ کائی پراونشل پیپلز کمیٹی نے کہا کہ ہوائی اڈے کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کے لیے بہت زیادہ سرمائے کی ضرورت ہوتی ہے، جب کہ سرمائے کی بحالی کا دورانیہ طویل ہے، اس لیے بہت سے سرمایہ کار اب بھی تذبذب کا شکار ہیں، خاص طور پر کووِڈ-19 وبائی امراض کے اثرات کے ساتھ ساتھ رئیل اسٹیٹ سیکٹر میں مشکلات کی وجہ سے، اس لیے پراجیکٹ 2 میں سرمایہ کاری کرنے کے بعد کوئی سرمایہ کاری نہیں ہوئی۔

مجاز ریاستی ایجنسی کے نمائندے کے مطابق، جمع کروانے والے نمبر 49 اور وضاحتی دستاویز میں، لاؤ کائی کی صوبائی عوامی کمیٹی نے "اسی طرح کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے تجربے اور عوامی مصنوعات اور خدمات فراہم کرنے کے لیے بنیادی ڈھانچے کے کاموں اور نظاموں کے آپریٹنگ اور ٹریڈنگ کے تجربے کے بارے میں متعدد معیارات کو ایڈجسٹ کرنے کی تجویز پیش کی: ہوائی اڈے کے شعبے میں سرمایہ کاروں کی تعداد جو کہ سرمایہ کاروں کو بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کرتے ہیں شراکت دار" بولی کے دستاویزات میں تقاضوں کو کم سے کم کرنے کے لیے ایڈجسٹ کرنے کی سمت میں تاکہ مسابقت کو بڑھانے اور سرمایہ کاروں کو پروجیکٹ میں شرکت کے لیے راغب کرنے کے لیے بہت سے ٹھیکیدار اور سرمایہ کار حصہ لے سکیں۔

"اس کے علاوہ، ریاستی سرمائے کو کل سرمایہ کاری کے 39.29% سے بڑھا کر 49.71% کرنے کی تجویز بھی پروجیکٹ کے مالیاتی منصوبے کو بہتر بنانے میں معاون ثابت ہوگی،" لاؤ کائی صوبائی عوامی کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر نگوین ترونگ ہائی نے کہا۔

مالی اختیارات مشکوک ہیں۔

ساپا ایئرپورٹ کنسٹرکشن انویسٹمنٹ پی پی پی پروجیکٹ کی ایڈجسٹ شدہ پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لیتے وقت ایک ایسا مواد جو بین الضابطہ تشخیصی کونسل کے لیے اب بھی بہت سی مشکلات کا باعث بنتا ہے وہ پروجیکٹ کی سرمایہ کاری کی کارکردگی ہے۔

نوٹس نمبر 72 میں، بین شعبہ جاتی تشخیصی کونسل نے لاؤ کائی صوبے کی عوامی کمیٹی سے درخواست کی کہ پراجیکٹ کی قیمت اور فیس کے فریم ورک سمیت ان پٹ عوامل کا جائزہ لیا جائے، تاکہ بہت طویل ادائیگی کی مدت (43 سال، 11 ماہ) کی وجہ سے فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

نقل و حمل کی طلب اور پروجیکٹ کے مالی اشاریوں کی پیشین گوئی کے حوالے سے، کیونکہ بین الضابطہ تشخیصی کونسل نے جائزہ لینے کے لیے کسی مشیر کی خدمات حاصل نہیں کیں، اس لیے لاؤ کائی صوبے کی عوامی کمیٹی کو سروے کے نتائج اور حسابات کے جائزے کی ہدایت جاری رکھنے کی ضرورت ہے، مسافروں کی تعداد/سال کی پیشن گوئی، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ حسابات ایماندارانہ، سائنسی اور معروضی ہیں۔ اس بنیاد پر، ایڈجسٹ شدہ پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کے ڈیٹا کی درستگی کی ذمہ داری قبول کریں۔

اگست 2024 میں لاؤ کائی پراونشل پیپلز کمیٹی کو بھیجے گئے آفیشل ڈسپیچ نمبر 5322/BKHĐT – PTHTĐT میں، بین الضابطہ تشخیصی کونسل نے کافی قائل بنیادوں کے بغیر پروجیکٹ کی نقل و حمل کی ضروریات کا اندازہ لگایا اور پیش گوئی کی۔

خاص طور پر، مجاز ریاستی ایجنسیوں نے مختلف منصوبہ بند پروازوں کے راستوں سے آنے اور جانے والے مسافروں کی تعداد کی چھان بین، سروے، تجزیہ اور اندازہ نہیں کیا ہے، جس کی وجہ سے ساپا ہوائی اڈے سے آنے اور روانہ ہونے والے مسافروں کی تعداد کی پیشن گوئی کرنے سے قاصر ہے۔ وہاں کوئی سہولت نہیں ہے جب ہوائی اڈہ سا پا شہر کے مرکز سے تقریباً 80 کلومیٹر کے فاصلے پر واقع ہے، جو صوبہ لاؤ کائی کو دوسرے علاقوں سے ملانے والی شاہراہوں اور ریلوے کے ساتھ موڑتا ہے۔

اس کے علاوہ، اس علاقے میں قومی ہوائی اڈے اور ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کے مطابق 2030 تک لائی چاؤ ہوائی اڈہ بھی ہے، جس کی گنجائش 500,000 مسافر/سال ہے، اور 2050 تک یہ 1.5 ملین مسافر/سال (سطح 3C) ہو جائے گا۔ ہوانگ لین پاس ٹنل پروجیکٹ کے بعد، جس کی 2026 میں تکمیل متوقع ہے، لائی چاؤ ہوائی اڈہ مسافروں کی ٹریفک کو ساپا ہوائی اڈے کے ساتھ بانٹ دے گا۔

بین الضابطہ تشخیصی کونسل کا یہ بھی ماننا ہے کہ پراجیکٹ ایڈجسٹمنٹ پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ میں کنسلٹنٹس کے ذریعہ شہری ہوابازی کی نقل و حمل کی مانگ میں اضافے کی پیشن گوئی کا طریقہ ماہرانہ فیصلے کا طریقہ ہے، جس کا حساب سائنسی بنیادوں پر نہیں لگایا جاتا۔

ذکر کرنے کی ضرورت نہیں، ساپا ہوائی اڈے کی تعمیراتی سرمایہ کاری پراجیکٹ کی ایڈجسٹ شدہ پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ میں مالی اشاریے، اگرچہ بہتر ہوئے ہیں، عام طور پر غیر موثر ہیں اور بہت سے ممکنہ خطرات جیسے کہ قرض کی شرح سود اور ابتدائی کل سرمایہ کاری میں تبدیلی جیسے مالیاتی منصوبے کو متاثر کرنے والے ممکنہ خطرات کی وجہ سے غیر موثر اور واقعی پائیدار نہیں ہیں۔

چونکہ اس منصوبے کے لیے تقریباً 3,000 بلین VND کے بڑے قرضے کی ضرورت ہے، جو سرمایہ کار کے سرمائے کا 85% بنتا ہے، اس لیے خطرے کی ایک بلند سطح ہے۔ پیداوار میں کمی اور لاگت میں 5% اضافے کی صورت میں، یہ منصوبہ مالی طور پر ممکن نہیں رہے گا۔ دریں اثنا، یہ دو انتہائی حساس اشارے ہیں، جو اکثر ہوائی اڈے کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے ساتھ ہوتے ہیں۔

لاؤ کائی پراونشل پیپلز کمیٹی کی وضاحت کے مطابق، ہوائی اڈے کے سرمایہ کاری کے منصوبوں میں بہت بڑے سرمایہ کاری اور طویل ادائیگی کی مدت کی مشترکہ خصوصیات ہیں (وان ڈان ہوائی اڈے کی مدت 46 سال ہے؛ کوانگ ٹرائی ہوائی اڈے کی مدت 47 سال، 4 ماہ ہے)۔ عام طور پر، پہلے سالوں میں جب آمدنی اب بھی کم ہوتی ہے، نقد بہاؤ اصل قرض کی ادائیگی کے لیے کافی نہیں ہوتا ہے۔

درحقیقت، BOT کی شکل میں لگائے گئے کچھ ٹرانسپورٹ پروجیکٹس کے سروے کے ذریعے، آپریشن کے پہلے سالوں میں، ان پروجیکٹوں کے سرمایہ کاروں کو اپنے سرمائے کے دیگر ذرائع سے معاوضے کے حل تلاش کرنے چاہئیں، جیسے کہ Noi Bai - Lao Cai ایکسپریس وے کو Sa Pa سے جوڑنے والے پروجیکٹ کا معاملہ، وان ڈان ہوائی اڈے کا پروجیکٹ...

"یہ کریڈٹ کیپیٹل کو متحرک کرنے میں سب سے بڑی رکاوٹ ہے۔ لاؤ کائی کی صوبائی عوامی کمیٹی نے محکموں اور شاخوں کو ہدایت کی ہے کہ وہ متحرک سرمائے کے ذرائع (کریڈٹ لون، کارپوریٹ بانڈ کا اجراء، وغیرہ) کی تحقیق اور منصوبہ بندی جاری رکھیں اور ریاست کے سرمایہ کاری کے قرضے کے منصوبے کو راغب کرنے اور سرمایہ کاروں کی دلچسپی بڑھانے کے لیے ویتنام ڈویلپمنٹ بینک (VDB) کے ساتھ تحقیق اور حساب لگانے کے لیے کام کریں۔" صوبائی پیپلز کمیٹی

ماخذ: https://baodautu.vn/lam-ro-tham-so-tai-chinh-du-an-cang-hang-khong-sa-pa-d224782.html