سوشل انشورنس کوریج کی شرحوں میں خلا کو پُر کرنا

ورلڈ بینک کے مطابق، اگرچہ حالیہ برسوں میں ویتنام میں متاثر کن ترقی ہوئی ہے، تاہم ویتنام میں سماجی تحفظ کے نظام کو بھی مشکلات کا سامنا ہے جب رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ لینے والے غیر رسمی شعبے کے کارکنوں کی شرح زیادہ نہیں ہے۔ ویتنام میں عمر رسیدہ افراد کی شرح 2035 تک آبادی کا 15% تک بڑھ جائے گی اور اگر اکثریت کو سماجی انشورنس کے نظام میں شامل نہیں کیا گیا تو یہ سماجی تحفظ کے لیے بڑے چیلنجز کا باعث بنے گا۔

ورلڈ بینک (ڈبلیو بی) کے ماہرین سماجی تحفظ کے نظام کے لیے بڑھتی ہوئی آبادی کے چیلنجز کا اشتراک کرتے ہیں۔

ورکشاپ "سماجی انشورنس پالیسیوں کا نفاذ: ویتنام کے لیے بین الاقوامی تجربات اور مضمرات" میں، جس کا اہتمام ویتنام سوشل سیکیورٹی نے عالمی بینک کے تعاون سے کیا، بین الاقوامی تنظیموں کے نمائندوں نے سماجی پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے میں تجربات کا اشتراک کیا، بڑھتی ہوئی آبادی کے مسائل کو حل کرنے میں سماجی تحفظ کے نظام کے کردار، غیر رسمی شعبے کی مزدوری، سماجی تحفظ کو بڑھانے کے لیے سماجی تحفظ کے لیے کچھ تجاویز پیش کی گئیں۔ انشورنس (ترمیم شدہ)

سماجی انشورنس کے قانون (ترمیم شدہ) کا مقصد بین الاقوامی طریقوں پر ہے۔

ورکشاپ میں، ایشیا پیسیفک خطے کے لیے سماجی تحفظ اور روزگار کے ڈائریکٹر (ورلڈ بینک)، جناب یاسر الغامل نے ویتنام کی قومی اسمبلی کو سوشل انشورنس (ترمیم شدہ) کے قانون کو پاس کرنے پر مبارکباد پیش کی اور کہا کہ یہ واقعی ایک کامیابی ہے، کیونکہ اس نے ویتنام کے مضبوط عزم کو ظاہر کیا ہے، انشورنس نظام کو مضبوط بنانے کے ساتھ ساتھ سماجی بیمہ کے نظام کو مضبوط بنانے کے لیے ویتنام کے مضبوط عزم کا اظہار کیا ہے۔ کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی سنٹرل کمیٹی کی 7ویں کانفرنس کی قرارداد نمبر 28-NQ/TW، 12ویں میعاد، مورخہ 28 مئی 2018 (قرارداد نمبر 28) سوشل انشورنس پالیسیوں میں اصلاحات کے بارے میں۔ اس کے مطابق، سماجی بیمہ کے قانون (ترمیم شدہ) نے اہم شعبوں میں اہم پیش رفت کی ہے جیسے: پنشن کا نظام، سماجی بیمہ کوریج، ایک بار کے سماجی بیمہ کے فوائد، کوریج میں اضافہ اور سماجی تحفظ کے فوائد۔ سماجی بیمہ کے قانون کی منظوری نے سماجی بیمہ کی پالیسیوں کے نفاذ کے ساتھ ساتھ سماجی تحفظ کے مسائل کو بین الاقوامی معیارات اور طریقوں کی طرف لانے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

مسٹر یاسر کے مطابق، اگرچہ ویتنام میں حالیہ برسوں میں متاثر کن ترقی ہوئی ہے، لیکن غیر رسمی شعبے میں مزدوروں کی شرح بلند ہے۔ کل لیبر فورس کا تقریباً 76% اب بھی غیر رسمی شعبے میں کام کر رہا ہے اور ان 1.9 ملین غیر رسمی کارکنوں میں سے صرف 5% 2023 تک رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ لیں گے۔

ویتنام آبادی کے لحاظ سے ایک اہم مقام پر ہے، جہاں عالمی سطح پر اب تک کی آبادی کی عمر کی تیز ترین شرح دیکھی گئی ہے۔ آبادی میں بوڑھے لوگوں کا تناسب (65 سال یا اس سے زیادہ) 2035 تک 7% سے بڑھ کر 15% ہو جائے گا۔ اگر ان کا ایک بڑا حصہ حفاظتی جال میں نہیں آتا ہے تو یہ سماجی بیمہ کے نظام کے لیے بڑے چیلنجز کا باعث بنتا ہے۔ "مذکورہ بالا چیلنجوں کو تسلیم کرتے ہوئے، ویتنام کی حکومت نے حالیہ دنوں میں مثبت پالیسی اقدامات اٹھائے ہیں۔ حال ہی میں، ریٹائرمنٹ کی عمر میں بتدریج اضافہ ہونا شروع ہوا ہے۔ سماجی بیمہ کے نظام کو مزید مالی طور پر پائیدار بنانے اور کوریج کو بڑھانے کے لیے اصلاحات قرارداد نمبر 28 میں واضح طور پر جھلکتی ہیں۔

مسٹر یاسر الغامل کے مطابق، سوشل انشورنس پر حال ہی میں منظور شدہ قانون (ترمیم شدہ) میں لاگو کی گئی مضبوط اصلاحات کنٹریبیوشن اور پنشن دونوں کی کوریج میں فرق کو دور کرنے میں معاون ثابت ہو سکتی ہیں۔ تاہم، قرارداد نمبر 28-NQ/TW میں بیان کردہ 2030 تک 60% شراکت کے ہدف کو حاصل کرنا اب بھی مشکل ہے، جس کے لیے ویتنام میں سماجی انشورنس پالیسیوں کے نفاذ میں اصلاحات اور بہتری کی ضرورت ہے۔

غیر رسمی لیبر سیکٹر میں سماجی تحفظ کے خلا کو پُر کرنا

ٹیکس کلیکشن اینڈ کارڈ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ (ویتنام سوشل سیکیورٹی) کے ڈپٹی ہیڈ ڈنہ ڈو ہنگ نے کہا کہ 15 سال سے زیادہ کے نفاذ کے بعد، ویتنام میں رضاکارانہ سماجی انشورنس پالیسی زندگی میں آ گئی ہے۔ اس کے مطابق، 2020 تک، رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ لینے والے افراد کی تعداد 1,124,548 افراد تک پہنچ گئی، جو کہ 2019 کے مقابلے میں تقریباً دوگنی ہے۔ تاہم، 2021 سے، CoVID-19 وبائی امراض کے اثرات کی وجہ سے، رضاکارانہ سماجی بیمہ کی شرح نمو سست روی کا شکار ہے، جب کہ پورے ملک میں صرف 49،28 فیصد افراد کی تعداد میں اضافہ ہوا ہے۔ 2020 کے مقابلے میں 29 فیصد۔

مسٹر ہنگ کے مطابق، حال ہی میں قومی اسمبلی سے منظور کیے گئے سماجی بیمہ کے قانون (ترمیم شدہ) نے پچھلی پالیسیوں کی خامیوں کو دور کر دیا ہے۔ اسی وقت، انشورنس انڈسٹری کے پاس غیر رسمی شعبے میں سماجی بیمہ کی کوریج کو بڑھانے کے لیے بھی بہت سے حل موجود ہیں جیسے: لوگوں کی اکثریت تک پالیسیوں کو پہنچانے کے لیے وزارتوں اور شاخوں کے ساتھ ہم آہنگی کو مضبوط بنانا؛ ہر سطح پر سوشل انشورنس اور ہیلتھ انشورنس پالیسیوں کو نافذ کرنے کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی کے اراکین کو مکمل کرنا؛ مخصوص کاموں اور کاموں کو تفویض کرنا، اور ایک ہی وقت میں ہر رکن کو لاگو کرنے کی ذمہ داری دینا...

ورلڈ بینک کے چیف اکانومسٹ رابرٹ پالاسیوس نے سماجی تحفظ اور ویتنام کے لیے اسباق پر ایشیا میں آبادی کی عمر بڑھنے اور غیر رسمی ہونے کے اثرات پر اپنا نقطہ نظر شیئر کیا۔ اس کے مطابق، جنوب مشرقی ایشیاء آبادی کی عمر بڑھنے کی بے مثال شرح کا سامنا کر رہا ہے۔ آبادی کی عمر بڑھنے کے ساتھ ساتھ، کام کرنے کی عمر کے کارکنوں کی تعداد کم ہو رہی ہے اور اعلی آمدنی کی سطح تک پہنچنے سے پہلے ہی عمر بڑھ رہی ہے۔ مندرجہ بالا صورتحال کا سامنا کرتے ہوئے، رابرٹ پالاسیوس نے کہا کہ غیر رسمی شعبے میں کارکنوں کے لیے سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے، پالیسی سازوں کو رضاکارانہ پنشن کو فروغ دینے، سماجی پنشن کو بڑھانے، رضاکارانہ سماجی بیمہ کی کوریج کو بڑھانے، اور لوگوں کو سماجی تحفظ کے نظام میں حصہ لینے کی ترغیب دینے کے لیے میکانزم تیار کرنے کی ضرورت ہے۔

کوریا کی قومی پنشن کوریج میں نابینا مقامات کو حل کرنے کی کامیابی کا اشتراک کرتے ہوئے، عالمی بینک کے ایک مشیر، ڈاکٹر ہیونپو مون نے کہا: ابتدائی طور پر، کورین نیشنل پنشن سروس صرف کل وقتی کارکنوں کا احاطہ کرتی تھی، پھر اسے مسلسل توسیع دی گئی تاکہ پانچ یا زیادہ کل وقتی کارکنوں، کسانوں اور ماہی گیروں، شہری رہائشیوں، اور ایک یا زیادہ کارکنوں کے ساتھ کام کی جگہوں کا احاطہ کیا جا سکے۔ اور اب یہ پوری آبادی کے لیے پنشن پروگرام بن گیا ہے۔

دھیرے دھیرے ہر ٹارگٹ گروپ کو بڑھاتے ہوئے، 2020 تک، نیشنل پنشن اسکیم (NPS) کے تحت آنے والے لوگوں کی تعداد 18-59 سال کی عمر کی کل آبادی کا 72.2% بنتی ہے۔ کوریج کے فرق کو کم کرنے کے لیے، 2012 سے، کوریائی حکومت نے کارکنوں کے ہدف والے گروپ کو شراکت کی سبسڈی فراہم کی ہے۔

ویتنام سوشل سیکورٹی کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر لی ہنگ سون نے اندازہ لگایا: بین الاقوامی تنظیموں اور ماہرین کی پیشکشیں اور تبصرے ویتنام کی سماجی تحفظ کے لیے خاص طور پر سماجی انشورنس پالیسیوں کے نفاذ اور عمومی طور پر سماجی تحفظ کے نظام کے لیے عملی اہمیت کے حامل ہیں۔ تحقیق اور دنیا سے سیکھے گئے اسباق سے، ویتنام سوشل سیکیورٹی کے پاس سوشل انشورنس سسٹم کو مزید ترقی دینے کے مزید حل اور منصوبے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، آنے والے وقت میں مشکلات اور چیلنجوں کا جواب دینے کے لیے مخصوص منظرنامے ہیں۔

ماخذ