سرمایہ کاری کے قانون (ترمیم شدہ) کو پوسٹ آڈٹ کو مضبوط بنانے کی سمت میں ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے۔

11 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے گروپوں میں بحث کی: مسودہ قانون میں ترمیم اور شہریوں کے استقبال سے متعلق قانون کے متعدد مضامین، شکایات پر قانون، مذمت کا قانون؛ سرمایہ کاری سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ)؛ منشیات کی روک تھام اور کنٹرول سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ)۔

نین بن اور کوانگ ٹرائی صوبوں سے قومی اسمبلی کے وفود گروپوں میں بات چیت کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

اختراعی سٹارٹ اپس میں سرمایہ کاری کو فروغ دینا

سرمایہ کاری کے قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، مندوب ہا سی ڈونگ ( کوانگ ٹرائی ) نے کہا کہ نیا مسودہ قانون صرف عمومی سطح پر ہے، اس میں مجاز اتھارٹی، طریقہ کار، معیار اور سپورٹ کے دائرہ کار کی واضح وضاحت نہیں کی گئی ہے، جس کی وجہ سے عملی اطلاق میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ قومی دفاع، سلامتی، نظم و نسق، سماجی تحفظ، سماجی اخلاقیات، صحت عامہ یا ماحولیاتی تحفظ کی وجوہات کی بنا پر قانون میں تبدیلی قومی مفادات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے، لیکن یہ سرمایہ کاروں کے جائز حقوق اور مفادات کو براہ راست متاثر کر سکتا ہے۔

لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ ڈرافٹنگ کمیٹی اس شق کی تفصیل پر غور کرے یا اسے حکومت کو تفویض کرے۔ اس طرح، سپورٹ میکانزم اور طریقہ کار پر ضابطوں کا اضافہ، نقصان کی سطح اور انتظامی ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کے تعین کے معیار سے پالیسی کی شفافیت اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جائے گا۔ ایک ہی وقت میں، قانون کی حکمرانی کے اصول اور سرمایہ کاری کے تحفظ سے متعلق بین الاقوامی وعدوں کے مطابق، سرمایہ کاروں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے ریاست کے عزم کو واضح طور پر ظاہر کریں۔

بڑے پیمانے پر ٹیکنالوجی اور اختراعی منصوبوں کے لیے مراعات اور خصوصی سرمایہ کاری کی حمایت (آرٹیکل 18) کے بارے میں، مندوبین نے کہا کہ زیادہ تر ویتنامی اداروں کی صلاحیت کے مقابلے کیپٹل اسکیل تھریشولڈ سیٹ بہت زیادہ ہے۔ خاص طور پر، انوویشن سینٹر پروجیکٹ، R&D... کا کل سرمایہ 3,000 بلین VND ہونا چاہیے، جو 1,000 بلین/3 سالوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ چپ پروڈکشن پروجیکٹ، AI ڈیٹا سینٹر کو 6,000 بلین VND کی ضرورت ہے، 6,000 بلین VND/5 سال میں تقسیم کیے گئے ہیں۔ حقیقت میں، صرف بہت بڑی کارپوریشنز یا FDI انٹرپرائزز اس حد کو حاصل کر سکتے ہیں۔ بہت سے گھریلو اسٹارٹ اپس اور ٹیکنالوجی انٹرپرائزز، اگرچہ اختراعی لیکن چھوٹے سرمائے کے ساتھ، اس ترغیب سے لطف اندوز نہیں ہوں گے، جس سے گھریلو نجی سرمایہ کاری کے لیے نقصانات ہوں گے - وہ گروپ جس کی حمایت قانون کا مقصد ہے۔

مندوبین نے کہا کہ گھریلو اداروں کے کچھ ہائی ٹیک پراجیکٹس کے لیے سرمائے کی حد کو کم کرنا، یا قابلیت کے معیارات کو شامل کرنا ممکن ہے (مثلاً: قابل حکام کی طرف سے تسلیم شدہ ایجادات اور پیش رفت کے حل کے ساتھ ٹیکنالوجی کے منصوبے) خصوصی مراعات سے لطف اندوز ہونے کے لیے یہاں تک کہ جب سرمایہ کاری کا سرمایہ FDI منصوبوں جتنا بڑا نہ ہو۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی جانی چاہیے کہ حکومت وقتاً فوقتاً ابھرتے ہوئے اختراعی شعبوں کے لیے خصوصی مراعات کے لیے سرمائے کے معیارات کا جائزہ لے سکتی ہے اور اسے کم کر سکتی ہے۔ یہ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ مراعات نہ صرف "میگا پروجیکٹس" پر توجہ مرکوز کرتی ہیں بلکہ چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں اور اختراعی اسٹارٹ اپس کو بھی سپورٹ کرتی ہیں - ڈیجیٹل معیشت کے اہم ڈرائیور۔ یہ ایڈجسٹمنٹ اب بھی اعلیٰ اثر والے منصوبوں کو اپنی طرف متوجہ کرنے کے ہدف کو برقرار رکھتی ہے، جبکہ گھریلو نجی سرمایہ کاروں کے لیے فوائد کے دائرہ کار کو بڑھاتے ہوئے، اختراعی ماحولیاتی نظام کی جامع ترقی کو فروغ دیتی ہے۔

مندوب Ha Sy Dong کے مطابق، ویتنام میں جدید سٹارٹ اپ ماحولیاتی نظام 4,000 سے زیادہ سٹارٹ اپس کے ساتھ مضبوطی سے ترقی کر رہا ہے۔ اختراعی سٹارٹ اپ اقتصادی ترقی کے لیے ایک نئی محرک قوت ہیں، اعلیٰ معیار کی ملازمتیں پیدا کرتے ہیں اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کو فروغ دیتے ہیں۔ خاص طور پر، ویتنام کی ڈیجیٹل معیشت اور نیٹ زیرو 2050 کے ہدف کی طرف بڑھنے کے تناظر میں، ہمارے ملک کو جدت کو فروغ دینے، سرمایہ کاری کے وسائل کو متحرک کرنے، اور سٹارٹ اپس کے لیے پائیدار ترقی کے لیے سازگار ماحول پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔ ریاست نے متعدد پالیسیاں جاری کی ہیں جیسے کہ قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 198/2025/QH15 "نجی اقتصادی ترقی کے لیے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں پر"، لیکن نئے سرمایہ کاری کے قانون کے منصوبے میں اختراعی آغاز سے متعلق کوئی الگ باب یا انتظام نہیں ہے۔

مندوبین کا خیال ہے کہ قانون میں سٹارٹ اپس کو سپورٹ کرنے کے مواد کو شامل کرنے سے ٹیلنٹ اور اسٹارٹ اپس کو بیرون ملک جانے کے بجائے ویتنام میں رہنے کے لیے راغب کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے ایک ٹھوس قانونی بنیاد پیدا ہوگی۔ سٹارٹ اپس کو سپورٹ کرنے کا مطلب یہ بھی ہے کہ مستقبل میں درمیانے اور بڑے سائز کے اداروں کو تیار کرنا، ملک کے بجٹ اور تکنیکی پوزیشن میں حصہ ڈالنا۔ دوسری طرف، سٹارٹ اپس اکثر نئے شعبوں (AI، گرین ٹیکنالوجی، وغیرہ) میں علمبردار ہوتے ہیں، اگر ترقی کے لیے سازگار حالات دیے جائیں، تو یہ ویتنام کو ٹیکنالوجی کے عالمی رجحانات سے ہم آہنگ ہونے اور قومی مسابقت کو بہتر بنانے میں مدد کرے گا۔

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی "جدید آغاز میں سرمایہ کاری" پر ایک الگ سیکشن شامل کرنے پر غور کرے۔ بشمول ٹیکس اور زمین پر ترجیحی پالیسیاں، مالی رسائی کے لیے تعاون، جانچ کے طریقہ کار وغیرہ۔

بہتر پوسٹ کنٹرول کی طرف ڈیزائن

کین تھو سٹی نیشنل اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Quan خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

مسودہ قانون کے آرٹیکل 7 میں مشروط کاروباری خطوط پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Van Quan (Can Tho) نے تجویز پیش کی کہ ڈیزائن کاروباری حالات کا اعلان کرنے کی سمت میں ہونا چاہیے، یا فرمان اس مسئلے پر مخصوص ہونا چاہیے۔ یعنی، ریاست اور حکومت کو کاروباری حالات اور سرمایہ کاری کی شرائط کا اعلان کرنا چاہیے تاکہ کاروباری اداروں کو صرف رجسٹر کرنے کی ضرورت ہو اور انہیں مجاز اتھارٹی کو بھیجنے کا عہد ہو، بغیر اجازت یا لائسنس طلب کیے۔

مندوب کے مطابق اس کا فائدہ سب سے پہلے اجازت مانگنے کے طریقہ کار کو ختم کرنا ہے۔ کاروباری اداروں کی ذمہ داری میں اضافہ. کیونکہ سرمایہ کاری اور کاروباری حالات کا اعلان کرتے وقت، نئے ادارے شرائط پر مبنی ہوں گے، اگر وہ شرائط پر پورا اترتے ہیں، تو انہیں صرف رجسٹر کرنے اور اعلان کرنے کی ضرورت ہے۔ ہراساں کرنے سے بچیں؛ انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا؛ کاروباری اداروں، تنظیموں اور افراد کے لیے اخراجات اور وقت کو کم کریں۔

مندوب نے کہا کہ حال ہی میں کاروباری اہلیت کے سرٹیفکیٹ دینے کے طریقہ کار میں کافی وقت لگتا ہے۔ تاہم، پیداوار اور کاروباری عمل کے دوران، کچھ کاروباری اداروں نے اس کی تعمیل نہیں کی اور لائسنس کی پیروی نہیں کی، اہلیت کے سرٹیفکیٹ نے جاری کردہ معیارات اور معیارات پر عمل نہیں کیا۔ مندوب کے مطابق ماضی میں بعض شعبوں میں ہمارا پوسٹ آڈٹ کردار کمزور رہا ہے۔ اہلیت دینے کا ان پٹ بہت اچھی طرح اور بہت سختی سے کیا گیا تھا، لیکن عمل درآمد کا عمل اب بھی ڈھیلا تھا۔

اس نقطہ نظر سے اتفاق کرتے ہوئے، ڈیلیگیٹ ٹو آئی وانگ (کین تھو) نے کہا کہ پراجیکٹ شروع ہونے سے پہلے، ریاستی انتظامی ایجنسی کو واضح ضوابط اور معیارات بنانے پر توجہ دینی چاہیے اور پراجیکٹ کے عمل میں آنے کے دوران اور بعد میں معائنہ، جانچ اور نگرانی کو مضبوط بنانا چاہیے تاکہ قانون، معیار اور حفاظت کی تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔

صنعتی پارکوں اور اقتصادی زونز کے انتظامی بورڈز، اپنے علاقوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لائسنس دینے، ان کا انتظام کرنے اور ان کی نگرانی کرتے ہوئے، کاروباری اداروں کی سہولت کے لیے غیر ضروری اور مناسب کاروباری حالات کا جائزہ لیں گے اور انہیں ختم کریں گے۔ باقی شرائط کا عوامی طور پر اعلان اور شفاف ہونا ضروری ہے تاکہ سرمایہ کار آسانی سے سیکھ سکیں اور قانون کی دفعات پر عمل کر سکیں۔ ایک ہی وقت میں، متعلقہ ایجنسیوں کے درمیان ڈیٹا کو جوڑنے اور شیئر کرنے کے لیے سرمایہ کاری پر ایک قومی معلوماتی نظام بنائیں۔ اس سے ملک بھر میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کی مؤثر طریقے سے نگرانی اور ان کا نظم کرنے میں مدد ملتی ہے، تیزی سے اور سرمایہ کاروں کو دیگر دستاویزات دوبارہ فراہم کرنے کی ضرورت کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔ اس کے علاوہ، سرمایہ کاری کے انتظام میں کام کرنے والے سرکاری ملازمین کی ٹیم کی پیشہ ورانہ قابلیت اور عوامی اخلاقیات کو بہتر بنانے کے لیے تربیت اور فروغ دینا ضروری ہے، جو انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے میں رہنماؤں کی ذمہ داری کو بڑھانے سے منسلک ہے...

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm