اساتذہ کی تنخواہیں 'اخلاقیات کو برقرار رکھنے' کے لیے کب مستحکم ہوں گی؟

ٹین فونگ ہائی اسکول (ضلع 7، ہو چی منہ سٹی) کے طلباء ویتنام کے یوم اساتذہ پر اپنے استاد کو مبارکباد دینے کے لیے پھول دے رہے ہیں - تصویر: NHU HUNG

حال ہی میں، 12 اگست کو، پولٹ بیورو نے تعلیم و تربیت کی بنیادی اور جامع اصلاحات کے سلسلے میں قرارداد نمبر 29 پر عمل درآمد جاری رکھنے پر نتیجہ نمبر 91 جاری کیا، جس میں اساتذہ کی تنخواہوں کی پالیسی پر زور دیا گیا جو انتظامی اور کیریئر تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ ترجیح دی جا رہی ہے اور کام کی نوعیت کے اضافی الاؤنسز پر منحصر ہیں۔ ایک بار پھر نئی امید جاگ اٹھی۔

قرارداد پھنس گئی... قرارداد

اساتذہ کی تنخواہوں میں بہتری کے معاملے کو کئی بار قانون میں شامل کرنے کی تجویز دی گئی ہے - 1998 کے تعلیمی قانون، 2005 کے تعلیمی قانون اور اساتذہ کے قانون کا مسودہ - لیکن سب کو تنخواہ کے پیمانے میں سب سے زیادہ اساتذہ کی تنخواہ کے مقصد میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

اساتذہ کی موجودہ تنخواہ کو ریاست کی طرف سے ترجیحی سلوک دیا گیا ہے، لیکن اصل ضروریات کے مقابلے یہ اب بھی کم ہے، خاص طور پر اساتذہ کو پیشے سے وابستہ رکھنے کے لیے حوصلہ افزائی نہیں کرنا۔

Tuoi Tre کے ساتھ بات کرتے ہوئے، اساتذہ اور تعلیمی مینیجرز (وزارت تعلیم و تربیت) کے محکمے کے ڈائریکٹر مسٹر وو من ڈک نے کہا کہ حالیہ برسوں میں، وزارت تعلیم و تربیت نے وزارت داخلہ اور متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کی ہے تاکہ "اساتذہ کی تنخواہوں کو سب سے زیادہ نگہداشت والے پیمانے پر درجہ بندی کرنے" کی پالیسی کو عملی جامہ پہنایا جا سکے۔

اساتذہ کی تنخواہوں سے متعلق تجویز انتظامی کیریئر کے نظام میں تنخواہوں کو ریگولیٹ کرنے والی مرکزی کمیٹی کی قرارداد 27 اور تعلیم و تربیت کی بنیادی اور جامع جدت سے متعلق مرکزی کمیٹی کی قرارداد 29 پر مبنی ہے۔

اساتذہ سے متعلق قانون کے مسودے میں وزارت تعلیم و تربیت نے تجویز کیا کہ اساتذہ کی تنخواہوں کی درجہ بندی اساتذہ کے کام کی خصوصیات کے مطابق ملازمت کے عہدوں کے مطابق کی جائے۔

تنخواہوں کے علاوہ اساتذہ اپنے پیشے کے مطابق ترجیحی الاؤنسز کے حقدار ہیں۔ اساتذہ سے متعلق مسودہ قانون میں، وزارت نے تجویز کیا ہے کہ ان کے پیشے کے مطابق الاؤنس پورے شعبے کے کل بنیادی تنخواہ کے فنڈ کا 35 فیصد ہے اور اسے ملازمت اور کام کی جگہ کی مخصوص خصوصیات کے لحاظ سے مختلف گروپوں کے لیے مختص کیا جائے۔

وزارت نے اساتذہ کی کمی کو دور کرنے کے لیے دور دراز، الگ تھلگ اور خاص طور پر پسماندہ علاقوں میں کام کرنے والے اساتذہ کے لیے مناسب الاؤنسز کی تجویز بھی پیش کی، اس امید کے ساتھ کہ سرحدی اور جزیرے کی کمیونز میں کام کرنے والے اساتذہ کو ان علاقوں میں کام کرنے والے مسلح افواج کے مساوی تنخواہ ملے گی۔

اساتذہ کی تنخواہوں کو بہتر بنانے کی سمت میں، صرف ایک ہی مسئلہ ہے جس کے بارے میں وزارت تعلیم و تربیت کو تشویش ہے: اگر حکم نامہ 27 کو نافذ کیا جاتا ہے، تو سنیارٹی الاؤنس (اس وقت لاگو ہونے والے دو قسم کے الاؤنسز میں سے ایک) کو ختم کر دیا جائے گا۔ اس سے سینیارٹی والے متعدد اساتذہ پریشان ہو جائیں گے۔

لیکن مجموعی طور پر، اساتذہ کی آمدنی عام طور پر مثبت ہے اور اساتذہ کو پیشے کے ساتھ قائم رہنے کی ترغیب دیتی ہے۔

تاہم اساتذہ سے متعلق قانون کا مسودہ تاحال قومی اسمبلی میں منظوری کے لیے پیش نہیں کیا گیا۔ دریں اثناء بعض تعلیمی ماہرین کے مطابق قرارداد نمبر 27 میں کہا گیا ہے کہ انتظامی اور عوامی خدمت کے نظام میں تنخواہیں یکساں ہیں، لہٰذا اساتذہ کی تنخواہوں کو تنخواہ کے سکیل میں اعلیٰ ترین سطح پر نافذ کرنا مشکل ہے جیسا کہ اساتذہ سے متعلق مسودہ قانون میں ہے۔

بعض ماہرین تعلیم کا خیال ہے کہ تنخواہ کے پیمانے میں اساتذہ کے لیے اعلیٰ ترین تنخواہ کی سطح کو حاصل کرنے اور عمل درآمد کے عمل کو مختصر کرنے کے لیے ضروری ہے کہ اساتذہ کی تنخواہوں کے حوالے سے ایک الگ قرارداد تیار کی جائے۔

بہت سے اساتذہ نے اپنی ملازمتیں چھوڑ دیں اور کیرئیر تبدیل کر دیں۔

وزارت تعلیم و تربیت کے اعدادوشمار کے مطابق اگست 2023 سے اپریل 2024 تک ملک بھر میں 7,215 اساتذہ نے ملازمتیں چھوڑی یا ملازمتیں تبدیل کیں۔

جن میں پری اسکول کی سطح پر پیشہ چھوڑنے والے اساتذہ کی تعداد 1600 ہے۔ اگست 2020 سے اگست 2023 تک، پورے ملک میں صرف 2022-2023 تعلیمی سال میں 12,090 اساتذہ کے ساتھ 40,000 سے زیادہ اساتذہ نے نوکریاں چھوڑی اور تبدیل کیں۔

کم اور غیر مستحکم آمدنی اساتذہ کے ملازمت چھوڑنے اور کیرئیر کو تبدیل کرنے کی ایک وجہ ہے، اور کوویڈ 19 وبائی امراض کے سالوں کے دوران اس صورتحال میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت نے تجویز پیش کی ہے کہ سرحدی اور جزیرے کی کمیونز میں کام کرنے والے اساتذہ کو ان علاقوں میں کام کرنے والی مسلح افواج کے مساوی تنخواہ ملے گی۔ تصویر میں: سی ما کائی ہائی اسکول نمبر 2 (لاؤ کائی) کے اساتذہ اور طلباء - تصویر: NGUYEN BAO

2026 کے بعد نئی تنخواہ اور الاؤنس کی میزیں پیش کی جائیں گی۔

1 جولائی 2024 سے بنیادی تنخواہ کی 1.8 ملین سے 2.34 ملین VND کی ایڈجسٹمنٹ کے مطابق، اساتذہ کی تنخواہوں کی حد 4.9 - 15.87 ملین VND ہے۔

نئی تنخواہ پرانی سے تقریباً 1.13 - 3.7 ملین VND زیادہ ہے۔ اگرچہ یہ "تنخواہ کے پیمانے میں سب سے زیادہ اساتذہ کی تنخواہ" کے ہدف تک نہیں پہنچا ہے، لیکن بنیادی تنخواہ میں اضافے کے لیے ایڈجسٹمنٹ بھی اساتذہ کی حوصلہ افزائی کا ایک عنصر ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Duong Minh Anh (Hanoi وفد) نے تبصرہ کیا کہ اساتذہ کے لیے تنخواہ کی پالیسی تعلیم اور تربیت کی بنیادی اور جامع جدت کے بارے میں قرارداد 29 میں بیان کی گئی ہے۔

تاہم 11 سال گزرنے کے باوجود پالیسی ابھی تک کاغذوں پر ہے اور اس پر عمل درآمد نہیں ہو سکا ہے۔ اس سارے عرصے میں اساتذہ نے ہمیشہ امید کی ہے کہ ایک دن اساتذہ کے لیے تنخواہ کی پالیسی میں بڑی تبدیلی آئے گی۔

محترمہ انہ کے مطابق، اساتذہ کی موجودہ تنخواہ اور آمدنی اب بھی کم ہے، اور کچھ اساتذہ کے پاس اپنے خاندان کے اخراجات پورے کرنے کے لیے بھی کافی نہیں ہے۔

بہت سے لوگوں کو نوکری چھوڑنی پڑی ہے، نوکریاں بدلنی پڑی ہیں یا اضافی کام کرنا پڑا ہے۔ اس کی وجہ سے اساتذہ اپنے کردار کو پورا نہیں کر پا رہے ہیں اور اپنے پیشے کے لیے وقف نہیں ہیں۔

اس کے علاوہ، اسکول کا عملہ ایک ایسا حصہ ہے جو عام طور پر اسکول کے کل عملے کا 10% سے کم ہوتا ہے لیکن اسکول کے آپریشن اور ترقی میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔

اگرچہ وہ روزانہ 8 گھنٹے کام کرتے ہیں لیکن انہیں سرکاری ملازمین کی طرح پبلک سروس الاؤنس نہیں ملتا اور نہ ہی انہیں اساتذہ کی طرح سنیارٹی ملتی ہے حالانکہ وہ اسی شعبے میں کام کرتے ہیں۔ فی الحال، ان کے الاؤنسز بہت کم ہیں، اور کچھ عہدوں پر کوئی الاؤنس نہیں ملتا ہے۔

"پولٹ بیورو نے نتیجہ 91 جاری کیا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ اساتذہ کی تنخواہوں کی پالیسی کے نفاذ کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ ترجیح دی جا رہی ہے اور ملازمت کی نوعیت اور علاقے کے لحاظ سے اضافی الاؤنسز ہیں۔

ساتھ ہی، اساتذہ سے متعلق مسودہ قانون میں بھی اس مواد کو واضح طور پر بتایا گیا ہے۔ لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ آنے والے وقت میں قومی اسمبلی اور حکومت کو، تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات کو نافذ کرتے وقت، اساتذہ کی تنخواہوں اور الاؤنسز کے بارے میں پارٹی کی قراردادوں اور پولٹ بیورو کے نتائج کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے اور اسکول کے عملے کے لیے ترجیحی پالیسیاں بنانے کی ضرورت ہے،" محترمہ آنہ نے کہا۔

اس سے قبل، وزارت داخلہ کے پاس ترجیحی الاؤنسز، سنیارٹی کو یقینی بنانے کے حوالے سے لام ڈونگ ووٹرز کی رائے کا جواب دینے والی ایک دستاویز تھی... تاکہ اساتذہ ذہنی سکون کے ساتھ کام کر سکیں اور پیشے کو چھوڑنے کو محدود کر سکیں۔

وزارت داخلہ کے مطابق، یکم جولائی 2024 سے، سرکاری شعبے کی تنخواہوں کو حکومت کے حکم نامہ 73 کے مطابق ایڈجسٹ کیا گیا ہے، جس میں بنیادی تنخواہ VND 1.8 ملین/ماہ سے بڑھا کر VND 2.34 ملین/ماہ (30% کا اضافہ) کیا گیا ہے اور سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے لیے بونس کا نظام نافذ کیا گیا ہے۔

بنیادی تنخواہ میں اضافہ کرتے وقت، اساتذہ کے لیے ترجیحی الاؤنسز اور سنیارٹی الاؤنس سمیت موجودہ الاؤنس کے نظام پر عمل درآمد جاری رہے گا۔

الاؤنس کے نظام، خاص طور پر سنیارٹی الاؤنس کے نظام کو لاگو کرنے کے عمل میں، اگر کوئی غیر معقول مسئلہ پیدا ہوتا ہے، تو وزارت داخلہ وزارتوں، صنعت اور سیکٹر مینجمنٹ ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ قائم کرے گی تاکہ مناسب ترامیم اور سپلیمنٹس پر غور کرنے کے لیے مطالعہ کر کے مجاز حکام کو پیش کیا جا سکے۔

وزارت نے یہ بھی کہا کہ وہ 2026 کے بعد پولٹ بیورو کے نتیجہ 83 میں ضرورت کے مطابق 2026 کے بعد غور کے لیے مرکزی حکومت کو پیش کرنے کے لیے قرارداد 27 کے مطابق پبلک سیکٹر کی نئی تنخواہ ٹیبلز اور الاؤنس رجیم کے نفاذ کا مطالعہ کرے گی اور تجویز کرے گی۔

دستاویز: VINH HA - گرافکس: N.KH.

اس وقت اساتذہ کی تنخواہیں دوسرے نمبر پر تھیں۔

میں نے 1967 میں سائگون یونیورسٹی (اب ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف ایجوکیشن) کے شعبہ ریاضی سے گریجویشن کیا اور اس وقت سے 1979 تک ون بن پبلک ہائی اسکول (ٹرا ون صوبہ) میں پڑھانے کے لیے تفویض کیا گیا۔

میرے نئے استاد کی تنخواہ 470 کے انڈیکس کے ساتھ 7,000 ڈونگ سے زیادہ تھی - 2 تولے سونے کے برابر (اس وقت سونا صرف 3,000 ڈونگ/ٹیل تھا)۔ یہ تنخواہ ریاست کے تنخواہ کے پیمانے میں ڈاکٹروں کے بعد دوسرے نمبر پر تھی۔

اس کے بعد، ہر 2 سال بعد ہمیں ایک اضافہ ملتا ہے، ہر بار 20 پوائنٹس کا اضافہ ہوتا ہے۔ تیسرے اضافے سے، اس میں 40 پوائنٹس کا اضافہ ہوتا ہے۔

اس تنخواہ سے ہم اپنے پورے خاندان کی کفالت کر سکتے تھے۔ اس وقت، میرا خاندان مائی تھو میں رہتا تھا، اس لیے میں پڑھانے کے لیے ٹر وِن میں رشتہ داروں کے ساتھ رہا۔ ہر ماہ تنخواہ ملنے کے بعد میں اپنے بہن بھائیوں کی پرورش کے لیے ایک حصہ اپنی والدہ کو بھیجتا تھا۔ میں نے ایک حصہ رکھا اور اپنی زیادہ آمدنی کی وجہ سے اسے آرام سے خرچ کیا۔

یہ تنخواہ کے بارے میں تھا، اور اس وقت ہمارے اساتذہ کی ملازمتیں بھی آج کے اساتذہ کی طرح آرام سے اور دباؤ والی نہیں تھیں۔

ہر استاد ہر ہفتے 18 لازمی پیریڈ پڑھاتا ہے، اور اگر وہ اضافی ادوار پڑھائیں گے تو انہیں اضافی تنخواہ ملے گی۔ اس وقت، درسی کتابوں کے بہت سے سیٹ تھے، اور اساتذہ اپنے طلباء کو پڑھانے کے لیے اپنی کتابوں کا انتخاب کر سکتے تھے۔

میں نے کسی نصابی کتاب کا انتخاب نہیں کیا بلکہ اپنے اسباق کو اس پروگرام کی بنیاد پر مرتب کیا جس کا اعلان تعلیمی سال کے آغاز میں وزارت تعلیم نے کیا تھا۔

عام طور پر، اس وقت، تدریسی پیشہ مادی اور روحانی دونوں لحاظ سے قابل احترام تھا۔ جب لوگوں نے سنا کہ میں ایک استاد ہوں تو انہوں نے میری بہت تعریف اور عزت کی۔

مسٹر ٹرین وان دی (82 سال کی عمر، ٹین فو ڈسٹرکٹ، ہو چی منہ سٹی میں رہائش پذیر)

* مندوب NGUYEN THI VIET NGA (رکن قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے ثقافت اور تعلیم):

اساتذہ کے لیے خصوصی الاؤنس بڑھانے پر تحقیق

تنخواہوں میں اصلاحات کے بغیر اساتذہ کی تنخواہوں اور آمدنیوں میں اضافہ کرنے کے لیے، حکام کو اساتذہ سے متعلق قانون کے ساتھ ساتھ دیگر ضوابط کا مسودہ تیار کرتے وقت اس کا جائزہ لینا چاہیے اور اس کے اثرات کا بغور جائزہ لینا چاہیے تاکہ وہ پڑھ سکیں اور اساتذہ کے لیے خصوصی الاؤنسز میں اضافہ کر سکیں۔ درحقیقت، زیادہ آمدنی والی صنعتیں اور فیلڈز اس وقت اعلیٰ خصوصی الاؤنسز کی وجہ سے ہیں، اور اصلاحات کے بغیر تنخواہوں کو عام ضوابط سے باہر درجہ بندی کرنا بہت مشکل ہوگا۔

ایک اور مسئلہ جس کا تذکرہ ضروری ہے وہ یہ ہے کہ اگرچہ اساتذہ کی اپنی خصوصیات ہیں لیکن کسی بھی پیشے کے لیے تنخواہ میں اضافے پر غور کرتے وقت مجموعی تناظر میں دیگر پیشوں کے ساتھ ساتھ بجٹ اور ملک کے حقیقی حالات کے حوالے سے اس کے اثرات کا بغور جائزہ لینا ضروری ہے۔

یہ بھی شامل کیا جانا چاہیے کہ اساتذہ کی کمی کی وجہ سے اب بھی بہت سے غیر رسمی کنٹریکٹ اساتذہ (سرکاری ملازمین نہیں) علاقوں میں موجود ہیں۔ ان میں ایسے اساتذہ بھی ہیں جن کا طویل مدتی معاہدہ ہے لیکن وہ بہت کم مراعات حاصل کرتے ہیں، سنیارٹی الاؤنسز کے حقدار نہیں ہیں، ریاست کی موجودہ تنخواہ کی پالیسی کے مطابق تنخواہ میں اضافے کے حقدار نہیں ہیں اور تدریسی الاؤنسز کے حقدار نہیں ہیں... ان صورتوں میں، تنخواہ اور آمدنی کی ادائیگی کا انحصار اسکولوں اور علاقوں کے بجٹ پر ہوگا۔

آنے والے وقت میں اساتذہ کے لیے تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات کرتے ہوئے، بہتر زندگی کو یقینی بنانے کے لیے ان کے لیے تنخواہ اور آمدنی کا حساب کتاب کرنے کے لیے بھی ایک طریقہ کار وضع کرنے کی ضرورت ہے۔

جنوب مشرقی ایشیائی ممالک اساتذہ کی تنخواہوں میں اضافے کا حل تلاش کرتے ہیں۔

تھائی لینڈ میں ہائی اسکول ٹیچر - تصویر: بنکاک پوسٹ

جنوب مشرقی ایشیا میں، اساتذہ کی تنخواہیں ممالک کے درمیان نمایاں طور پر مختلف ہوتی ہیں۔ بہت سے ممالک اپنے اساتذہ کی کمائی کو بہتر بنانے کے لیے اقدامات کر رہے ہیں۔

تھائی لینڈ میں، اساتذہ کی موجودہ ماہانہ تنخواہ 22,000 سے 40,000 بھات (635 سے 1,155 USD/مہینہ) تک ہے، تعلیم کی سطح اور مقام کے لحاظ سے۔

تاہم، عمومی طور پر، AsiaOne کے مطابق، تھائی اساتذہ کی اوسط تنخواہ تھائی لینڈ کی فی کس جی ڈی پی (6,900 USD/سال) سے 1.75 گنا زیادہ ہے۔ اچھے فوائد کے حامل سمجھے جانے کے باوجود، تھائی لینڈ میں اب بھی مقامی انگریزی اساتذہ کی بہت زیادہ مانگ ہے، بشمول سرکاری اور نجی دونوں اسکولوں میں۔

گلف نیوز کے مطابق فلپائن میں حکومت نے ایک ایگزیکٹو آرڈر کے ذریعے اساتذہ کی تنخواہوں میں اضافے کا منصوبہ بنایا ہے۔ تنخواہوں میں اضافے کا منصوبہ 2024 سے 2027 تک چار مرحلوں میں نافذ کیا جائے گا۔

پرائمری اسکول کے اساتذہ کی ابتدائی تنخواہ PHP28,521 ماہانہ (US$498/مہینہ) ہے۔ حکومت کا مقصد پبلک سیکٹر کے اساتذہ کی تنخواہوں کو پرائیویٹ سیکٹر کے ساتھ زیادہ مسابقتی بنانا ہے، جبکہ سرکاری اسکولوں کے اساتذہ پر زندگی کے بڑھتے ہوئے اخراجات کے اثرات کو بھی کم کرنا ہے۔

سنگاپور میں تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کے معیار کو ہمیشہ بہت سراہا جاتا ہے۔ سنگاپور میں اساتذہ کی تنخواہ خطے کے دیگر ممالک کے مقابلے کافی زیادہ ہے، جو کہ 2,500 - 4,500 USD/ماہ کے درمیان ہے۔ اگرچہ دوسرے ممالک کے اساتذہ کے مقابلے میں زیادہ ہے، لیکن تنخواہ ابھی بھی سنگاپور میں فی کس GDP کے 70 - 80% کے برابر ہے، جو دنیا میں سرفہرست ہے (82,000 USD/سال)۔

ملائیشیا میں، ایک پرائمری اسکول ٹیچر کی اوسط تنخواہ تقریباً RM3,000 سے RM4,000 (US$676 - US$902/مہینہ) ہے۔ یہ تنخواہ نہ تو بہت زیادہ ہے اور نہ ہی بہت کم، تقریباً ملائیشیا میں فی کس اوسط GDP (US$11,993/سال) کے برابر ہے۔

جنوب مشرقی ایشیاء کی تنخواہ کے رجحانات 2024 کی رپورٹ کے مطابق، ملائیشیا میں اساتذہ کی زندگیوں کو بہتر بنانے میں مدد کے لیے اس سال تنخواہوں میں تقریباً 5 فیصد اضافہ متوقع ہے۔

ماخذ: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm