روسی سامان یورپی یونین کی پابندیوں سے "مثلاً" نہیں ہیں۔

ماسکو کے خلاف پابندیوں کے 13 ویں دور کے بعد، کہا جاتا ہے کہ یورپی کمیشن (EC) پابندیوں کا اگلا پیکج تیار کر رہا ہے، جس میں سیکٹرل پابندیاں شامل کرنے کا وعدہ کیا گیا ہے اور اس کا روسی معیشت پر بہت زیادہ اثر پڑے گا۔

گزشتہ ہفتے، یورپی یونین (EU) نے روس کے خلاف پابندیوں کے تازہ ترین پیکج کی منظوری دی اور اسے جان بوجھ کر 24 فروری کو نافذ ہونے دیا، صدر ولادیمیر پوتن کی جانب سے یوکرین میں "خصوصی فوجی آپریشن" شروع کرنے کی دو سالہ سالگرہ کے موقع پر۔

یورپی یونین کی تازہ ترین پابندیاں تقریباً مکمل طور پر پابندیوں کی خلاف ورزی پر کریک ڈاؤن کرنے پر مرکوز ہیں، جن میں چین، ترکی اور شمالی کوریا کی کمپنیاں شامل ہیں، جن پر روس کو یورپی یونین میں تیار کردہ جدید ٹیکنالوجی اور فوجی سامان، خاص طور پر ڈرون کے پرزے فراہم کرنے کا الزام ہے۔

تاہم، روسی ایلومینیم پر سخت پابندیوں کو پابندیوں کے 13ویں پیکج میں شامل نہیں کیا گیا کیونکہ یہ مسئلہ اب بھی تقسیم ہے۔ سوال یہ ہے کہ آیا روسی ایلومینیم کو پابندیوں کے اگلے پیکج میں مکمل پابندی کے ساتھ نشانہ بنایا جائے گا جو EC تیار کر رہا ہے، کیونکہ یورپی یونین دھات کو اپنے اہم خام مال میں سے ایک سمجھتی ہے۔

ابھی تک عارضی طور پر "پابندی" نہیں…

بلاک میں "وائلڈ کیٹ" کا دھڑا - جس میں ایسٹونیا، لٹویا، لتھوانیا اور پولینڈ شامل ہیں - حالیہ دنوں میں دھات کی درآمد اور برآمد دونوں پر پابندی کے لیے زور دے رہے ہیں۔

"یورپی ایلومینیم کی درآمدات نے نہ صرف روس کی جنگ کے وقت کی معیشت کو مالی اعانت فراہم کی بلکہ کریملن کے حمایت یافتہ اولیگارچوں اور ریاستی کمپنیوں کو بھی فائدہ پہنچایا،" چار ممالک کے حکام نے RFE/RL کی طرف سے دیکھی گئی ایک دستاویز میں نوٹ کیا۔

پولیٹیکو EU کے مطابق، روس کے یوکرین پر حملہ کرنے کے دو سال بعد بھی، یورپ اب بھی اپنی ایلومینیم کی درآمدات کا 9% روس سے خریدتا ہے، جو کہ سالانہ 2.3 بلین یورو (2.5 بلین ڈالر) بنتا ہے۔ یہ بلاک روس کو ایلومینیم کی مختلف مصنوعات بھی برآمد کرتا ہے، جن کی مالیت تقریباً 190 ملین یورو ہے۔

صرف پابندیاں جو بلاک نے اس علاقے میں عائد کی ہیں وہ ہیں روس میں تیار کردہ ایلومینیم کے تار، کاغذ، پائپ اور ٹیوبوں پر ایک خاص اور ہدفی درآمدی پابندی۔ یہ اب بھی ایلومینیم کا 85% کاروبار چھوڑ دیتا ہے – جس میں منافع بخش تعمیرات اور آٹو انڈسٹریز شامل ہیں – اب تک اچھوت ہیں۔

دنیا - روسی سامان یورپی یونین کی پابندیوں سے — سیانوگورسک، روس میں یونائیٹڈ کمپنی روسل کے زیر انتظام خاکاس ایلومینیم سمیلٹر کی فاؤنڈری میں ایلومینیم کے انگوٹوں کا ایک ڈھیر۔ تصویر: بلومبرگ

تاہم، یہ بدل سکتا ہے کیونکہ یورپی ایلومینیم کی صنعت اب روس کے خلاف مزید پابندیوں کا مطالبہ کر رہی ہے۔ برسلز میں یورپی ایلومینیم صنعت کے نمائندوں نے دلیل دی ہے کہ اخلاقی وجوہات کی بناء پر، روس کے ساتھ "معمول کے مطابق کاروبار" جاری نہیں رہ سکتا۔

لیکن مجبور معاشی وجوہات بھی ہیں۔ اعلی توانائی کی لاگت اور سستے غیر ملکی مسابقت کے ساتھ جدوجہد کرتے ہوئے، وسیع پیمانے پر استعمال ہونے والی دھات کے یورپی پروڈیوسرز امید کر رہے ہیں کہ روس کے خلاف پابندیاں – جو کہ دنیا کا تیسرا سب سے بڑا ایلومینیم پیدا کرنے والا ملک ہے – سے راحت مل سکتی ہے۔

گزشتہ موسم خزاں کے بعد سے، یورپی یونین ایلومینیم پروڈیوسرز ایسوسی ایشن نے استدلال کیا ہے کہ برسلز کو روس سے درآمدات کو مکمل طور پر کم کرنا چاہیے، یہ کہتے ہوئے کہ یورپی پروڈیوسروں نے روسی ایلومینیم سے خود کو "ڈیٹاکس" کرنے کے عمل کو تیز کر دیا ہے۔

فروری 2022 میں تنازعہ شروع ہونے سے پہلے، روس سے ایلومینیم کی درآمدات یورپی یونین کی کل درآمدات کا 30 فیصد سے زیادہ تھیں۔ آج، روسی ایلومینیم بلاک کی درآمدات کا صرف 8% ہے۔ ماسکو پر کم انحصار کرنے سے، وہ پابندیوں کا کم شکار ہو جائیں گے۔

ایلومینیم دوسرے خام مال سے بھی کافی مختلف ہے، جیسے کہ جوہری صنعت میں استعمال ہونے والا بہت ہی نایاب یورینیم۔ ایلومینیم حاصل کرنا آسان ہے، دنیا بھر میں تیار کیا جاتا ہے اور آسانی سے منتقل کیا جاتا ہے۔

چونکہ EU اب مزید ایلومینیم پیدا کر رہا ہے اور آئس لینڈ، موزمبیق اور ناروے میں نئے شراکت داروں سے درآمد کر رہا ہے، سپلائی مانگ سے بڑھ رہی ہے۔

…مطلب "مدافعتی" نہیں ہے

ابھی بھی کچھ مسائل پر قابو پانا باقی ہے۔ اگرچہ یورپی یونین کا روسی ایلومینیم پر انحصار عام طور پر کم ہوا ہے، کچھ یورپی یونین کے رکن ممالک - خاص طور پر یونان - اب بھی اپنی دھات کی زیادہ تر درآمدات کے لیے ماسکو پر انحصار کرتے ہیں۔ اور ہمیشہ کی طرح پابندیوں کے ساتھ، منظور ہونے کے لیے، اسے یورپی یونین کے تمام 27 رکن ممالک کی رضامندی درکار ہوگی۔

EC حکام نے کہا کہ تین شعبے ایسے ہیں جن کو برسلز اصولی طور پر پابندیوں کے ساتھ نشانہ نہیں بنائے گا: خوراک، ادویات اور طبی آلات، اور اہم خام مال۔ ایلومینیم کو یورپی یونین نے ایک اہم خام مال کے طور پر درجہ بندی کیا ہے، حالانکہ یہ مارکیٹ میں وافر مقدار میں موجود ہے۔

EC ایک اور رکاوٹ سے بھی آگاہ ہے۔ اگر ایلومینیم پر بڑی پابندیاں لگائی جاتی ہیں تو کچھ رکن ممالک استثنیٰ کی درخواست کر سکتے ہیں۔ یونان ایک واضح امیدوار ہوگا۔

ایسا ہی اس وقت ہوا جب EU نے 2023 میں روس سے سٹیل کی درآمدات پر پابندیاں متعارف کرائیں۔ EU کے کچھ رکن ممالک نے استثنیٰ حاصل کیا، انہیں 2028 تک اقدامات کو نظرانداز کرنے کی اجازت دی، بلاک کی اندرونی سنگل مارکیٹ کو مسخ کیا اور ان ممالک کو مسابقتی فائدہ دیا۔

اسٹیل کی صنعت میں، اصل کے سرٹیفکیٹ ہوتے ہیں، جو اس ملک کی شناخت کرتے ہیں جہاں سے مرکب پیدا ہوا اور کہاں سے تیار کیا گیا تھا۔ یورپی یونین کو جس چیز کی فکر ہے وہ یہ ہے کہ ایلومینیم کی صنعت کے لیے کوئی مساوی نہیں ہے، جس سے ماسکو کے لیے پابندیوں سے بچنا آسان ہو جاتا ہے۔ ایلومینیم کے لیے بھی ایسا ہی نظام بنایا جا سکتا ہے، لیکن اس کے موثر ہونے کے لیے ایک مستقل عالمی کوشش کی ضرورت ہوگی، اور اس میں وقت لگ سکتا ہے۔

اس علاقے میں مستقبل کی پابندیاں بھی یورپی یونین اور امریکہ کے درمیان تعاون اور ہم آہنگی پر منحصر ہوں گی۔ وائٹ ہاؤس کی روسی ایلومینیم پر کوئی پابندی نہیں ہے، لیکن اس نے دھات پر 200 فیصد ٹیرف لگا دیا ہے۔ واشنگٹن اور برسلز روسل پر بھی پابندیاں عائد کر سکتے ہیں، جو کہ روسی سرکاری ایلومینیم پروڈیوسر کی بڑی کمپنی ہے۔

امریکہ اس سے پہلے بھی کمپنی کو نشانہ بنا چکا ہے۔ 2018 میں، وائٹ ہاؤس نے کمپنی کے اس وقت کے مالک، اولیگارچ اولیگ ڈیریپاسکا اور اس کے تمام کاروبار پر پابندیاں عائد کر دیں۔ اگرچہ ان اقدامات کو ایک سال بعد اٹھا لیا گیا تھا، لیکن اس نے ظاہر کیا کہ ایلومینیم مغربی پابندیوں سے محفوظ نہیں ہے۔

یوکرین میں روس کی معاشی طور پر جنگ کی مبینہ طور پر حمایت کرنے کے الزام میں اپریل 2022 سے مسٹر ڈیریپاسکا کو یورپی یونین کی "بلیک لسٹ" میں شامل کرنے کے بعد، یورپی یونین کے کچھ عہدیداروں کا خیال ہے کہ روسی ایلومینیم کو نشانہ بنانے والی جامع پابندیوں کے ساتھ مزید آگے جانے کی گنجائش ہے ۔

Minh Duc (RFE/RL کے مطابق، Politico EU)

ماخذ