روسی سامان یورپی یونین کی پابندیوں سے "استثنیٰ" نہیں ہے۔

ماسکو کو نشانہ بنانے والی پابندیوں کے 13ویں دور کے بعد، یورپی کمیشن (EC) مبینہ طور پر پابندیوں کا اگلا پیکج تیار کر رہا ہے، جس میں سیکٹر کے لیے مخصوص اقدامات شامل کرنے کا وعدہ کیا گیا ہے اور اس کا روسی معیشت پر بہت زیادہ اثر پڑے گا۔

گزشتہ ہفتے، یورپی یونین (EU) نے روس کے خلاف پابندیوں کے تازہ ترین پیکج کی منظوری دی اور اسے جان بوجھ کر 24 فروری کو نافذ کیا، جو صدر ولادیمیر پوتن کے یوکرین میں "خصوصی فوجی آپریشن" کے آغاز کی دو سالہ سالگرہ کے موقع پر ہے۔

یورپی یونین کی تازہ ترین پابندیاں تقریباً مکمل طور پر پابندیوں کے خلاف کریک ڈاؤن پر مرکوز ہیں، دنیا بھر کی کمپنیوں کو نشانہ بنانا - بشمول چین، ترکی اور شمالی کوریا کے اداروں - جن پر روس کو جدید ٹیکنالوجی اور یورپی یونین کے تیار کردہ فوجی سامان، خاص طور پر ڈرون کے پرزے فراہم کرنے کا الزام ہے۔

تاہم، روسی ایلومینیم پر سخت پابندیوں کو 13 ویں پابندیوں کے پیکج میں شامل نہیں کیا گیا تھا کیونکہ موضوع اب بھی تفرقہ انگیز ہے۔ سوال یہ ہے کہ کیا ای سی کی جانب سے اگلے پابندیوں کے پیکج میں روسی ایلومینیم کو ایک جامع پابندی کے ساتھ نشانہ بنایا جائے گا، یہ دیکھتے ہوئے کہ یورپی یونین اس دھات کو اپنے سب سے اہم خام مال میں سے ایک سمجھتی ہے؟

ابھی تک اس پر مکمل پابندی نہیں لگائی گئی...

ایسٹونیا، لٹویا، لتھوانیا اور پولینڈ پر مشتمل بلاک کے اندر "اسٹرابیری کائٹ" کا دھڑا حال ہی میں اس دھات کی درآمد اور برآمد دونوں پر پابندی لگانے پر زور دے رہا ہے۔

"یورپی ایلومینیم کی درآمدات نہ صرف روس کی جنگ کے وقت کی معیشت کے لیے مالی معاونت کرتی ہیں، بلکہ اس سے اولیگارچز اور کریملن کی حمایت یافتہ سرکاری کمپنیوں کو بھی فائدہ ہوتا ہے،" چار ممالک کے حکام نے RFE/RL کے ذریعے حاصل کی گئی ایک دستاویز میں نوٹ کیا۔

Politico EU کے مطابق، روس کے یوکرین پر حملہ کرنے کے دو سال بعد بھی، یورپ اب بھی روس سے اپنی ایلومینیم کی درآمدات کا 9% خریدتا ہے، جس کی مالیت €2.3 بلین ($2.5 بلین) سالانہ ہے۔ یہ بلاک روس کو ایلومینیم کی مختلف مصنوعات بھی برآمد کرتا ہے، جن کی مالیت تقریباً 190 ملین یورو ہے۔

صرف پابندیاں جو بلاک نے اس علاقے میں عائد کی ہیں وہ روس میں تیار کردہ ایلومینیم کے تار، کاغذ، ٹیوبوں اور پائپوں پر انتہائی مخصوص اور ہدفی درآمدی پابندیاں ہیں۔ یہ اب بھی 85% ایلومینیم کے کاروبار کو چھوڑ دیتا ہے - بشمول منافع بخش تعمیرات اور آٹوموٹو انڈسٹریز - اب تک غیر متاثر ہے۔

دنیا - روسی سامان یورپی یونین کی پابندیوں سے — سیانوگورسک، روس میں یونائیٹڈ کمپنی روسل کے زیر انتظام خاکاس ایلومینیم سمیلٹر کی فاؤنڈری میں ایلومینیم بلٹس کا ایک ڈھیر۔ تصویر: بلومبرگ۔

تاہم، یہ صورت حال بدل سکتی ہے کیونکہ یورپی ایلومینیم کی صنعت اب روس کے خلاف مزید پابندیوں کا مطالبہ کر رہی ہے۔ برسلز میں یورپی ایلومینیم صنعت کے نمائندوں نے دلیل دی ہے کہ اخلاقی وجوہات کی بناء پر، روس کے ساتھ "معمول کے مطابق کاروبار" جاری نہیں رہ سکتا۔

لیکن مجبور معاشی وجوہات بھی ہیں۔ اعلی توانائی کی قیمتوں اور بیرون ملک سے سستے مقابلے کے ساتھ جدوجہد کرتے ہوئے، یورپ میں وسیع پیمانے پر استعمال ہونے والی دھاتوں کے پروڈیوسر امید کر رہے ہیں کہ روس کے خلاف پابندیاں - جو کہ دنیا کا تیسرا سب سے بڑا ایلومینیم پیدا کرنے والا ملک ہے - کچھ ریلیف دے سکتا ہے۔

گزشتہ موسم خزاں کے بعد سے، یورپی یونین کی ایلومینیم پروڈیوسرز ایسوسی ایشن نے استدلال کیا ہے کہ برسلز کو روس سے درآمدات کو مکمل طور پر منقطع کر دینا چاہیے، جبکہ یہ بھی کہا گیا ہے کہ یورپی پروڈیوسروں نے روسی ایلومینیم سے "ڈیٹاکسنگ" کے عمل کو تیز کر دیا ہے۔

فروری 2022 میں تنازعہ شروع ہونے سے پہلے، روس سے ایلومینیم کی درآمدات یورپی یونین کی کل درآمدات کا 30% سے زیادہ تھیں۔ اب، روسی ایلومینیم بلاک کی درآمدات کا صرف 8 فیصد ہے۔ ماسکو پر کم انحصار کرنے سے، اگر روس پر پابندیاں لگیں تو انہیں کم نقصان پہنچے گا۔

ایلومینیم دوسرے خام مال سے بھی کافی مختلف ہے، جیسے کہ جوہری صنعت میں استعمال ہونے والا بہت ہی نایاب یورینیم۔ ایلومینیم آسانی سے دستیاب ہے، دنیا بھر میں تیار کیا جاتا ہے، اور آسانی سے منتقل کیا جاتا ہے۔

چونکہ EU اب زیادہ ایلومینیم پیدا کر رہا ہے اور آئس لینڈ، موزمبیق اور ناروے میں نئے شراکت داروں سے درآمد کر رہا ہے، سپلائی مانگ سے کہیں زیادہ ہے۔

…اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ آپ "محفوظ" ہوں گے۔

ابھی بھی کچھ مسائل پر قابو پانا باقی ہے۔ اگرچہ یورپی یونین میں عام طور پر روسی ایلومینیم پر انحصار کم ہوا ہے، یورپی یونین کے کچھ رکن ممالک - خاص طور پر یونان - اس دھات کی اپنی زیادہ تر درآمدات کے لیے ماسکو پر انحصار کرتے ہیں۔ اور ہمیشہ کی طرح پابندیوں کے ساتھ، منظور ہونے کے لیے، اسے یورپی یونین کے تمام 27 رکن ممالک سے اتفاق رائے کی ضرورت ہے۔

EC حکام نے کہا کہ تین ایسے شعبے ہیں جن کو برسلز اصولی طور پر پابندیوں کے ساتھ نشانہ نہیں بنائے گا، بشمول خوراک، ادویات اور طبی آلات، اور اہم خام مال۔ ایلومینیم کو یورپی یونین نے ایک اہم خام مال کے طور پر درجہ بندی کیا ہے، حالانکہ اس وقت ایلومینیم مارکیٹ میں وافر مقدار میں موجود ہے۔

EC ایک اور رکاوٹ سے بھی آگاہ ہے۔ اگر ایلومینیم پر وسیع پابندیاں لگائی جاتی ہیں تو کچھ رکن ممالک استثنیٰ کی درخواست کر سکتے ہیں۔ یونان ایک واضح امیدوار ہوگا۔

ایسا ہی اس وقت ہوا جب یورپی یونین نے 2023 میں روس سے سٹیل کی درآمد پر پابندیاں لگائیں۔ یورپی یونین کے کئی رکن ممالک نے چھوٹ حاصل کی، انہیں 2028 تک ان اقدامات کو نظرانداز کرنے کی اجازت دی، بلاک کی اندرونی سنگل مارکیٹ کو مسخ کیا اور ان ممالک کو مسابقتی فائدہ دیا۔

اسٹیل کی صنعت میں، اصل کے سرٹیفکیٹ موجود ہیں جو کھوٹ کے اصل ملک کی شناخت کرتے ہیں اور یہ کہاں تیار کیا گیا تھا۔ یورپی یونین کو جس چیز کی فکر ہے وہ یہ ہے کہ ایلومینیم کی صنعت کے لیے ایسا کوئی نظام موجود نہیں ہے، جس سے ماسکو کو پابندیوں سے بچنا آسان ہو جاتا ہے۔ ایلومینیم کے لیے اسٹیل جیسا نظام بنایا جا سکتا ہے، لیکن اس کے موثر ہونے کے لیے ایک مستقل عالمی کوشش کی ضرورت پڑ سکتی ہے، اور اس میں وقت لگ سکتا ہے۔

اس علاقے میں مستقبل کی پابندیاں بھی یورپی یونین اور امریکہ کے درمیان تعاون اور ہم آہنگی پر منحصر ہوں گی۔ وائٹ ہاؤس کی روسی ایلومینیم کے خلاف کوئی پابندی نہیں ہے، لیکن اس نے دھات پر 200 فیصد ٹیرف لگا دیا ہے۔ واشنگٹن اور برسلز روسی ایلومینیم پروڈیوسر کی بڑی سرکاری کمپنی RUSAL پر بھی پابندیاں عائد کر سکتے ہیں۔

امریکہ نے پہلے بھی اس کمپنی کو نشانہ بنایا ہے۔ 2018 میں، وائٹ ہاؤس نے کمپنی کے اس وقت کے باس، ٹائیکون اولیگ ڈیریپاسکا اور اس کے تمام کاروباری معاملات پر پابندیاں عائد کر دیں۔ اگرچہ ان اقدامات کو ایک سال بعد اٹھا لیا گیا تھا، لیکن اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ایلومینیم مغربی پابندیوں سے "استثنیٰ" نہیں ہے۔

یوکرین میں روس کی جنگ میں مبینہ طور پر اقتصادی مدد فراہم کرنے کے الزام میں اپریل 2022 سے یورپی یونین کی "بلیک لسٹ" میں ڈیریپاسکا کے ساتھ، کچھ یورپی یونین کے حکام کا خیال ہے کہ روسی ایلومینیم کو نشانہ بنانے والی جامع پابندیوں کے ساتھ مزید آگے جانے کی گنجائش باقی ہے ۔

Minh Duc (RFE/RL کے مطابق، Politico EU)

ماخذ