وبائی امراض کے بعد کی بحالی میں کاروباروں کی مدد کرنے کے لیے، مرکزی سے لے کر صوبائی سطح تک ایجنسیوں نے متعدد فیصلے، ہدایات، طریقہ کار اور پالیسیاں جاری کی ہیں۔ تاہم، اگر یہ حمایتی پالیسیاں محض ٹیلی ویژن اور میڈیا پر عملاً لاگو کیے بغیر رہیں، تو کاروباری اداروں کو طویل مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا۔
Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Hoang Long Industrial Park, Thanh Hoa City) میں تعمیراتی مواد کی پیداوار۔ تصویر: من ہینگ
کریڈٹ پیشکش کے ساتھ جدوجہد
اسکول اور رہائشی فرنیچر کی مارکیٹ میں اپنی شہرت اور برسوں کے تجربے کے باوجود، ہانگ ڈک ایجوکیشنل ایکوئپمنٹ جوائنٹ اسٹاک کمپنی (لی مون انڈسٹریل پارک، تھانہ ہو سٹی) عام مارکیٹ کی مشکلات سے محفوظ نہیں رہی، 2023 میں تقریباً 30 فیصد کی آمدنی میں کمی کا سامنا کر رہی ہے، اس حوالے سے بینک کی شرح سود کی شرح نسبتاً زیادہ ہے۔ کچھ قرضوں کے ساتھ جو کہ 10.5% تک پہنچ گئے، نومبر 2023 میں اسے کم کر کے صرف 9% کر دیا جائے گا۔ اسٹیٹ بینک آف ویتنام کی جانب سے شرح سود میں ایڈجسٹمنٹ کے بعد بینکوں کے ساتھ براہ راست مذاکرات اور تجاویز کے ذریعے موصول ہونے والی کم سے کم شرح سود میں کمی کے علاوہ، کمپنی نے ابھی تک کسی مخصوص شرح سود کی حمایت کی پالیسیوں سے کوئی فائدہ نہیں اٹھایا ہے۔ کمپنی کے نمائندے کے مطابق، بینک بھی ان پالیسیوں کے استعمال میں کاروبار کی رہنمائی کرنے سے گریزاں نظر آتے ہیں۔ کیا ایسا ہو سکتا ہے کہ نہ صرف کاروبار بلکہ خود بینک بھی طریقہ کار، دستاویزات اور پوسٹ آڈٹ کے عمل سے متعلق ضوابط کی تعمیل کرنے میں ہچکچاہٹ اور فکر مند ہوں؟
یہ کہا جا سکتا ہے کہ گزشتہ دو سالوں میں، مالیاتی پالیسی ان پالیسیوں میں سے ایک رہی ہے جس پر ریاست نے توجہ مرکوز کی ہے اور فیصلہ کن طور پر ہدایت کی ہے۔ بہت سے بینکوں نے کاروبار کو "ریسکیو" کرنے کے لیے ترجیحی کریڈٹ پیکجز بھی فعال طور پر شروع کیے ہیں۔ تاہم، ایسی صورت حال جہاں بینکوں کے پاس زیادہ پیسہ ہے لیکن کاروبار سرمائے کے لیے "بھوک کا شکار" ہیں، مینیجرز کے لیے سر درد کا باعث بن رہے ہیں۔ اسٹیٹ بینک آف ویتنام - تھانہ ہوا برانچ کے اعداد و شمار کے مطابق، صوبے میں اس وقت 27,000 کاروبار ہیں، لیکن صرف 4,686 کے بینکوں کے ساتھ کریڈٹ تعلقات ہیں۔ اس طرح، اس وقت صرف 17.3% کاروبار ہی سرمائے کو جذب کرنے کے قابل ہیں، جو پیداوار اور کاروبار میں کیش فلو کی کمزور تصویر کو ظاہر کرتا ہے۔ مزید برآں، 4,686 کارپوریٹ صارفین کو VND 52,130 بلین کے بقایا قرضوں کے ساتھ، 2023 میں جن صارفین کے قرضوں کی تنظیم نو کی گئی تھی ان کی تعداد صرف 266 تھی، جن کی تنظیم نو کے قرض کی مالیت VND 1,274 بلین تھی، جو کہ بہت کم تعداد ہے۔
تھانہ ہوا سٹی بزنس ایسوسی ایشن کے چیئرمین مسٹر نگوین وان تھانہ نے واضح طور پر اپنی رائے کا اظہار کیا: "اگرچہ شرح سود میں کمی واقع ہوئی ہے، لیکن وہ اب بھی زیادہ ہیں اور کاروبار کے برداشت کرنے کی صلاحیت سے باہر ہیں، نیز پیداوار اور کاروبار میں حاصل کیے جانے والے ممکنہ منافع۔ خاص طور پر، کولیٹرل اثاثوں کی قیمتوں کا تعین، بینکوں کی مشترکہ قیمتوں اور بازاروں کی قیمتوں کو تلاش کرنے سے روکتا ہے۔"
خاص طور پر، کاروباروں، کوآپریٹیو، اور انفرادی گھرانوں کی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کی بحالی میں مدد کرنے کے لیے، ریاستی بجٹ سے شرح سود کے بہت سے سپورٹ پیکجز جاری کیے گئے ہیں، لیکن زیادہ تر تقسیم کے معاملے میں "اٹک" گئے ہیں۔ ایک عام مثال حکومتی حکم نامہ 31/2022/ND-CP کے تحت ریاستی بجٹ سے تجارتی بینکوں کے ذریعے 2%/سالہ سود کی شرح سپورٹ پیکج ہے، جس کی رقم 40,000 بلین VND ہے۔ تاہم، تقریباً دو سال کے نفاذ کے بعد، ملک بھر میں صرف 1,400 بلین VND (3.5% کے برابر) تقسیم کیے گئے ہیں۔
Thanh Hoa صوبے میں، اسٹیٹ بینک آف ویتنام - Thanh Hoa برانچ کے اعداد و شمار کے مطابق، اس پالیسی کو نافذ کرنے کے 19 مہینوں میں (20 مئی 2022 سے 31 دسمبر 2023 تک)، صرف 208 صارفین نے 1,343 بلین VND کے بقایا قرضوں کے ساتھ سود کی شرح سپورٹ پیکج تک رسائی حاصل کی ہے۔ یہ تعداد صوبے میں کاروباری اداروں، کوآپریٹیو اور کاروباری گھرانوں کی اصل سرمایہ کی ضروریات کے مقابلے میں اب بھی بہت کم ہے اور اس پروگرام کے نفاذ کے وقت توقعات پر پورا نہیں اترا۔
تھانہ ہوا بزنس ایسوسی ایشن کے چیئرمین مسٹر کاو ٹائین ڈوان نے کہا: "کاروباروں کو اس پالیسی تک رسائی حاصل کرنے میں بہت دشواریوں کی وجہ یہ ہے کہ یہ بہت سی شرائط کے ساتھ آتی ہے جو ان کے لیے موزوں نہیں ہیں۔ خاص طور پر، بینک اور کاروبار دونوں پالیسی کو لاگو کرنے اور اس سے فائدہ اٹھانے میں بہت ہچکچاتے ہیں کیونکہ اس کے معیار کی وضاحت میں الجھن کی وجہ سے 'کاروبار' کی بحالی کی صلاحیت کیا ہے؟"
کاروباری برادری کو امید ہے کہ آنے والے عرصے میں اسٹیٹ بینک آف ویتنام مزید چوکس رہے گا، رہنمائی، ہدایات اور نگرانی جاری کرے گا تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ مقامی کمرشل بینک حکومت کی ہدایات کے مطابق قرضوں کی تنظیم نو، التوا اور سود کی ادائیگی میں توسیع پر سختی سے عمل درآمد کریں۔ اس کے ساتھ ساتھ، حکومت کو بریک تھرو سلوشنز کو دلیری سے نافذ کرنے، رکاوٹوں کو دور کرنے، اور سرمایہ تک رسائی میں مدد کے لیے صحیح معنوں میں قابل عمل پالیسیاں وضع کرنے اور حال ہی میں دیکھی گئی سپورٹ پالیسیوں کے سست نفاذ پر قابو پانے کی ضرورت ہے۔
بہت سی پالیسیاں کاغذ پر ہی رہ گئی ہیں۔
سمجھا جاتا ہے کہ اس علاقے نے سازگار ماحول پیدا کرنے اور کاروبار کے لیے سپورٹ پالیسیوں کو متنوع بنانے کے لیے فیصلہ کن کارروائی کی ہے۔ تاہم، ان میں سے زیادہ تر سپورٹ پالیسیوں نے ابھی تک مطلوبہ نتائج حاصل نہیں کیے ہیں۔
حکومتی حکم نامہ 12/2023/ND-CP مورخہ 14 اپریل 2023 کے مطابق، تھانہ ہوا صوبے نے ویلیو ایڈڈ ٹیکس، کارپوریٹ انکم ٹیکس، ذاتی انکم ٹیکس، اور زمین کے کرایے کی ادائیگی کی آخری تاریخ میں 2023 میں کل VND 1,227.8 بلین کی توسیع کی۔ 1,602 کاروبار؛ 548 بلین VND کے ساتھ 1,489 کاروباروں کے لیے کارپوریٹ انکم ٹیکس کی آخری تاریخ میں توسیع؛ اور 57.8 بلین VND کے ساتھ 395 کاروباروں کے لیے زمین کے کرایے کی آخری تاریخ میں توسیع۔ اس کے علاوہ، صوبے نے زمین اور پانی کی سطح کے لیز ٹیکسوں کو مستثنیٰ اور کم کرنے کے لیے پالیسیوں پر عمل درآمد کیا جو کہ کل VND 360 بلین؛ 98 بلین VND سے زیادہ کے ساتھ 1,163 کاروباروں کے ٹیکس قرض معاف کردیئے گئے ہیں۔ اور 35.7 بلین VND سے زیادہ کے 983 کاروباروں کے ٹیکس قرضوں کو منسوخ کر دیا۔ |
مثال کے طور پر، صوبائی عوامی کونسل کی قرارداد نمبر 214/2022/NQ-HĐND، مورخہ 13 اپریل 2022 (قرارداد 214) میں 2022-2026 کی مدت کے لیے تھانہ ہوا صوبے میں کاروباری ترقی کی حمایت کرنے کے لیے پالیسیوں کے نفاذ کے لیے 7 شامل ہیں: کاروباری رجسٹریشن کے انتظامی طریقہ کار کے نتائج فراہم کرنے کے لیے مالی مدد؛ ڈیجیٹل دستخطوں کے استعمال کے لیے مالی مدد؛ Thanh Hoa صوبے میں ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے ڈیجیٹل پلیٹ فارم پر کاروباری مصنوعات کو مربوط کرنے، معلومات کا اشتراک کرنے، فروغ دینے اور متعارف کرانے کے لیے تعاون؛ ڈیجیٹل تبدیلی اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے اطلاق پر مشاورت کے لیے مالی معاونت؛ کاروباری اداروں کو اپنی منڈیوں کو بڑھانے کے لیے تعاون؛ اور نئی برآمدی منڈیوں تک رسائی کے لیے برآمدی کاروبار کے لیے گہرائی سے مشاورت کے لیے تعاون۔ تاہم، دو سال کے نفاذ کے بعد، حوصلہ افزا، اعتماد میں اضافہ، اور کاروبار کی بحالی میں معاونت کرنے والی عملی پالیسیوں کو تقسیم نہیں کیا گیا ہے۔
2023 میں، ریزولوشن 214 کے تحت کاروبار کو سپورٹ کرنے کی پالیسی نے تقریباً 15 بلین VND مختص کیے تھے۔ نئی برآمدی منڈیوں تک رسائی کے لیے برآمدی کاروباروں کے لیے گہرائی سے مشاورتی معاونت کے لیے 2.5 بلین VND بھی شامل ہے۔ ڈیجیٹل دستخطوں کے استعمال کی حمایت کے لیے 3.5 بلین VND؛ ڈیجیٹل تبدیلی اور ڈیجیٹل ٹکنالوجی کے اطلاق پر مالی مشاورت کے لیے 2.4 بلین VND سے زیادہ؛ کاروبار کے آغاز کے بارے میں تربیت کے لیے 2.7 بلین VND سے زیادہ؛ بزنس مینجمنٹ کے علم پر تربیت کے لیے 2.9 بلین VND سے زیادہ؛ 550 ملین VND کاروبار کو ان کی مصنوعات کی منڈیوں کو بڑھانے میں مدد فراہم کرنے کے لیے؛ کاروباری رجسٹریشن کے انتظامی طریقہ کار کے نتائج کی فراہمی کے لیے 268 ملین VND؛ اور 90 ملین VND پرنٹنگ اور بزنس رجسٹریشن کے طریقہ کار، آن لائن بزنس رجسٹریشن کے عمل، اور کچھ کاروباری سپورٹ پالیسیوں پر مفت ہینڈ بک فراہم کرنے کے لیے۔
تاہم، اسٹیئرنگ کمیٹی برائے انٹرپرائز ڈویلپمنٹ کی طرف سے شائع کردہ اعداد و شمار کے مطابق، کاروبار کے آغاز پر 77 تربیتی کورسز اور بزنس مینجمنٹ کے 77 تربیتی کورسز کی حمایت کرنے کے علاوہ، 100% منصوبے کو حاصل کرنے کے ساتھ، کچھ غیر ضروری مواد کے ساتھ، جیسے: کاروبار کے اندراج کے طریقہ کار کی رہنمائی کرنے والی ایک کتابچہ، انتظامی طریقہ کار کی مفت فراہمی کے نفاذ کے کچھ نتائج نہیں ہیں۔ خاص طور پر پالیسیاں جیسے برآمدی کاروباروں کے لیے نئی برآمدی منڈیوں تک رسائی کے لیے گہرائی سے مشاورت کی حمایت کرنا، کاروباروں کو ان کی مصنوعات کی کھپت کی منڈیوں کو وسعت دینے کے لیے معاون پالیسیاں؛ ڈیجیٹل تبدیلی اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے اطلاق پر مشاورت کے لیے فنڈنگ کی حمایت کرنے والی پالیسیاں... نفاذ کے دو سال بعد، کسی بھی کاروبار نے فائدہ اٹھانے کے لیے اہلیت کے معیار کو رجسٹر یا پورا نہیں کیا ہے۔
محکمہ صنعت و تجارت کے مطابق، 2022 سے لے کر اب تک کا عرصہ، پالیسی کے نفاذ کے موافق، برآمدی سرگرمیوں کے لیے سب سے مشکل وقت رہا ہے۔ امریکہ اور یورپی یونین جیسی نئی مارکیٹیں، جو صوبے میں کاروبار کے لیے کلیدی منڈیاں ہیں، بھی شدید مہنگائی کا شکار ہیں، جس کی وجہ سے آرڈرز میں کمی واقع ہوئی ہے، نئی مارکیٹیں کھولنے کو چھوڑ دیں۔ موجودہ مشکل سیاق و سباق میں، بہت سے کاروبار کچھ ایشیائی ممالک میں اپنی مارکیٹوں کو متنوع بنانے کی کوششیں کر رہے ہیں، لیکن بنیادی طور پر چھوٹے آرڈرز کے ساتھ۔ اس لیے، پچھلے دو سالوں میں، کسی کاروبار نے اس پالیسی سے فائدہ اٹھانے کے لیے درخواست نہیں دی۔
اس کے علاوہ، کاروباری اداروں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ پالیسی سے فائدہ اٹھانے کے لیے شرائط آسان نہیں ہیں، کیونکہ کاروباروں کو 300,000 USD کے کم از کم کاروبار کے ساتھ آرڈر رکھنے کی ضرورت کو پورا کرنا چاہیے۔
کاروباری اداروں کو اپنی منڈیوں کو وسعت دینے اور ڈیجیٹل تبدیلی اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے اطلاق کے لیے فنڈز فراہم کرنے کے حوالے سے، محکمہ خزانہ کے مطابق، فنڈز کی تقسیم میں دشواری کی وجہ حکومتی حکمنامہ نمبر 80/2021/ND-CP مورخہ 26 اگست، 210 کے متعدد آرٹیکل اور گائیڈ کے نفاذ کے لیے حکومتی فرمان نمبر 80/2021/ND-CP میں طے شدہ اہلیت کے معیار اور طریقہ کار ہیں۔ چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کو سپورٹ کرنا۔ تاہم، وزارت خزانہ نے ابھی تک کوئی دستاویز جاری نہیں کی ہے جس میں حکم نامے میں بیان کردہ چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کی مدد کے لیے بار بار ہونے والے اخراجات کے لیے ریاستی بجٹ کے فنڈز کے استعمال کے طریقہ کار کی رہنمائی نہیں کی گئی ہے، اس لیے اس پروگرام کی قیادت کرنے کے لیے تفویض کردہ یونٹوں کے پاس عمل درآمد کی بنیاد نہیں ہے۔
ایک اور غیر موثر کاروباری سپورٹ پالیسی 2022-2026 کی مدت کے لیے تھانہ ہوا صوبے میں صنعت اور چھوٹے پیمانے پر دستکاری کی ترقی کی حوصلہ افزائی کی پالیسی ہے، جو قرارداد 121/2021/NQ-HĐND کے تحت جاری کی گئی ہے۔ اس پالیسی کی ایک اہم خصوصیت یہ ہے کہ کاروباروں کو زمین کی سطح بندی اور صنعتی کلسٹروں کی خدمت کرنے والے تکنیکی انفراسٹرکچر کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے ایک بار کی مالی مدد ملتی ہے، جس میں حکمنامہ 30a کے تحت اضلاع کے لیے 1 بلین VND/ہیکٹر کی فنڈنگ کی سطح ہوتی ہے۔ دیگر پہاڑی اضلاع کے لیے 0.7 بلین VND؛ اور نشیبی اور ساحلی اضلاع کے لیے 0.5 بلین VND/ہیکٹر۔ تین سال کے نفاذ کے بعد، پالیسی کو ابھی تک کوئی فائدہ اٹھانے والا نہیں ملا ہے۔
پالیسی فنڈز کی تقسیم میں ناکام ہونے کی وجہ یہ ہے کہ یہ اس شرط کو پورا نہیں کرتی ہے کہ "اس منصوبے نے ریاست سے لیز پر دی گئی زمین پر پیداوار شروع کر دی ہے۔" درحقیقت، سرمایہ کاری میں قانونی طریقہ کار کے اوور لیپنگ اور زمین کی منظوری میں مشکلات کے ساتھ، کاروباری اداروں کو تعمیراتی طریقہ کار کو مکمل کرنے اور پراجیکٹس کو عملی جامہ پہنانے میں بہت طویل وقت صرف کرنا پڑتا ہے۔ پالیسی کی میعاد ختم ہونے کے بعد بھی، پروجیکٹ اہلیت کے معیار پر پورا نہیں اتر سکتا ہے۔ بغیر کسی اہل وصول کنندگان کے تین سال کے بعد، پالیسی کو ناقابل عمل سمجھا جاتا ہے، اور محکمہ خزانہ اس پر عمل درآمد بند کرنے پر غور کرنے کی تجویز کر رہا ہے۔
ویتنام کی فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری - Thanh Hoa - Ninh Binh برانچ کے مطابق، کاروباری اداروں کے پالیسی کے لیے اہل نہ ہونے کی سب سے اہم وجہ ان کی کمزور مالی صحت ہے۔ مزید برآں، بنیادی طور پر کانفرنسوں کے ذریعے موثر ابلاغ اور پالیسی کے نفاذ کی کمی کو بھی رد نہیں کیا جا سکتا۔ لہذا، یہاں تک کہ اگر کاروبار پالیسی کے بارے میں سنتے ہیں، تو وہ اکثر زیادہ تر لاعلم رہتے ہیں اور یہ نہیں جانتے کہ اگر وہ فائدہ اٹھانا چاہتے ہیں تو کہاں سے شروع کریں۔
ساؤ مائی ٹریڈنگ اینڈ امپورٹ-ایکسپورٹ جوائنٹ اسٹاک کمپنی (تھان ہوا سٹی) کی ڈائریکٹر محترمہ نگوین تھی مائی نے تبصرہ کیا: "فی الحال، کاروباروں کو سپورٹ کرنے والی زیادہ تر پالیسیاں کاغذ پر ہی رہتی ہیں؛ کاروبار بڑی حد تک ان تک رسائی حاصل کرنے سے قاصر ہیں۔ پالیسیاں عمل درآمد کے لیے بنائی جاتی ہیں، لیکن حقیقت میں، وہ صرف ان دفاتر کو جاری کی جاتی ہیں جو محکموں اور ایجنسیوں کو لاگو کرنے کی ذمہ داریاں ادا کرتے ہیں۔ ان کے وجود کے بارے میں جانتے ہیں یا، اگر وہ جانتے ہیں، تو وہ نہیں جانتے کہ ان تک کیسے رسائی حاصل کی جائے۔"
ویتنام ایگریکلچرل اینڈ میڈیسنل پلانٹ ڈویلپمنٹ جوائنٹ اسٹاک کمپنی (تھاچ تھانہ) کے ڈائریکٹر Nguyen Huu Minh نے کہا: "ایک خام مال کے طور پر لیمن گراس کی قدر کو بڑھانے کے لیے دواؤں کے پودوں کی پیداوار کی ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کرنے اور اسے اختراع کرنے کی ضرورت ہے۔ 2023 میں، میں نے بھی تحقیق کی اور اس سے رابطہ کیا کیونکہ اس شعبے میں پالیسیاں بہت زیادہ تھیں۔ طریقہ کار، اور درخواست کے دستاویزات بہت پیچیدہ تھے، جس میں رہنمائی صرف ایک حکم نامے سے دوسرے حکم نامے تک جاتی تھی، ذیلی قانونی دستاویزات کا ذکر نہیں کرتے تھے، جس نے واقعی ہماری حوصلہ شکنی کی اور ہمیں ہار ماننے پر مجبور کیا۔"
من ہینگ
آخری مضمون: خود کی تجدید کا "انقلاب"۔
ماخذ
تبصرہ (0)