امریکہ نے خاموشی سے نیا اشارہ دے دیا، یورپ کا "مقصد" خطیر رقم خرچ کرنا ہے، ماسکو کا رد عمل

مارچ 2022 سے اب تک (جنوری 2024)، روس کے تقریباً 300 بلین امریکی ڈالر کے زرمبادلہ کے ذخائر کو مغربی ممالک نے منجمد کر دیا ہے۔ یورپی یونین (EU) اس رقم سے منافع کے استحصال کو قانونی شکل دینے کی کوشش کر رہی ہے، ماسکو کا ردعمل کیا ہے؟

مغرب اب تک روس کے مرکزی بینک کے تقریباً 300 بلین ڈالر کے اثاثے منجمد کر چکا ہے۔ (ماخذ: شٹر اسٹاک)

دوسرے مرکزی بینکوں کی طرح، روسی مرکزی بینک اپنے سونے اور زرمبادلہ کے ذخائر کا کچھ حصہ مائع اثاثوں جیسے بڑی کرنسیوں، سونے اور سرکاری بانڈز میں منتقل کرتا ہے۔ ان ذخائر میں سے تقریباً نصف مغرب میں رکھے گئے ہیں۔

بینک نے تصدیق کی کہ تقریباً 300 بلین ڈالر کے غیر ملکی اثاثے منجمد کر دیے گئے ہیں۔

مغربی کوششیں "چٹان کی دیوار" سے ٹکرا گئیں

منجمد اثاثوں میں سے 210 بلین یورو (232 بلین ڈالر) روس کے ذخائر یورپی یونین میں اور 7.8 بلین یورو سوئٹزرلینڈ میں ہیں۔ کہا جاتا ہے کہ امریکہ نے روسی ریاست کے تقریباً 5 بلین ڈالر کے اثاثے منجمد کر دیے ہیں۔

جولائی 2027 میں، یورپی یونین کے کلیئرنگ ہاؤس یوروکلیئر نے انکشاف کیا کہ اس سال کی پہلی ششماہی میں کمائے گئے 2.28 بلین یورو میں سے 1.7 بلین یورو منجمد روسی اثاثوں سے حاصل ہوئے۔

جب سے ماسکو نے یوکرین میں خصوصی فوجی آپریشن شروع کیا ہے، تقریباً 50 لاکھ روسی نجی سرمایہ کاروں کے بین الاقوامی مالیاتی اداروں میں ان کے اکاؤنٹس منجمد کر دیے گئے ہیں۔ جولائی 2023 تک، نجی سرمایہ کاروں کے پورٹ فولیوز میں منجمد سیکیورٹیز کی مالیت $3.4 بلین تھی۔

مغربی ممالک کئی مہینوں سے اس بات پر غور کر رہے ہیں کہ رقم کیسے ضبط کی جائے اور کیف کو امداد کیسے بھیجی جائے۔ 27 رکنی بلاک نے بار بار فکسڈ فنڈز سے حاصل ہونے والے منافع پر ونڈ فال ٹیکس لگانے پر بھی بات چیت کی ہے، جس سے تقریباً 3 بلین یورو کے منافع کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔

یورپی یونین کا مقصد روس کے منجمد اثاثوں کی آمدنی سے یوکرین کے لیے 15 بلین یورو اکٹھا کرنا ہے۔ لیکن کچھ رکن ممالک اس خیال کے مخالف ہیں۔

حال ہی میں، فنانشل ٹائمز نے باخبر ذرائع کے حوالے سے کہا ہے کہ فرانس، جرمنی اور اٹلی اب بھی اس خیال کے بارے میں "انتہائی محتاط" ہیں اور یورپی یونین کے بعض حکام روسی اثاثے ضبط کیے جانے کی صورت میں "ممکنہ جوابی کارروائی کے بارے میں فکر مند" ہیں۔

اگلے فروری میں، توقع ہے کہ گروپ آف سیون (G7) صنعتی ممالک کے رہنما ماسکو سے منجمد اثاثوں کو ضبط کرنے کی اجازت دینے کے منصوبوں پر بات کریں گے۔

یہ واضح نہیں ہے کہ G7 رہنما اثاثوں کو کس مقصد کے لیے استعمال کرنا چاہتے ہیں، لیکن مغرب نے فوجی مہم کے بعد یوکرین کی تعمیر نو میں مدد کے لیے منجمد روسی اثاثوں کو ضبط کرنے پر غور کیا ہے۔ تاہم، ایسے منجمد اثاثوں کو ضبط کرنے کی قانونی حیثیت کے بارے میں خدشات پائے جاتے ہیں۔

کچھ پالیسی سازوں کا کہنا ہے کہ ماسکو کے اثاثوں کا استعمال بین الاقوامی مالیاتی نظام کو نقصان پہنچا سکتا ہے، جس سے ڈالر اور یورو کو بطور ریزرو کرنسیوں پر اعتماد ختم ہو سکتا ہے۔

ییل یونیورسٹی (USA) سے پروفیسر رابرٹ شیلر، جو کہ اکنامکس میں نوبل انعام یافتہ ہیں، نے کہا: "اگر امریکہ آج روس کے ساتھ یہ (اثاثے ضبط اور استعمال) کرتا ہے، تو ماسکو کل کسی بھی ملک کے ساتھ ایسا کر سکتا ہے۔ اس سے امریکی ڈالر کے ارد گرد موجود 'سیکیورٹی ہالو' کو تباہ کر دے گا اور یہ ڈالر کی کمی کے عمل کا پہلا مرحلہ ہوگا۔"

امریکی طرف، گمنام امریکی اور یورپی حکام نے نیویارک ٹائمز کو بتایا کہ بائیڈن انتظامیہ تقریباً 300 بلین ڈالر کی خطیر رقم حاصل کرنے کے لیے "خاموشی سے نئی حمایت کا اشارہ دے رہی ہے"۔

دنیا کی سب سے بڑی معیشت کے بعض حکام نے خدشہ ظاہر کیا ہے کہ اس طرح کے سخت اقدام سے ایک بڑے مالیاتی مرکز کے طور پر ملک کی ساکھ کو نقصان پہنچے گا۔

نیویارک ٹائمز نے تین چیلنجوں کی بھی نشاندہی کی جن کا سامنا G7 کو ہو سکتا ہے اگر اس نے اس اثاثے کو ضبط کرنے کا فیصلہ کیا۔

سب سے پہلے، بہت سے لوگ اس بارے میں فکر مند ہیں کہ آیا ضبط کیے گئے اثاثے براہ راست کیف کو بھیجے جائیں گے یا ان کو دوسرے طریقوں سے ان ممالک کے فائدے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔

دوسرا، اگر یہ رقم یوکرین کو بھیجی جاتی ہے، تو کیا یہ ملک کی جنگ کے بعد بحالی کے بجٹ کے طور پر کام کرے گی یا یہ فوجی امداد جاری رہے گی؟

تیسرا ، اتنے بڑے پیمانے پر ریاستی اثاثوں پر قبضے کی تاریخ میں مثال نہیں ملتی۔ G7 کو ماسکو کی جوابی کارروائی کے منظر نامے پر احتیاط سے غور کرنا ہو گا، جس میں بین الاقوامی قانونی چارہ جوئی کرنا اور روس کی طرف سے منجمد کیے گئے "غیر دوستانہ" ممالک کے اثاثوں پر اسی طرح کی پالیسی کا اطلاق شامل ہے۔

روس نے کیا ردعمل ظاہر کیا؟

روسی حکام نے بارہا خبردار کیا ہے کہ روسی اثاثوں کی مغربی ضبطی آزاد منڈی کے تمام اصولوں کے خلاف ہے۔

"آئیے دیکھتے ہیں کہ وہ (مغرب) نجی املاک کی حفاظت کا فیصلہ کیسے کرتے ہیں - ایسی چیز جس نے صدیوں سے ان کی ساکھ بنائی ہے،" ایک اہلکار نے رائٹرز کو بتایا۔

دسمبر 2023 کے اواخر میں، کریملن کے ترجمان دمتری پیسکوف نے کہا: "ہمارے بہت سے اثاثوں کی غیر قانونی ضبطی یورپ اور امریکہ دونوں میں اکثر بحث کا موضوع ہے۔ یہ ناقابل قبول ہے اور عالمی مالیاتی نظام کو شدید نقصان پہنچا سکتا ہے۔

ماسکو کسی بھی ایسے شخص کو جواب دینے کے لیے جو یوکرین کی مدد کے لیے منجمد روسی اثاثے استعمال کرنے کا ارادہ رکھتا ہے، قانونی ٹولز، ملکی اور بین الاقوامی دونوں استعمال کرنے کا حق محفوظ رکھتا ہے۔"

دمتری پیسکوف نے مزید کہا کہ اگر کوئی ہماری کوئی چیز ضبط کرتا ہے تو ہم جوابی کارروائی پر غور کریں گے۔

ابھی تک کوئی حتمی فیصلہ نہیں ہوا۔ ماسکو کے اعتراضات کے باوجود مغرب اس بات پر بحث جاری رکھے ہوئے ہے کہ آیا ضبط شدہ روسی رقم کو براہ راست یوکرین بھیجا جائے گا یا کیف کی مدد کے لیے دوسرے طریقوں سے استعمال کیا جائے گا۔

ماخذ