پوٹن کے وارنٹ گرفتاری سے جنوبی افریقہ مخمصے کا شکار

جنوبی افریقہ کے بارے میں کہا جاتا ہے کہ اگر صدر پوٹن ملک کا دورہ کرتے ہیں تو وہ آئی سی سی کے گرفتاری وارنٹ کی تعمیل نہیں کرے گا، لیکن اس سے اس کی بین الاقوامی ساکھ کو شدید نقصان پہنچے گا۔

جنوبی افریقہ نے ابھی ابھی برکس وزرائے خارجہ کے اجلاس کی میزبانی کی ہے، جو کہ اگست میں جوہانسبرگ میں ہونے والے بلاک کے سربراہی اجلاس کی تیاری کا ایک اہم قدم ہے۔ برکس میں پانچ ممالک شامل ہیں: روس، چین، بھارت، برازیل اور جنوبی افریقہ، جو دنیا کی آبادی کا 40% سے زیادہ اور دنیا کی جی ڈی پی کا تقریباً ایک چوتھائی ہیں۔

تاہم، ایک مسئلہ جو جنوبی افریقی حکام کو سر درد بنا رہا ہے وہ یہ ہے کہ بین الاقوامی فوجداری عدالت (آئی سی سی) کی طرف سے روسی صدر ولادیمیر پوٹن کے برکس سربراہی اجلاس میں شرکت کے لیے جوہانسبرگ آنے کی صورت میں ان کے لیے جاری کیے گئے وارنٹ گرفتاری سے کیسے نمٹا جائے۔

گرفتاری کا وارنٹ مارچ کے وسط میں جاری کیا گیا تھا جب ہالینڈ کے شہر دی ہیگ میں قائم آئی سی سی نے مسٹر پوٹن اور روسی صدر کی کمشنر برائے بچوں کے حقوق ماریہ لیووا بیلووا پر الزام لگایا تھا کہ انہوں نے دونوں ملکوں کے درمیان تنازع کے دوران یوکرائنی بچوں کو "غیر قانونی طور پر" روس منتقل کیا تھا۔

دسمبر 2022 کو ماسکو میں کریملن میں ایک پریس کانفرنس میں روسی صدر ولادیمیر پوٹن۔ تصویر: اے ایف پی — دسمبر 2022 کو ماسکو میں کریملن میں ایک پریس کانفرنس میں روسی صدر ولادیمیر پوٹن۔ تصویر: *اے ایف پی*

اس کے مطابق، آئی سی سی نے جنوبی افریقہ سمیت 123 رکن ممالک سے کہا کہ وہ صدر پیوٹن کو گرفتار کر لیں اور اگر وہ ان کی سرزمین پر قدم رکھتے ہیں تو انہیں ٹرائل کے لیے ہالینڈ منتقل کر دیں۔ تاہم، حقیقت میں، تمام ممالک نے عدالت کے فیصلے کی تعمیل نہیں کی۔

ماسکو نے آئی سی سی کے وارنٹ گرفتاری کو بے معنی قرار دیا ہے۔ امریکہ اور روس آئی سی سی میں شامل ہوتے تھے لیکن دستبردار ہو گئے اور لاش کو تسلیم نہیں کیا۔ کچھ ممالک، جیسے چین اور بھارت، شامل نہیں ہوتے ہیں اور آئی سی سی کی اتھارٹی کو تسلیم نہیں کرتے ہیں۔ 2016 میں، اس وقت کے جنوبی افریقہ کے صدر جیکب زوما نے اپنے ملک کو آئی سی سی سے نکالنے کی تجویز پیش کی، لیکن بعد میں اس خیال کو ترک کر دیا۔

آئی سی سی کی جانب سے گرفتاری کے وارنٹ جاری کرنے سے قبل مسٹر پوتن نے برکس سربراہی اجلاس میں شرکت کی دعوت قبول کر لی تھی۔ روس کی TASS نیوز ایجنسی نے 26 مئی کو اطلاع دی کہ مسٹر پوٹن نے "سربراہی اجلاس میں شرکت کا اپنا فیصلہ واپس نہیں لیا ہے" اور مزید کہا کہ "روسی رہنما کو مدعو کیا گیا ہے۔"

کریملن کے ترجمان دمتری پیسکوف نے اس ہفتے کے شروع میں خبردار کیا تھا کہ برکس کے شراکت داروں کو "غیر قانونی فیصلوں سے گمراہ نہیں ہونا چاہیے" جیسے کہ آئی سی سی کی گرفتاری کے وارنٹ۔

تاہم، اگر صدر پیوٹن برکس سربراہی اجلاس میں ذاتی طور پر شرکت کرتے ہیں، تو آئی سی سی کی جانب سے گرفتاری کا وارنٹ جنوبی افریقہ کو سفارتی مخمصے میں ڈال دے گا، جبکہ ملک کے اندر ہی تنازعہ کھڑا کر دے گا۔

جنوبی افریقہ کی بائیں بازو کی جماعتوں نے حکومت پر زور دیا ہے کہ وہ آئی سی سی سے علیحدگی اختیار کرے اور مسٹر پوٹن کو برکس سربراہی اجلاس میں خوش آمدید کہے، جبکہ حزب اختلاف کی سرکردہ ڈیموکریٹک الائنس (DA) پارٹی نے حکومت سے مطالبہ کیا ہے کہ اگر روسی صدر جنوبی افریقہ کا دورہ کرتے ہیں تو ان کی گرفتاری کے وارنٹ کو نافذ کرے۔

جنوبی افریقہ نے اب تک یوکرین میں روس کی مہم کی مذمت کرنے سے انکار کرتے ہوئے کہا ہے کہ وہ غیر جانبدار رہنا چاہتا ہے اور لڑائی کو ختم کرنے کے لیے بات چیت کو ترجیح دیتا ہے۔ پچھلے مہینے کے شروع میں، صدر سیرل رامافوسا نے کہا تھا کہ جنوبی افریقہ کو تنازع میں فریقوں کو منتخب کرنے کے لیے "زبردست دباؤ" کا سامنا ہے۔

30 مئی کو، DA نے اعلان کیا کہ اس نے عدالت میں درخواست دائر کی ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ حکومت روسی رہنما کو گرفتار کر کے اسے ICC کے حوالے کر دے گی "اگر صدر پوٹن ملک میں قدم رکھتے ہیں"۔

"یہ کارروائی اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ہے کہ جنوبی افریقہ اپنی ذمہ داریوں کی تعمیل کرتا ہے،" محکمہ انصاف کی سرگرمیوں کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ڈی اے کے ایک سینئر اہلکار، گلینس بریٹن باخ نے کہا۔

دریں اثنا، وزیر انصاف رونالڈ لامولا نے گزشتہ ماہ کہا تھا کہ جنوبی افریقہ آئی سی سی کی گرفتاری کے وارنٹ کو لاگو کرنے کے بارے میں "مختلف آپشنز کی تلاش" کرے گا، جس میں دورہ کرنے والے سربراہان مملکت کو روایتی سفارتی استثنیٰ دینا بھی شامل ہے۔

ڈی اے کی قانونی کارروائی اس وقت سامنے آئی ہے جب جنوبی افریقہ کی حکومت نے اس ہفتے کیپ ٹاؤن میں برکس وزرائے خارجہ کی میٹنگ اور اگست میں برکس سربراہی اجلاس میں شرکت کرنے والے رہنماؤں کو سفارتی استثنیٰ دے دیا ہے۔ بہت سے لوگوں نے اسے صدر پوتن کے دورے کو محفوظ بنانے کے اقدام کے طور پر دیکھا، لیکن جنوبی افریقہ کی حکومت نے اس کی تردید کی۔

جنوبی افریقہ کی وزارت خارجہ نے ایک بیان میں کہا، "یہ استثنیٰ کانفرنس کے شرکاء کے خلاف بین الاقوامی عدالتوں کے جاری کردہ کسی حکم امتناعی کو ختم نہیں کرتا،" انہوں نے مزید کہا کہ بین الاقوامی کانفرنسوں کی میزبانی کرتے وقت سفارتی استثنیٰ دینا "معیاری" طریقہ کار تھا۔

جوہانسبرگ یونیورسٹی کے انسٹی ٹیوٹ فار ٹرانس افریقن تھاٹ اینڈ ڈائیلاگ کے بین الاقوامی تعلقات کے ماہر ڈاکٹر چیڈو نیرے نے کہا کہ اس بات کا بہت زیادہ امکان نہیں ہے کہ صدر پوتن برکس سربراہی اجلاس کے لیے وہاں پہنچنے پر جنوبی افریقہ میں گرفتار ہوں گے۔

انہوں نے کہا، "عدالت قانونی پہلو پر فیصلہ دے سکتی ہے، لیکن یہ کوئی قانونی معاملہ نہیں ہے۔ یہ دراصل ایک سیاسی معاملہ ہے اور قانون کی اپنی حدود ہیں۔ یہ ایک بہت پیچیدہ کیس ہے اور عدالت کی اپنی حدود ہیں۔"

انہوں نے مزید کہا، "امریکہ، جو لگتا ہے کہ صدر پیوٹن کی گرفتاری کے لیے دباؤ ڈال رہا ہے، آئی سی سی کا فریق نہیں ہے۔" "روسی رہنما کو گرفتار کرنے کی کوئی بھی کوشش تعاون کی بنیاد پر کی جانی چاہیے۔"

یونیورسٹی آف پریٹوریا کی فیکلٹی آف لاء کے پروفیسر ڈائر تلادی نے کہا کہ جنوبی افریقہ کو مسٹر پوٹن کے خلاف آئی سی سی کی گرفتاری کے وارنٹ کو نافذ کرنے کی کوئی سیاسی ترغیب نہیں ہے۔ یہ ملک برکس میں اپنے کردار کو مضبوط کرنے کا خواہاں ہے اور حالیہ برسوں میں روس کے ساتھ اس کے تعلقات بھی مضبوط ہوئے ہیں۔

اس تناظر میں، صدر پوتن کے وارنٹ گرفتاری پر عمل درآمد جنوبی افریقہ اور روس کے تعلقات کو دہانے پر کھڑا کر دے گا اور برکس بلاک میں ان کا کردار مٹ جائے گا۔

لیکن اگر وہ گرفتاری کے وارنٹ کی تعمیل کرنے میں ناکام رہتا ہے تو جنوبی افریقہ کو بین الاقوامی سطح پر بڑے قانونی اور شہرت کے مسائل کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔

تلادی نے وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ "اگر ہمیں بین الاقوامی عدالت سے یہ حکم ملتا ہے کہ صدر پیوٹن کو گرفتار کیا جانا چاہیے، تو پھر قانون کے مطابق، جب روسی رہنما آتے ہیں، تو جنوبی افریقہ اسے گرفتار کر کے حوالے کرنے کا پابند ہے۔" اگر نہیں تو پھر سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ کیا جنوبی افریقہ جان بوجھ کر آئی سی سی کے فیصلے کو نظر انداز کر رہا ہے۔

جنوبی افریقہ میں امریکی سفیر ریوبن بریگیٹی نے کہا کہ امریکہ "سمجھ نہیں سکتا" کہ کیوں جنوبی افریقہ کی حکومت نے مسٹر پوٹن کی گرفتاری کے وارنٹ کے بارے میں آئی سی سی کے فیصلے پر عمل درآمد کرنے کی اپنی ذمہ داری کی عوامی طور پر تعمیل نہیں کی، جو کہ ایک رکن کے طور پر اس کی قانونی ذمہ داری ہے۔

2015 میں، جنوبی افریقہ نے سوڈان کے اس وقت کے صدر عمر البشیر کو نسل کشی کے الزام میں آئی سی سی کی گرفتاری کے وارنٹ کے باوجود ملک کا دورہ کرنے کی اجازت دی۔ اس اقدام نے جنوبی افریقہ کو مغربی ممالک کی آماجگاہ بنا دیا۔

اس بار، جنوبی افریقہ کی حکومت کے بارے میں کہا جاتا ہے کہ وہ آئی سی سی کے گرفتاری وارنٹ میں خامیاں تلاش کر رہی ہے تاکہ "قانون کی خلاف ورزی" ہو اور روسی صدر کا برکس کانفرنس میں شرکت کے لیے کسی قسم کی پریشانی یا تنقید کیے بغیر استقبال کر سکے۔

جنوبی افریقہ نے صدر پیوٹن کے دورے کے ممکنہ آپشنز پر غور کرنے کے لیے نائب صدر پال ماشیٹائل کی سربراہی میں ایک کمیٹی قائم کی ہے اور ان کا خیال ہے کہ آگے بڑھنے کا قانونی راستہ تلاش کر لیا گیا ہے۔

گزشتہ ماہ، جنوبی افریقی حکام نے کہا کہ حکومت اس حقیقت پر توجہ مرکوز کر سکتی ہے کہ صدر پوتن کے لیے آئی سی سی کی گرفتاری کے وارنٹ کا آغاز سوڈانی صدر البشیر کے کیس کے برعکس، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے ریفرل سے نہیں ہوا تھا۔ اس سے وہ یہ استدلال کریں گے کہ مسٹر پوتن کو "روایتی بین الاقوامی قانون" کے تحت استثنیٰ حاصل ہے کیونکہ روس آئی سی سی کا رکن نہیں ہے۔

لیکن یونیورسٹی آف کیپ ٹاؤن میں بین الاقوامی قانون کی ایسوسی ایٹ پروفیسر ہننا وولاور کے مطابق، آئی سی سی کے رکن ممالک کو روم سٹیٹیوٹ کے استثنیٰ کی دفعات کی اپنی تشریحات کر کے گرفتاری کے وارنٹ کو نظر انداز کرنے کا حق نہیں ہے۔ "یہ بالآخر آئی سی سی کو فیصلہ کرنا ہے،" انہوں نے کہا۔

آئی سی سی کا روم قانون، جو جولائی 1998 میں اپنایا گیا اور جولائی 2002 میں نافذ ہوا، تمام رکن ممالک کو بین الاقوامی جرائم پر مجرمانہ دائرہ اختیار استعمال کرنے کا پابند کرتا ہے۔

جنوبی افریقہ کو "روایتی بین الاقوامی قانون" کے تحت اپنے استثنیٰ کے استثنیٰ کی دلیل کے بارے میں آئی سی سی کو قائل کرنے کی کوشش کرنی ہوگی۔ تاہم، آئی سی سی کے ججوں کے قائل ہونے کا امکان نہیں ہے، کیونکہ انہوں نے سابق صدر البشیر کے معاملے میں اس کے خلاف فیصلہ دیا تھا۔

انہوں نے کہا، "اگر رکن ممالک اس طرح کی تشریح کی بنیاد پر گرفتاری کے وارنٹ پر عملدرآمد کرنے سے انکار کرتے ہیں، تو یہ آئی سی سی کے کسی بھی فیصلے کو کالعدم قرار دے گا۔"

یونیورسٹی آف فریزر ویلی، کینیڈا میں فوجداری انصاف کے ایسوسی ایٹ پروفیسر مارک کرسٹن نے کہا کہ اگر جنوبی افریقہ نے مسٹر پوٹن کے وارنٹ گرفتاری پر عملدرآمد نہیں کیا تو یہ ملک اور آئی سی سی دونوں کے لیے نقصان دہ ہوگا۔ انہوں نے کہا کہ اس سے آئی سی سی کی ساکھ کو نقصان پہنچے گا لیکن شاید اس سے بھی زیادہ جنوبی افریقہ کی عدالت کی ساکھ کو نقصان پہنچے گا۔

روس کے صدر ولادیمیر پوٹن جولائی 2018 میں جنوبی افریقہ کے شہر جوہانسبرگ میں برکس سربراہی اجلاس کے بعد ایک پریس کانفرنس کے دوران خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: رائٹرز — روس کے صدر ولادیمیر پوٹن جولائی 2018 میں جنوبی افریقہ کے شہر جوہانسبرگ میں برکس سربراہی اجلاس کے بعد ایک پریس کانفرنس کے دوران خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: *رائٹرز*

مبصرین کا کہنا ہے کہ گرفتاری کے وارنٹ کے خلاف مزاحمت کی کوئی بھی کوشش مغرب کے ساتھ جنوبی افریقہ کے تعلقات کو بھی نقصان پہنچا سکتی ہے اور روس-یوکرین تنازعہ میں غیر جانبداری کے اس کے دعووں کو نقصان پہنچا سکتی ہے۔

"یہ اس بات کا ثبوت ہوگا کہ جنوبی افریقہ ایک ایسے وقت میں روس کی حمایت کر رہا ہے جب جنوبی افریقہ کے صدر سیرل رامافوسا روس اور یوکرین کے درمیان امن قائم کرنے کے اپنے مشن میں خود کو ایک غیر جانبدار ثالث کے طور پر پیش کرنے کی کوشش کر رہے ہیں،" کینیڈا کے گلوبل اینڈ میل اخبار کے تجربہ کار مبصر جیفری یارک نے تبصرہ کیا۔

مبصرین کا کہنا ہے کہ جنوبی افریقہ کا متبادل یہ ہوگا کہ پوتن برکس سربراہی اجلاس میں زوم کے ذریعے شرکت کریں، لیکن روسی صدر کی جانب سے اس کی منظوری کا امکان نہیں ہے۔ برطانوی میڈیا نے اطلاع دی ہے کہ جنوبی افریقہ نے چین کو، جو کہ آئی سی سی کا رکن نہیں ہے، کو برکس سربراہی اجلاس کی میزبانی کی اجازت دینے پر غور کیا تھا، تاہم روسی وزیر خارجہ سرگئی لاوروف نے ان معلومات کی تردید کی۔

مبصرین کا کہنا ہے کہ اس نے جنوبی افریقہ کی مخمصے کو مزید بڑھا دیا ہے۔ اس نے اس بارے میں بھی بڑے سوالات اٹھائے ہیں کہ کیا برکس، بہت مختلف معیشتوں، سیاسی نظاموں اور معاشروں کے ساتھ بڑے ممالک کا ایک گروپ، اس طرح کے مخمصے کے عالم میں واقعی کسی اتفاق رائے تک پہنچ سکتا ہے۔

وو ہونگ ( الجزیرہ، گلوبل اور میل کے مطابق، IOL )

ماخذ لنک