معیشت کو حقیقی معنوں میں اور کافی طاقت کے ساتھ ریاستی دارالحکومت کی نمائندگی کرنے کے لیے ایک خصوصی ایجنسی کی ضرورت ہے۔

سبق 4: معیشت کو ایک خصوصی ایجنسی کی ضرورت ہے جو حقیقی معنوں میں ریاستی سرمائے کی نمائندگی کرے اور کافی مضبوط ہو۔

قیام کے 6 سال بعد انٹرپرائزز میں اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی کی اصل کارروائیوں کی بنیاد پر ماہرین کا خیال ہے کہ ریاستی انٹرپرائز سسٹم کی آزادی کے ساتھ مل کر کمیٹی کے کردار اور افعال کو مضبوط کرنا ضروری ہے۔

"انٹرپرائزز میں اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی کے فعال کردار میں اضافہ"

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹران ڈِنہ تھین، ویتنام اکنامک انسٹی ٹیوٹ کے سابق ڈائریکٹر

معیشت کو کئی غیر معمولی تبدیلیوں کے صرف 6 سال گزرے ہیں، لیکن اس دوران، انٹرپرائزز (کمیٹی) میں اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی کے تحت 19 کارپوریشنز اور گروپوں نے شاندار نتائج حاصل کیے ہیں۔ یہ بڑی کوششوں کو ظاہر کرتا ہے اور جزوی طور پر ریاستی سرمائے کی ملکیت کی نمائندگی کرنے والی خصوصی ایجنسی کے ماڈل کی تاثیر کو ثابت کرتا ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر Tran Dinh Thien، ویتنام اکنامک انسٹی ٹیوٹ کے سابق ڈائریکٹر۔

تاہم، ہمیں یہ دیکھنے کے لیے حقیقت کو براہ راست دیکھنا چاہیے کہ اس ماڈل کے آپریشن میں اب بھی بہت سی مشکلات ہیں۔

مثال کے طور پر، کمیٹی کے درمیان سرمائے کے مالک کے کردار کی آزادی نے اس فنکشن اور دیگر ایجنسیوں اور ممبر اداروں کو تفویض کیا۔ جب یہ واضح نہیں ہے، تو اسے چلانے میں بہت مشکل ہے.

کچھ چیزیں ایسی ہیں جن کے لیے کمیٹی کو وزارت میں محکمہ کی سطح کے یونٹ کی رائے مانگنی پڑتی ہے۔ اس جگہ میں آپریٹنگ میکانزم کمیٹی کے لیے بہت مشکل ہے۔ درحقیقت ہمارے پاس ایسے ضابطے اور ادارے ہیں جن کی وجہ سے بہت سی چیزوں کو اچھی طرح سے کرنا ناممکن ہو جاتا ہے، یہاں تک کہ اگر ہم صلاحیت رکھتے ہیں۔

اب سے، ترجیح یہ ہے کہ ریاستی دارالحکومت کی تنظیم نو کو تیز کیا جائے تاکہ کمیٹی کے ماڈل کو واضح طور پر بیان کیا جا سکے، تیز رفتار اور زیادہ موثر کارروائیوں کو یقینی بنایا جائے۔ ریاستی اثاثوں کی تشکیل، اس سے وابستہ سرمایہ کی نمائندہ ایجنسی کے کام اور کام ہیں، جبکہ کاروباری انتظامیہ کاروبار کا کام ہے۔

حقیقت نے ثابت کیا ہے کہ اتھارٹی اور ذمہ داری کی سطح جتنی زیادہ ہوگی، ایجنسیوں کی کارکردگی اتنی ہی مضبوط ہوگی۔ لہذا، معیشت کی ایک حقیقی قوت کے طور پر ریاستی انٹرپرائز سسٹم کی آزادی کے ساتھ مل کر کاروباری اداروں میں اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی کے کردار اور کام کو مضبوط بنانا ضروری ہے۔

"ایک آزاد ایجنسی ماڈل کی طرف جو قومی اسمبلی اور حکومت کی نگرانی سے مشروط ہے"

ڈاکٹر Nguyen Duc Kien، اقتصادی ماہر

انٹرپرائزز میں اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی کے قیام نے کیپٹل اونر شپ فنکشن اور اسٹیٹ مینجمنٹ فنکشن کو الگ کردیا ہے۔ 6 سال کے آپریشن کے بعد، اس ماڈل میں کچھ روشن دھبے ہیں۔

ڈاکٹر Nguyen Duc Kien، اقتصادی ماہر۔

سب سے پہلے، کارپوریشنوں اور گروپوں کی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں میں رکاوٹ نہ ڈالیں جو پیچھے ہٹ جاتے ہیں۔

دوسرا، ریاستی ملکیتی اداروں کے لیے ایک نمائندہ آواز کے طور پر کام کرنے کے لیے قابل حکام کے سامنے پیش کرنا، خاص طور پر ان خامیوں کی واضح طور پر نشاندہی کرنا جن کا سامنا سوشلسٹ پر مبنی معیشت میں سرکاری اداروں کو کرنا ہے۔

تیسرا، مشکل وقت اور وبائی امراض کے دوران بھی ریاستی ملکیتی اداروں کی ترقی اور مدد کرنا۔

بہت سے سرکاری اداروں نے اچھی شرح نمو ریکارڈ کی اور حکومت کو معیشت کو سنبھالنے کے لیے مادی حالات فراہم کرنے میں حصہ لیا۔ یہ بات قابل ذکر ہے کہ ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) نے مشکل میں کاروبار کے لیے 23,000 بلین VND کم کرنے کا فیصلہ کیا۔ ACV نے ایوی ایشن ٹرانسپورٹ کے کاروبار کو سپورٹ کرنے کے لیے لینڈنگ، ٹیکسی وے اور رن وے فیس کے اخراجات میں 8,700 بلین VND کی کمی کی۔

یہ وہ مثالیں ہیں جو اس اہم کردار کو ظاہر کرتی ہیں جو ریاست کے زیر ملکیت انٹرپرائز سیکٹر میکرو اکنامک استحکام کو برقرار رکھنے میں کردار ادا کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، ریاست کے ملکیتی ادارے بھی اتار چڑھاؤ اور عدم استحکام کے وقت معیشت کو منظم کرنے کے لیے ایک مادی ٹول ہیں، مثال کے طور پر، کووِڈ-19 وبائی بیماری کی وجہ سے ویتنام کے لوگوں کو بیرون ملک واپس لانے کے لیے پروازیں تمام ویتنام ایئر لائنز کے ذریعے چلائی جاتی ہیں اور برداشت کی جاتی ہیں۔

تاہم، یہ بھی واضح ہونا چاہیے کہ سرکاری اداروں کی تشخیص کو ہمیشہ دو پہلوؤں سے دیکھا جانا چاہیے: سیاسی کاموں کی انجام دہی اور پیداوار اور کاروبار۔

انٹرپرائزز میں اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی کے اپریٹس کو بہتر بنانے کا یہ وقت ہے۔ خاص طور پر، اس قانون میں کمیٹی کے حقوق اور افعال کے بارے میں مخصوص ضابطے ہونے چاہئیں جو کہ صنعتوں میں پیداوار اور کاروبار میں سرمایہ کاری کرنے والے ریاستی سرمائے کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون (قانون 69/2014) کی جگہ لے، جس کا مسودہ تیار کیا جا رہا ہے، ممکنہ طور پر قومی اسمبلی اور حکومت کی نگرانی سے مشروط ایک خود مختار ادارہ بننے کی طرف بڑھ رہا ہے۔

بہترین حل یہ ہے کہ پوری طرح سے اصلاحات کی جائیں، کمیشن کو قانون کے مطابق کام کرنے کے لیے قوانین بنائے جائیں (جیسا کہ ریاستی آڈٹ ماڈل کے ساتھ ہے)، افعال، کردار کو واضح کیا جائے اور اس ایجنسی کو خاص طور پر اور واضح طور پر بااختیار بنایا جائے۔

اگر ایسا نہیں کیا جا سکتا ہے، تو ماہرین کی رائے، ریاستی دارالحکومت کی نمائندہ ایجنسیوں کے حقیقی کاموں اور کاروباری اداروں کے تاثرات کی بنیاد پر قانون میں زیادہ معقول طریقے سے ترمیم کی جانی چاہیے۔

یہ 13 ویں نیشنل پارٹی کانگریس کی قرارداد کو نافذ کرنے کے لیے مخصوص اقدامات کی سمت کا بھی ایک موقع ہے، کوششوں پر توجہ مرکوز کرنے اور ضوابط کو تبدیل کرنے کا ایک موقع جو اب مناسب نہیں ہیں۔ ادارہ جاتی عوامل کو مکمل طور پر سنبھالا جا سکتا ہے تاکہ قومی اثاثے مؤثر طریقے سے کام کر سکیں اور بین الاقوامی سطح پر مسابقتی ہوں۔

ایسا کرنے کے لیے، اس کی ضرورت ہے کہ کمیٹی کے انتہائی بنیادی مسائل کو واضح طور پر بیان کیا جائے اور انہیں قانونی شکل دی جائے، جیسے کہ افعال، عہدے اور کردار۔ اس کے ساتھ ریاستی ملکیتی اداروں کی تنظیم نو پر سخت عمل درآمد ہے۔

"ریاست بھی ایک سرمایہ کار ہے، مارکیٹ کے قوانین کی تعمیل کرتی ہے"

ایشیائی ترقیاتی بینک (ADB) کے چیف اکانومسٹ مسٹر نگوین با ہنگ

ریاستی ملکیتی انٹرپرائز سیکٹر کے لیے اس سوال کی وضاحت ضروری ہے: ہم چاہتے ہیں کہ سرکاری ادارے کہاں جائیں، اور وہاں سے مناسب حل تلاش کریں۔

ایشیائی ترقیاتی بینک (ADB) کے چیف اکانومسٹ مسٹر نگوین با ہنگ۔

درحقیقت، مختلف خصوصیات کے حامل سرکاری اداروں کے بہت سے گروپس ہیں۔ کچھ گروہ معاشی تحفظ میں اہم کردار ادا کرتے ہیں، جیسے تیل اور گیس، بجلی، پٹرول؛ کچھ گروہ عوامی سماجی کردار ادا کرتے ہیں جیسے شہری ماحول، آبپاشی، پانی کی فراہمی اور نکاسی آب، گرین پارکس؛ کچھ گروپ مکمل طور پر مارکیٹ پر مبنی ہیں، جیسے کہ دواسازی، سٹیل، خوراک، کیمیکل، کھاد وغیرہ۔

لہذا، مختلف گروپس اور ضابطے اور انتظامی طریقے ہونے چاہئیں کیونکہ کاروبار کے ہر گروپ کو مختلف تنظیم نو کے حل کی ضرورت ہوتی ہے۔

نمائندہ ملکیتی ایجنسی سے وابستہ ریاستی انتظام اور ریاستی سرمایہ کے انتظام کی علیحدگی جیسے کہ کاروباری اداروں میں اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق، مخصوص صنعتوں اور شعبوں کو چھوڑ کر، ریاستی سرمائے کو دوسرے اقتصادی شعبوں کے سرمائے کی طرح منظم اور چلایا جانا چاہیے، ریاست بھی ایک سرمایہ کار ہے، مارکیٹ کے قوانین کی تعمیل کرتی ہے۔

صنعتوں میں سرکاری اداروں کو برقرار رکھنے کا فیصلہ کرتے وقت اس سوال کا جواب ضروری ہے کہ ہم انہیں کیوں رکھیں؟ اگر ہم منافع کی پیمائش نہیں کرتے ہیں، تو ہمیں معیشت کے لیے ان کی تاثیر کی پیمائش کرنی چاہیے۔

مثال کے طور پر، توانائی کے شعبے میں، توانائی کے تحفظ میں اپنے کردار کو واضح کرنا ضروری ہے۔ اگر نہیں، تو یہ نظام کی سرمایہ کاری میں مشکلات کا باعث بنے گا، جس سے بجلی کی قلت پیدا ہوگی اور ترقی کی ضروریات کو پورا نہیں کرنا پڑے گا۔

برطانیہ میں تجربہ، ریلوے کی صنعت کو 15-20 سال کی تنظیم نو میں صرف کرنا پڑا۔ اس کے مطابق، ریاست نے ریل اور سگنل سسٹم کی ملکیت اور انتظام کیا، ٹرینوں کی نجکاری کی۔ ٹرین کمپنیاں روٹ لائسنس کے لیے بولی لگاتی ہیں، سروس مسابقت پیدا کرتی ہے، اس لیے 2004 سے ان کی ٹرینوں میں اچھی سروس، وائی فائی... ریلوے کی سہولت کی بدولت ایک طرف ریاست نے آپریشن اور انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے لیے رقم اکٹھی کی، دوسری طرف اس نے ریاست کے اسٹریٹجک میکرو اہداف کو حاصل کرتے ہوئے مضافاتی علاقوں میں آبادی کی توسیع کو فروغ دیا۔

سرکاری اداروں کے منافع کو اب بجٹ میں منتقل کر دیا گیا ہے، لیکن ہمیں ان کی دوبارہ سرمایہ کاری کو بھی مدنظر رکھنا چاہیے۔ اس صورت میں، ہم اس سوال کی طرف لوٹتے ہیں کہ منافع کو برقرار رکھنے کا مقصد کیا ہے؟

اگر دیگر اسٹریٹجک مفادات ہیں، تو مالک کو ان منافعوں کو واپس لینے کا حق ہونا چاہیے۔ اگر انٹرپرائز میں اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی کے پاس سرمایہ کاری کا ٹول ہے، تو وہ سرمایہ نکال کر اس ٹول میں ڈال سکتی ہے۔ مالک کے نمائندہ یونٹ کے پاس سرمائے کو بڑھانے اور نکالنے کے اضافی حقوق ہونے چاہئیں۔

دنیا کے پاس کامیاب ماڈلز ہیں، ویتنام کو مشاہدہ، سیکھنے اور لاگو کرنے کا فائدہ ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html