Nghe An صوبے نے قانونی دستاویزات کے نظام کے جائزے سے متعلق مسودہ رپورٹ میں چار کاموں کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔

21 ستمبر کی صبح، حکومت نے قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 101/2023 کے مطابق قانونی دستاویزات کے نظام کا جائزہ لینے کے نتائج سے متعلق حکومتی رپورٹ کے مسودے پر رائے جمع کرنے کے لیے ایک ملک گیر آن لائن کانفرنس کا انعقاد کیا۔ نائب وزرائے اعظم لی من کھائی، ٹران ہونگ ہا، اور ٹران لو کوانگ نے کانفرنس کی مشترکہ صدارت کی۔

Nghe An صوبائی میٹنگ پوائنٹ پر، کامریڈ Nguyen Duc Trung - صوبائی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکریٹری اور صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین - نے اجلاس کی صدارت کی۔ متعلقہ محکموں اور ایجنسیوں کے سربراہان نے بھی شرکت کی۔

بہت سے تضادات، اوور لیپنگ مسائل، اور کوتاہیاں

کانفرنس میں، وزارت انصاف کے رہنماؤں نے 15ویں قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 101/2023 کے مطابق قانونی دستاویزات کے نظام کا جائزہ لینے کے نتائج سے متعلق حکومت کی مسودہ رپورٹ کا خلاصہ پیش کیا۔

Nghệ An صوبے کے لائیو نشریاتی مقام کا جائزہ۔ تصویر: Phạm Bằng

ورکنگ گروپ نے قرارداد نمبر 101/2023 میں نظرثانی کے لیے درکار شعبوں کے 24 گروپوں کے مطابق معلومات کو 24 ضمیموں میں مرتب اور درجہ بندی کیا ہے، جس میں 22 کلیدی شعبے، 1 دیگر قانونی شعبوں کا گروپ، اور 1 ایسے علاقوں کا گروپ جن کی سفارش یا تجویز کردہ معائنہ، نگرانی، آڈیٹنگ، تفتیشی ایجنسیوں، تفتیشی اور مشکل ایجنسیوں کے ذریعے کیا گیا ہے۔ مقامی لوگوں، شہریوں اور کاروباری اداروں کے ذریعہ اٹھایا گیا ہے۔

متعلقہ اداروں کی جانب سے مجموعی طور پر 397 قانونی دستاویزات کا جائزہ لیا گیا ہے، جن میں قومی اسمبلی کے 60 قوانین اور قراردادیں شامل ہیں۔ حکومت کے 139 فرمان اور وزیر اعظم کے فیصلے؛ اور مرکزی ایجنسیوں کی طرف سے جاری کردہ 198 دیگر دستاویزات۔

حکومت کی مسودہ رپورٹ نے قانونی دستاویزات کے نظام میں تنازعات، اوورلیپس، خامیوں، ناکافیوں، اور رکاوٹوں کے بارے میں وزارتوں، شعبوں اور علاقوں سے سفارشات اور آراء کو مرتب اور درجہ بندی کیا ہے۔ بہت سے مشکل اور ناکافی مسائل کی نشاندہی کی گئی ہے، فوری طور پر ترمیم کی گئی ہے اور ان کی تکمیل کی گئی ہے، یا ضوابط کے مطابق نمٹنے کے لیے مجاز حکام کے پاس جمع کرانے کے لیے ترمیم اور اضافی عمل میں شامل کیا گیا ہے۔

کانفرنس میں محکموں اور ایجنسیوں کے سربراہان نے شرکت کی۔ تصویر: فام بینگ

اس کے علاوہ، مسودہ رپورٹ میں متعدد کوتاہیوں، حدود اور ان کی وجوہات کی نشاندہی بھی کی گئی ہے، خاص طور پر جائزے کے ذریعے دریافت ہونے والے متعدد متضاد، اوورلیپنگ، اور ناکافی مواد، اور جائزے کے بعد مجوزہ حل اب بھی عمومی، غیر واضح، اور مخصوص نہیں ہیں۔ رکاوٹوں اور ناکافی سمجھے جانے والے مسائل دراصل قانون کی تشریح اور اطلاق کی وجہ سے ہیں، نہ کہ خود قانونی دفعات کے۔

کانفرنس میں، مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں اور مقامی علاقوں کے رہنماؤں نے قومی اسمبلی کی قرارداد 101/2023 کے مطابق نظرثانی کے بارے میں حکومتی رپورٹ کے مسودے پر بحث کرنے اور رائے دینے پر توجہ مرکوز کی اور قرارداد 101 میں درکار ہر شعبے کے مطابق جائزے کے نتائج پر اس کے ساتھ ملحقہ ضمیمہ۔

کام اور حل کے مشمولات کو نافذ کرنے کے لیے ذمہ دار ادارے کی وضاحت کریں۔

رپورٹ کے مسودے پر اپنی رائے دیتے ہوئے، صوبائی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری اور صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کامریڈ نگوین ڈک ٹرنگ نے کہا کہ صوبائی پیپلز کمیٹی نے موجودہ قانونی نظام کا جائزہ لینے کی ہدایت کی تھی، جس میں قومی اسمبلی کی قرارداد 101 میں مذکور 22 شعبوں اور دیگر شعبوں پر توجہ مرکوز کی گئی تھی۔ اس جائزے نے 79 موجودہ قانونی دستاویزات اور 4 عملی مشکلات اور رکاوٹوں میں 140 کوتاہیوں اور رکاوٹوں کی نشاندہی کی جو ترمیم کی ضرورت ہے۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ حکومت کی مسودہ رپورٹ کو مکمل اور جامع طریقے سے مرتب کیا گیا ہے، صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ موجودہ کوتاہیوں اور ان کی وجوہات کو مزید واضح کرنے کے لیے، مسودے میں موجودہ مسائل کو چار اقسام میں تقسیم کیا جائے: اوور لیپنگ، متضاد، اور متصادم قانونی ضوابط؛ حقیقت کے مقابلے میں ناکافی قانونی ضوابط؛ کچھ قانونی ضوابط میں استحکام کی کمی؛ اور ذیلی قانونی دستاویزات کی بڑی تعداد قانونی نظام کو بوجھل بنا رہی ہے۔

کامریڈ Nguyen Duc Trung - صوبائی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری، Nghe An صوبے کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے کانفرنس میں تقریر کی۔ تصویر: فام بینگ

قانونی نظام کی موجودہ حدود کی وجوہات کے بارے میں، معروضی اور موضوعی دونوں وجوہات کو واضح کرنا ضروری ہے، خاص طور پر موضوعی وجوہات جیسے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں کی صلاحیت، جائزہ لینے اور تشخیص کرنے والی ایجنسیوں؛ اور قانون سازی کا عمل...

صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Duc Trung نے بھی درخواست کی کہ مسودہ رپورٹ میں بیان کردہ کاموں اور حلوں کو نافذ کرنے کے لیے ذمہ دار ہر ادارے کی نشاندہی کی جائے۔ اس کے علاوہ، Nghe An صوبے نے حکومت، وزارت انصاف، اور دیگر وزارتوں اور ایجنسیوں کے لیے مزید چار کام شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔

سب سے پہلے، وزارتوں اور ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے، جس میں وزارت انصاف اور سرکاری دفتر قانونی دستاویزات کے مسودے کی تیاری، اس کے اجراء، جائزہ، اور اس پر عمل درآمد کے ساتھ ساتھ دیگر قانونی کاموں میں اہم کردار ادا کریں، تاکہ عمل درآمد کے عمل میں درپیش مشکلات کو فوری طور پر حل کیا جا سکے۔

دوم، ہم تجویز کرتے ہیں کہ وزارت انصاف قوانین کے نفاذ کی نگرانی کے کام کو مضبوط بنانے اور اس کی وضاحت کرنے کے بارے میں مشورہ دیتے ہیں، خاص طور پر قانونی ضوابط کے بارے میں پریس سے معلومات اور رائے عامہ کا استقبال کرنا۔ اس سے بروقت رہنمائی، ترمیم، ضمیمہ، اور قوانین کے نفاذ اور ان کے اطلاق کو منظم کرنے کے عمل میں مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرنے کی اجازت ملے گی۔

تیسرا، یہ تجویز ہے کہ وزارت انصاف 4 جولائی 2011 کے حکومتی حکمنامہ نمبر 55 میں ترامیم کی تحقیق اور تجویز کرنے میں پیش پیش ہو، جو قانونی تنظیموں کے افعال، کاموں، اختیارات اور تنظیمی ڈھانچے کو منظم کرتی ہے۔ اس سے وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کو ان کے تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے اور قانونی تنظیموں کے لیے کافی افراد کو مختص کرنے کی بنیاد ملے گی جبکہ تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے، اہلکاروں کو کم کرنے، اور مناسب مقدار اور معیار کو یقینی بنانے کی پالیسی کے ساتھ ہم آہنگ رہیں گے۔

چوتھا، ہم تجویز کرتے ہیں کہ وزارت انصاف قانونی اصولی دستاویزات جاری کرنے کے طریقہ کار پر ضابطوں کا مطالعہ اور ان پر نظر ثانی کرے، ان کی تکمیل کرے اور ان کی جگہ لے لے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ سخت اور حقیقی ہیں۔ اور مسودہ رپورٹ میں بیان کردہ طریقہ کار کی حدود اور کوتاہیوں کو اچھی طرح سے دور کریں۔

رپورٹ کو حتمی شکل دینے اور غور کے لیے اسے قومی اسمبلی میں پیش کرنے پر توجہ دیں۔

کانفرنس کے اختتام پر نائب وزیر اعظم لی من کھائی نے اندازہ لگایا کہ قانونی دستاویزات کے نظام کا جائزہ لینے کا کام مشکل اور پیچیدہ ہے کیونکہ اس میں متعدد شعبے اور شعبے شامل ہیں، جبکہ ایک فوری ٹائم فریم کی ضرورت ہے۔ حکومت کی رپورٹ کا مسودہ جامع اور خاص طور پر مرتب کیا گیا ہے، لیکن وزیر اعظم کی ٹاسک فورس کو رپورٹ کے مسودے کو مزید بہتر بنانے کے لیے مندوبین کی آراء کو شامل کرنے کی ضرورت ہے۔

کوتاہیوں، رکاوٹوں اور اوورلیپس کی نشاندہی کرنے اور ان کا جائزہ لینے میں رپورٹ کے مواد کی اہمیت پر زور دیتے ہوئے، نائب وزیر اعظم لی من کھائی نے کہا کہ ٹاسک فورس کو 22 اہم شعبوں کا جائزہ لینا جاری رکھنا چاہیے، اور پھر غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو سفارشات پیش کرنا چاہیے۔

ٹاسک فورس کو قانونی دستاویزات کے مواد کا جائزہ لینے اور ان کا جائزہ لینے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے جو ایک اہم اثر رکھتے ہیں، ترقی میں رکاوٹ ہیں، سماجی بربادی کا سبب بنتے ہیں، اور قانون کی خلاف ورزیوں کے لیے خامیاں پیدا کرتے ہیں۔ اس کی بنیاد پر بروقت ترامیم اور اضافے کے لیے سفارشات اور تجاویز پیش کی جائیں۔ اس کے علاوہ، ٹاسک فورس کو متعلقہ وزارتوں اور ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ قائم کرنا چاہیے تاکہ رپورٹ کو مقررہ مدت کے اندر مکمل کیا جائے۔

نائب وزیر اعظم لی من کھائی نے یہ بھی درخواست کی کہ وزارتوں اور ایجنسیوں کے سرکلر میں کوئی بھی مسئلہ یا ناکافی مواد ان وزارتوں اور ایجنسیوں کے ذریعہ فوری طور پر ترمیم اور حل کیا جانا چاہئے۔ حکومت 2023 اور 2024 کے لیے قانون سازی اور آرڈیننس کے مسودے کے پروگرام میں ترمیم اور تکمیل کے کاموں کو شامل کرتی رہے گی۔

ماخذ