قرارداد 41 اور قومی حکمرانی میں کاروباری افراد کی پوزیشن

انتظامی ذہنیت کے ساتھ، 2045 تک ایک "ترقی یافتہ قوم" کے ہدف کو حاصل کرنے کے عمل میں ویتنامی تاجروں کی ایک ٹیم تیار کرنا ایک ناگزیر ضرورت ہے۔

کاروبار اور کاروباری افراد

ہر انٹرپرائز ایک اقتصادی ادارہ ہوتا ہے، جس میں پیداوار اور کاروبار کا بنیادی کام لوگوں کی متنوع ضروریات کو پورا کرنا ہوتا ہے۔ جتنا جدید معاشرہ بنتا ہے، کاروباری اداروں کی اقسام اتنی ہی متنوع ہوتی جاتی ہیں، سرگرمیوں کا دائرہ وسیع ہوتا جاتا ہے، اور افعال زیادہ متنوع ہوتے جاتے ہیں۔

وہ لوگ جو کاروبار کے مالک ہیں، ان کا انتظام کرتے ہیں اور چلاتے ہیں انہیں کاروباری سمجھا جاتا ہے۔ کاروبار اور کاروباری افراد کے آپریشن میں بنیادی اصول سرپلس ویلیو، یا "منافع" پیدا کرنا ہے۔

کسی بھی معاشرے میں اور ترقی کے کسی بھی مرحلے پر، پیشہ ورانہ معیارات سے منقسم سماجی ڈھانچہ ہر سماجی و اقتصادی نظام کی ترقی کی سطح کو ظاہر کرتا ہے۔ ویتنام ایک زرعی معیشت ہے، مزدور قوت بنیادی طور پر "کسان" ہے۔ پسماندہ کاروباری اور تجارتی سرگرمیاں "انٹرپرینیور" سمجھے جانے والے لوگوں کی تعداد کو کم کر دیتی ہیں۔

یہی وجہ ہے کہ فرانسیسی استعمار کے ہمارے ملک پر حملہ کرنے سے پہلے، تاجروں کا احترام نہیں کیا جاتا تھا اور انہیں "چار طبقوں" میں آخری درجہ دیا جاتا تھا، بشمول: "دانشور، کسان، مزدور اور تاجر"۔

فرانسیسی نوآبادیاتی حکمرانی کی تقریباً ایک صدی کے دوران، ویتنامی تاجر بھی نمودار ہوئے لیکن مادر وطن کے تاجروں کے ساتھ ساتھ نوآبادیاتی حکومت کی طرف سے ہمیشہ ظلم کیا گیا۔

وزیر اعظم فام من چن 11 اکتوبر 2023 کی سہ پہر کو تاجروں کے ساتھ ایک میٹنگ میں بات کر رہے ہیں۔ تصویر: VGP

تین دہائیوں کی جنگ (1945-1975) اور ملک کے دوبارہ اتحاد (1975-1985) کے بعد کلاسیکی ماڈل کے مطابق سوشلسٹ معیشت کی تعمیر کی پالیسی نے "انٹرپرینیورز" کی عدم موجودگی کے ساتھ ساتھ مارکیٹ کے اقتصادی عوامل کے لیے ترقی کرنا ناممکن بنا دیا۔

اکیسویں صدی کے تیسرے عشرے میں داخل ہوتے ہوئے، ویتنامی کاروباری برادری کی ترقی ابھی تک توقعات پر پوری نہیں اتری۔ اعداد و شمار کے مطابق، تقریباً 1 ملین انٹرپرائزز (بنیادی طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے)، تقریباً 30,000 کوآپریٹیو اور 5 ملین سے زیادہ انفرادی کاروباری گھرانوں کے ساتھ، توقع ہے کہ 2025 تک تقریباً 1.5 ملین کاروباری ادارے ہوں گے۔

اس طرح، آج ہمارے ملک میں حقیقی کاروباری افراد کی تعداد آبادی کے ڈھانچے کا بہت کم فیصد ہے، تقریباً 2 ملین افراد۔

2011 کے بعد سے، صنعت کاری، جدید کاری اور بین الاقوامی انضمام کو تیز کرنے کے دوران ویتنامی تاجروں کے کردار کی تعمیر اور فروغ سے متعلق قرارداد نمبر 09-NQ/TW میں کہا گیا ہے: ہمارے ملک کے کاروباری افراد "نئے تشکیل شدہ اور ترقی پذیر ہیں، اور ابھی تک ان کے پاس زیادہ سرمایہ اور علم، روایت، ٹیکنالوجی، تجربہ نہیں ہے"۔

مندرجہ بالا حقیقت بہت سی وجوہات سے جنم لیتی ہے، بشمول بیداری کا مسئلہ، جیسا کہ قرارداد نمبر 09-NQ/TW میں اشارہ کیا گیا ہے: "کچھ جگہوں پر، پارٹی کمیٹیوں، حکام اور تنظیموں کی توجہ کاروباریوں کی طرف اب بھی محدود ہے، اور ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں کاروباریوں کے کردار کے بارے میں کوئی متفقہ سمجھ نہیں ہے۔"

تاجر کا مقام

معاشرے میں کسی فرد یا گروہ کی حیثیت نہ صرف سماجی استحکام کے نظام میں فرد/گروپ کے مقام کی عکاسی کرتی ہے، بلکہ ان کے کردار کی سماجی پہچان کی سطح کو بھی ظاہر کرتی ہے، جس کا اظہار ان اقدار کے ذریعے ہوتا ہے جو وہ کمیونٹی میں شراکت کرتے ہیں۔

خوشحال ممالک میں، کاروباری افراد کا ہمیشہ احترام کیا جاتا ہے، ان کا مقام بلند ہوتا ہے، اور کاروباری افراد ایک سماجی قدر بن جاتے ہیں جسے بہت سے لوگ برقرار رکھتے ہیں۔

انسانی تاریخ میں ترقی کے قانون کے مطابق کاروباری افراد کی سماجی حیثیت کو بہتر بنانے کے لیے نہ صرف ان کی تعداد میں اضافہ کرنا ضروری ہے بلکہ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ ان کے لیے ایسے حالات پیدا کیے جائیں کہ وہ ملک کی ترقی میں تیزی سے مثبت کردار ادا کر سکیں۔

کاروباری برادری کی ترقی کے لیے ایک اہم شرط ایک جدید مارکیٹ اکانومی کا قیام ہے، جس کی خصوصیات جیسے: معاشی آزادی میں توسیع، املاک کے حقوق، منصفانہ مسابقت، اور آزاد اور شفاف ریاستی انتظام۔

10 اکتوبر 2023 کو جاری کیا گیا، قرارداد نمبر 41 -NQ/TW نئے دور میں ہمارے ملک کی کاروباری قوت کی پوزیشن اور کردار کی قدر کرنے کے نقطہ نظر کی تصدیق کرتا ہے۔ قیادت کے وژن کو عملی جامہ پہنانے کے عمل میں کاروباری افراد کی شناخت "بنیادی قوتوں میں سے ایک" کے طور پر کی جاتی ہے: ویتنام کو 2045 تک ایک ترقی یافتہ، اعلی آمدنی والا ملک بنانا۔

"قومی کاروباری" بننے کے لیے، ویتنامی کاروباریوں کو "حب الوطنی، قومی خود انحصاری، شراکت کی خواہش، قانون کا احترام"، اور پیداوار اور کاروبار میں اخلاقی، ثقافتی اور مہذب اقدار کا احترام کرنے کی ضرورت ہے۔

سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کو مکمل کرنے کے لیے حل کے لیے سمت کے علاوہ، قرارداد نمبر 41-NQ/TW پیداوار اور کاروبار کی آزادی کی حمایت کرنے والے نقطہ نظر کی توثیق کرتی ہے، معاشی سرگرمیوں میں ریاستی مداخلت کی سطح کو محدود کرتی ہے جیسے: "معاشی تعلقات کو مجرم نہیں بنانا... ایک مستحکم، ہم آہنگ، متحد، شفاف، اور مساوی قانونی فریم ورک کو یقینی بنانا"۔

ملک کے ترقیاتی عمل میں ایک "بنیادی" ہستی کے طور پر شناخت کی گئی، قرارداد نمبر 41-NQ/TW کاروباری برادری کے حقوق، آواز اور مفادات کے احترام اور تحفظ کے نقطہ نظر کی تصدیق کرتی ہے۔ ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری کی شناخت ایک "سیاسی-سماجی-پیشہ ورانہ تنظیم کے طور پر کی گئی ہے، جو کاروباری افراد اور اداروں کے جائز اور قانونی حقوق اور مفادات کی نمائندگی کرتی ہے"۔

قرارداد نمبر 41-NQ/TW سیاسی عمل اور پالیسی کے نفاذ میں تاجروں کی پوزیشن کو بہتر بنانے کے لیے ہدایات بھی متعین کرتی ہے، جیسے: "کاروباری اداروں کے لیے ایسے حالات پیدا کرنا کہ وہ منتخب اداروں، سماجی سیاسی تنظیموں، اور دیگر متعلقہ قانونی تنظیموں میں نمائندے شریک ہوں"۔ "ریاست مطالعہ کرے گی اور کاروباری نمائندہ تنظیموں کے لیے ایسے حالات پیدا کرے گی کہ وہ متعدد مناسب عوامی خدمات فراہم کرنے میں حصہ لے سکیں"۔

پارٹی کانگریس کی دستاویزات میں "گورننس" کا تصور نئی سوچ کو ظاہر کرتا ہے۔

کاروباری افراد اور قومی حکومت

کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی 13ویں قومی کانگریس میں پیش کی گئی 12ویں مرکزی کمیٹی کی سیاسی رپورٹ میں اس اصطلاح کے اہم کاموں اور اسٹریٹجک کامیابیوں میں سے ایک کی نشاندہی کی گئی ہے: "قومی حکمرانی کو جدید اور موثر سمت میں اختراع کرنا"۔

پارٹی کانگریس کی دستاویزات میں "گورننس" کے تصور کے استعمال نے نئی سوچ کو ظاہر کیا ہے، جو آہستہ آہستہ روایتی معاشروں میں "انتظام" سوچ سے جدید معاشروں میں "گورننس" سوچ کی طرف منتقل ہو رہی ہے۔

گورننس کو، عام طور پر، ایک سماجی کمیونٹی کو "چلانے اور رہنمائی" کرنے کے طریقے کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے، مختلف سماجی گروہوں کے درمیان مفاہمت اور مسابقتی مفادات کے حل پر مبنی معاشرے کو چلانے کا ایک طریقہ۔ انتظامی ذہنیت سے مختلف جو صرف حکومت/ریاست کے مرکزی کردار پر زور دیتا ہے، جدید طرز حکمرانی کے ڈھانچے میں ایسے مضامین اور ادارے شامل ہیں جو ریاستی شعبے سے باہر موجود ہیں۔

مزید خاص طور پر، حکمرانی کے ڈھانچے میں نہ صرف رسمی ادارے جیسے حکومت، قوانین، انتظامی اصول اور ضوابط شامل ہوتے ہیں، بلکہ نجی اداکاروں، سماجی تنظیموں، غیر منافع بخش تنظیموں، علاقائی اور بین الاقوامی اداروں کے ساتھ ساتھ ہر شہری کی سرگرمی اور پہل کی حیثیت اور کردار پر بھی زور دیتے ہیں۔ عصری دنیا میں حکمرانی کے اداکاروں کے درمیان تعلق افقی طور پر زیادہ شراکت داری، تعاون پر مبنی اور مساوی نوعیت کے ساتھ قائم ہے۔

اس طرح کے ملٹی اسٹیک ہولڈر گورننس فریم ورک میں، عوامی مفاد اب پالیسی فیصلوں کی واحد بنیاد نہیں ہے۔ اس کے بجائے، حکمرانی کے اداکاروں کی دلچسپی کی توقعات سماجی و اقتصادی نظام کے انتظام اور چلانے کے عمل میں اہم کردار ادا کرتی ہیں۔ پالیسیاں صرف عوامی مفاد کے بجائے اداکاروں کے مفادات سے زیادہ متاثر ہوتی ہیں۔

اس لیے جدید طرز حکمرانی کی تعمیر کے عمل میں سب سے بڑا چیلنج مضبوط ادارہ جاتی حالات کا قیام ہے تاکہ کثیر اسٹیک ہولڈر کے وعدوں کو سنجیدگی سے نافذ کیا جا سکے۔

قومی حکمرانی سے مراد خودمختار علاقائی جگہوں سے وابستہ معاشی سیاسی نظام ہیں، جس میں انتظامی طاقت ریاست کے اندر اور باہر دونوں اداکاروں میں تقسیم ہوتی ہے۔

اس طرح، قومی حکمرانی کے ڈھانچے میں وہ طریقہ کار، عمل اور ادارے شامل ہیں جن کے ذریعے شہری اور سماجی گروہ متنوع مفادات کو بیان کرتے ہیں، اپنے قانونی حقوق کا استعمال کرتے ہیں، اپنے فرائض کو پورا کرتے ہیں، اور نظریات اور مفادات دونوں میں اختلافات کو ختم کرتے ہیں۔

قومی حکمرانی ہر سطح پر اجتماعی مسائل کو حل کرنے کے لیے اداروں کے ذریعے سیاسی، اقتصادی اور انتظامی طاقت کا مشترکہ استعمال ہے۔ گورننس کی ذہنیت کے ساتھ، 2045 تک "ترقی یافتہ قوم" کے ہدف کو حاصل کرنے کے عمل میں ویتنامی تاجروں کی ایک ٹیم تیار کرنا ایک ناگزیر ضرورت ہے۔

ڈاکٹر Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn