شہری حکومت کی تنظیم اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے بارے میں قرارداد

(MPI) - قومی اسمبلی کے چیئرمین Tran Thanh Man نے شہری حکومت کی تنظیم کے بارے میں قرارداد نمبر 136/2024/QH15 پر دستخط کرکے اسے جاری کیا ہے اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا آغاز کیا ہے۔

مثالی تصویر۔ ماخذ: Danang.gov.vn

یہ قرارداد شہری حکومت کی تنظیم کو منظم کرتی ہے اور مالیاتی انتظام، ریاستی بجٹ پر دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیاں تیار کرتی ہے۔ سرمایہ کاری کا انتظام؛ منصوبہ بندی کا انتظام، شہری، قدرتی وسائل، ماحولیات؛ سٹریٹجک سرمایہ کاروں کو شہر کی طرف راغب کرنے کے لیے ترجیحی صنعتیں اور پیشے؛ دا نانگ فری ٹریڈ زون کا قیام؛ سیمی کنڈکٹر چپس، مصنوعی ذہانت، انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن، سائنس اور ٹیکنالوجی مینجمنٹ، جدت طرازی کی ترقی میں سرمایہ کاری۔

درخواست کے مضامین میں شامل ہیں: ریاستی ایجنسیاں، سیاسی تنظیمیں اور سماجی و سیاسی تنظیمیں؛ سماجی-سیاسی-پیشہ ورانہ تنظیمیں، سماجی تنظیمیں اور سماجی-پیشہ ورانہ تنظیمیں؛ دیگر متعلقہ ادارے اور افراد۔

شہری حکومت کی تنظیم کے بارے میں، شہر میں مقامی حکومت مقامی حکومت کی سطح ہے، بشمول سٹی پیپلز کونسل اور سٹی پیپلز کمیٹی۔ شہر کے اضلاع میں مقامی حکومت ضلعی عوامی کمیٹی ہے۔ ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی ضلع میں ریاستی انتظامی ادارہ ہے، جو اس قرارداد کی دفعات کے مطابق اور سٹی پیپلز کمیٹی اور سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کی وکندریقرت اور اختیار کے مطابق کام اور اختیارات انجام دے رہی ہے۔ شہر کے اضلاع کے وارڈوں میں مقامی حکومت وارڈ پیپلز کمیٹی ہے۔ وارڈ پیپلز کمیٹی وارڈ میں ریاستی انتظامی ادارہ ہے، جو اس قرارداد کی دفعات کے مطابق کام اور اختیارات انجام دے رہی ہے اور سٹی پیپلز کمیٹی کی وکندریقرت اور اختیار کے مطابق، سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی، اور ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کے چیئرمین۔ شہر کی دیگر انتظامی اکائیوں میں مقامی حکومت کی تنظیم مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون کی دفعات کے مطابق نافذ کی جاتی ہے۔

دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کی پائلٹنگ کے حوالے سے، سرمایہ کاری کے انتظام کے حوالے سے، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں سے معاوضے، سپورٹ، آباد کاری، اور سائٹ کلیئرنس کے منصوبوں کی علیحدگی کا فیصلہ سٹی پیپلز کونسل کی طرف سے مجموعی منصوبے کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر ٹرانسپورٹ کے شعبے میں گروپ بی کے منصوبے کے پیمانے کے مطابق، عوامی سرمایہ کاری کے حق پر قانون کے مطابق فیصلہ کیا جاتا ہے۔ مجموعی طور پر پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرتے وقت معاوضہ، مدد، دوبارہ آبادکاری، اور سائٹ کلیئرنس ایک آزاد پروجیکٹ میں کام کرتی ہے۔ مجموعی طور پر پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلے میں مقاصد، پیمانے، کل سرمایہ کاری، سرمایہ کی ساخت، اور معاوضے، مدد، دوبارہ آبادکاری، اور سائٹ کلیئرنس پروجیکٹ کے سرمایہ کاری کے مقام پر فیصلہ کرتا ہے۔

مجموعی پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی کی بنیاد پر، سٹی پیپلز کمیٹی کا چیئرمین اہداف، پیمانے، کل سرمایہ کاری، سرمائے کے ڈھانچے اور مجموعی طور پر پراجیکٹ کے نفاذ کے مقام کے دائرہ کار میں معاوضے، سپورٹ، دوبارہ آبادکاری اور سائٹ کلیئرنس کے منصوبوں میں سرمایہ کاری اور ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔

معاوضے، سپورٹ، ری سیٹلمنٹ اور سائٹ کلیئرنس پروجیکٹس کی ایڈجسٹمنٹ کی صورت میں جن کے لیے پروجیکٹ کی مجموعی سرمایہ کاری کی پالیسی کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، سٹی پیپلز کونسل کے چیئرمین کی جانب سے معاوضے، سپورٹ، دوبارہ آبادکاری اور سائٹ کلیئرنس پروجیکٹ کو ایڈجسٹ کرنے سے پہلے سٹی پیپلز کونسل مجموعی پروجیکٹ سرمایہ کاری کی پالیسی کو ایڈجسٹ کرے گی۔ مجموعی طور پر پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی کی ایڈجسٹمنٹ اور معاوضے، سپورٹ، دوبارہ آبادکاری اور سائٹ کلیئرنس کے منصوبوں کی ایڈجسٹمنٹ عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات اور قانون کی دیگر متعلقہ دفعات کے مطابق کی جائے گی۔

معاوضے، معاونت، آباد کاری اور سائٹ کلیئرنس کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ مجاز حکام کے لیے سالانہ عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کے سرمائے کو لاگو کرنے کے لیے مختص کرنے کا فیصلہ کرنے کی بنیاد ہے، اور مجاز ریاستی ایجنسیوں کے لیے زمین کی بازیابی کے نوٹس اور زمین کی بازیابی کے فیصلے جاری کرنے کی بنیاد بھی ہے۔

سٹی پیپلز کونسل عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی ایک فہرست جاری کرے گی تاکہ اس شق میں بیان کردہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں سے معاوضے، مدد، دوبارہ آبادکاری اور سائٹ کی منظوری کے منصوبوں کو الگ کیا جا سکے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ کے بارے میں (اس کے بعد PPP پروجیکٹس کہا جاتا ہے)، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں تجویز کردہ شعبوں کے علاوہ، سٹی کو اجازت ہے کہ وہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت کھیلوں، ثقافت کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کا اطلاق کرے اور تعمیراتی اور کاروباری ڈھانچے میں مارکیٹ کی سرمایہ کاری۔

مارکیٹ کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور تجارت میں سرمایہ کاری کرنے والے PPP منصوبوں کے لیے کل سرمایہ کاری 100 بلین VND سے کم نہیں ہے۔ کھیلوں اور ثقافت کے شعبے میں پی پی پی کے منصوبوں کے لیے کم از کم کل سرمایہ کاری سٹی پیپلز کونسل کی طرف سے طے کی گئی ہے۔

سٹی پیپلز کمیٹی سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے بولی کی دستاویزات میں شامل کرنے کے لیے مارکیٹ میں فروخت کے علاقوں کو کرائے پر لینے کے لیے خدمات کی قیمتیں جاری کرتی ہے۔

اس شق میں بیان کردہ پی پی پی پروجیکٹس کو لاگو کرنے کا حکم اور طریقہ کار پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات اور قانون کی دیگر متعلقہ دفعات کی تعمیل کرے گا۔

سٹی پیپلز کونسل کھیلوں، ثقافت، تعمیراتی سرمایہ کاری اور مارکیٹ کے بنیادی ڈھانچے کے کاروبار کے شعبوں میں پی پی پی کے منصوبوں کے مواد کو پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور بولی کے دستاویزات اور پی پی پی پروجیکٹ کے معاہدوں کا جائزہ لینے کے معیار میں بتاتی ہے۔

عوامی خدمات کی اکائیوں کو صنعتی کلسٹروں کے تکنیکی انفراسٹرکچر کے انتظام اور چلانے کے لیے تفویض کیا گیا ہے جو عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے ذرائع سے لگائے گئے ہیں، ریاست کی طرف سے زمین، لیز پر دی گئی زمین اور ذیلی لیز پر دی گئی زمین مختص کی جائے گی۔ سٹی پیپلز کمیٹی شہر کے اصل حالات کے مطابق کرائے کی قیمتوں اور کرائے کے مضامین کا تعین کرنے اور فیصلہ کرنے کا مالی طریقہ کار، اختیار تجویز کرے گی۔

ڈا نانگ فری ٹریڈ زون کے قیام کے حوالے سے قرارداد میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ ڈا نانگ فری ٹریڈ زون کا قیام لیان چیو سی پورٹ کے ساتھ مل کر کیا جائے گا۔ فری ٹریڈ زون ایک فعال علاقہ ہے جس میں متعین جغرافیائی حدود ہیں، جو پائلٹ میکانزم اور پالیسیوں کے لیے قائم کی گئی ہیں جن کا مقصد سرمایہ کاری، مالیات، تجارت، سیاحت اور اعلیٰ معیار کی خدمات کو راغب کرنا ہے۔

دا نانگ فری ٹریڈ زون میں ڈا نانگ فری ٹریڈ زون کے قیام کے وزیر اعظم کے فیصلے میں مخصوص فنکشنل ایریاز ہیں، جن میں پروڈکشن ایریاز، لاجسٹکس سینٹرز، ٹریڈ اینڈ سروس ایریاز اور دیگر قسم کے فنکشنل ایریاز شامل ہیں جیسا کہ قانون کے مطابق ہے۔ دا نانگ فری ٹریڈ زون کے فعال علاقوں کو باہر کے علاقے سے سخت باڑ کے ذریعے الگ کر دیا گیا ہے، جس سے متعلقہ ایجنسیوں کے متعلقہ شعبوں میں کسٹم حکام کے معائنہ، نگرانی اور کسٹم کنٹرول کی سرگرمیوں اور ریاستی انتظامی سرگرمیوں کو یقینی بنایا گیا ہے جیسا کہ قانون کے مطابق ہے۔ ڈا نانگ فری ٹریڈ زون کے فعال علاقوں اور باہر کے علاقے کے درمیان سامان کی خرید و فروخت اور تبادلے کا تعلق ایک برآمدی اور درآمدی تعلق ہے جیسا کہ کسٹم، ٹیکس اور برآمد و درآمد کے قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔

وزیراعظم نے دا نانگ فری ٹریڈ زون کی حدود کو قائم کرنے، ایڈجسٹ کرنے اور توسیع دینے کا فیصلہ کیا۔ دا نانگ فری ٹریڈ زون کی حدود کے قیام، ایڈجسٹمنٹ اور توسیع کا طریقہ کار وہی ہے جو اقتصادی زونز کی حدود کے قیام، ایڈجسٹمنٹ اور توسیع کے طریقہ کار جیسا کہ قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔

وزیراعظم کی طرف سے منظور شدہ دا نانگ فری ٹریڈ زون کی حدود کے قیام، ایڈجسٹمنٹ اور توسیع کے فیصلے کے مطابق، سٹی پیپلز کمیٹی ڈا نانگ فری ٹریڈ زون کی حدود میں سٹی کے ماسٹر پلان میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کی تیاری، تشخیص اور منظوری کا انتظام کرتی ہے تاکہ وزارت کی تحریری منظوری کے بعد مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔

سٹی پیپلز کمیٹی نے ڈا نانگ فری ٹریڈ زون میں فعال علاقوں کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور کاروبار میں سرمایہ کاری کرنے کے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری دی۔ سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کا طریقہ کار سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی کے اختیار کے تحت منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کے طور پر لاگو کیا جاتا ہے۔ سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کے عمل کے دوران، سٹی پیپلز کمیٹی متعلقہ وزارتوں اور شاخوں سے مشورہ کرنے کا فیصلہ کرتی ہے اور اپنے اختیار کے مطابق سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرنے کا فیصلہ کرتی ہے۔

وزارتوں، شاخوں، اور سٹی پیپلز کمیٹی برائے دا نانگ فری ٹریڈ زون کی ریاستی انتظامی ذمہ داریوں کے بارے میں، وزارتیں، وزارتی سطح کی ایجنسیاں، اور سرکاری ایجنسیاں سٹی پیپلز کمیٹی کی صدارت اور اس کے ساتھ رابطہ کاری کے لیے ذمہ دار ہیں تاکہ دا نانگ ہائی ٹیک پارک اور اس پاور ان ٹیک پارک میں انتظامی بورڈ کے وکندریقرت اور اختیار کی نگرانی کی جا سکے۔ مضمون؛ تفویض کردہ ریاستی انتظامی افعال کے مواد کی ہدایت، رہنمائی، معائنہ اور جانچ کرنا؛ اپنے اختیار کے اندر حل کرنا یا ریاستی انتظامی دائرہ کار کے اندر نفاذ کو منظم کرنے اور قوانین کے نفاذ کی نگرانی کے عمل میں پیدا ہونے والے مسائل کو حل کرنے کے لیے مجاز حکام کو رپورٹ کرنا۔

نفاذ کی دفعات کے بارے میں، قرارداد 1 جنوری 2025 سے نافذ العمل ہے۔ قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 119/2020/QH14 مورخہ 19 جون، 2020 کو شہری حکومت کے ماڈل کی تنظیم اور اس تاریخ سے ڈا نانگ شہر کی موثر ترقی کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو موثر بنانے سے متعلق ہے۔

اس قرارداد کے باب III میں بیان کردہ شہر کی ترقی کے لیے مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے عملی نفاذ کی مدت 05 سال ہے۔/

Thuc Anh

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت

ماخذ: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx