جس شخص کی زمین واپس لی گئی ہے اسے وہ رقم ملنی چاہیے جو متفقہ قیمت کی اوسط کے مقابلے میں ابھی باقی ہے۔

یکم دسمبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ کی ہدایت پر، قومی اسمبلی نے قرارداد کے مسودے پر بحث کی جس میں زمینی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئیں۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: فام تھانگ

زمین کی تقسیم اور لیز کے فیصلوں میں زمین کی قیمتوں کی ریکارڈنگ کو ہٹانے پر غور کریں۔

قرارداد کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے بنیادی طور پر اس قرارداد کو جاری کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا تاکہ زیادہ لچکدار، شفاف اور قابل عمل طریقہ کار بنایا جا سکے، اس طرح زمین کی مزید ہم آہنگی اور موثر تعیناتی کو فروغ ملے گا۔ اور قرارداد کے مسودے کے بہت سے مشمولات سے اتفاق کیا۔

قرارداد کے مسودے کی شق 4، آرٹیکل 5 میں کہا گیا ہے: "اتھاریٹی اور اتھارٹی والے افراد کو زمین کی تقسیم، زمین کے لیز، زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی اجازت، زمین کے استعمال میں توسیع، زمین کے استعمال کی مدت کی ایڈجسٹمنٹ، اور زمین کے استعمال کے فارم کی تبدیلی کے فیصلوں میں زمین کی قیمتیں اور انفراسٹرکچر کی تعمیر کی لاگت (اگر کوئی ہے) کو ریکارڈ کرنا چاہیے"۔

زمینی قوانین کے نفاذ کے عمل سے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران چی کونگ ( ڈا نانگ ) نے محسوس کیا کہ مذکورہ ضابطہ زمین کی قیمتوں اور خصوصی ایجنسیوں کے بنیادی ڈھانچے کے اخراجات کے تعین کے عمل پر مکمل انحصار کی وجہ سے سرمایہ کاروں کے لیے زمین کی تقسیم کی پیشرفت کو طول دے رہا ہے۔ بہت سے معاملات میں، زمین کی قیمتوں کا کئی راؤنڈز میں جائزہ لیا جانا چاہیے، بین الیکٹرل آراء سے مشورہ کیا جانا چاہیے یا ڈیٹا کی معلومات کا جائزہ لیا جانا چاہیے، جس کے نتیجے میں زمین کی تقسیم اور لیز پر فیصلے جاری کیے جانے سے پہلے پروجیکٹ مہینوں، حتیٰ کہ سہ ماہی تک تاخیر کا شکار ہو جاتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران چی کونگ (ڈا نانگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

"دریں اثنا، زمین کے قانون اور قومی اسمبلی کی قرارداد کا سب سے بڑا مقصد زمین کے استعمال میں تیزی لانا، سرمایہ کاری کی تیاری کے وقت کو کم کرنا، سرمایہ کاروں کے لیے تعمیراتی طریقہ کار، ماحولیات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، سرمایہ کو متحرک کرنے اور منصوبوں کو مکمل کرنے کے لیے فوری طور پر زمین تک رسائی کے لیے حالات پیدا کرنا ہے۔"

مندرجہ بالا عمل کی بنیاد پر، مندوبین نے زمین کی تقسیم اور لیز کے فیصلوں میں زمین کی قیمتوں اور بنیادی ڈھانچے کی لاگت کو ریکارڈ کرنے کی لازمی شرط کو ہٹانے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔ اس کے ساتھ ہی، زمین کی تقسیم اور لیز پر پہلے سے فیصلے جاری کرنے کی سمت میں اس پروویژن کو ریگولیٹ کرنے کے لیے فوری طور پر زمین کی قیمتوں اور بنیادی ڈھانچے کے اخراجات کو ریکارڈ کرنے کی ضرورت نہیں پڑے گی۔ زمین کی قیمتوں، بنیادی ڈھانچے کے اخراجات اور زمین کے دیگر مالیاتی طریقہ کار کے تعین کا عمل زمین کی تقسیم اور لیز کے فیصلوں کے بعد کی مدت میں متوازی طور پر انجام دیا جاتا ہے۔ سرمایہ کار صرف رقم ادا کر سکتے ہیں اور مجاز حکام کے طے کردہ نتائج کے مطابق مالی ذمہ داریاں مکمل ہونے کے بعد ہی میدان میں زمین کی منتقلی حاصل کر سکتے ہیں۔

مندوب Tran Chi Cuong کے مطابق، یہ نقطہ نظر نہ صرف سخت بجٹ کی ذمہ داریوں کو یقینی بناتا ہے، بلکہ انتظامی وقت کو نصف تک کم کرتا ہے، قانونی خطرات پیدا نہیں کرتا بلکہ سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانے میں مضبوط اثر پیدا کرتا ہے۔

اسی نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Thuy ( Gia Lai ) نے تجویز پیش کی کہ قرارداد کے مسودے میں سخت ضابطے نہ ہوں بلکہ حکومت کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے تفویض کیا جائے، جس پر عمل درآمد میں لچک کو یقینی بنایا جائے، زمین کی قیمت کے نظام کی صلاحیت کے مطابق اور انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی ہر مدت کے تقاضوں کے مطابق۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Thuy (Gia Lai) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

اس کے علاوہ، مندوب نے اس بات پر بھی زور دیا کہ زمین کے حصول، معاوضے، معاونت اور باز آبادکاری کی پیش رفت کے مطابق زمین کی تقسیم اور لیز پر ضابطے (شق 1، آرٹیکل 4) پر غور کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ عملی طور پر بہت سی کوتاہیاں ہیں۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ زمین کی تقسیم اور لیز کی پیشرفت زمین کے حصول کے ہر حصے کے مطابق تقسیم، چھوٹے پیمانے پر، مشکل انتظام، پراجیکٹ پر عمل درآمد کے وقت کو طول دینے، بہت سے انتظامی طریقہ کار پیدا کرنے اور مالیاتی ذمہ داریوں کا تعین کرنے اور زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ دینے میں مشکلات کا باعث بنتی ہے۔

"درحقیقت، اسی طرح کے ضوابط پچھلے مراحل میں لاگو کیے گئے تھے لیکن غیر موثر ہونے، معاوضے کے نفاذ، سائٹ کی منظوری اور قانونی دستاویزات کو مکمل کرنے میں بیک لاگ اور رکاوٹیں پیدا کرنے کی وجہ سے ختم کر دیے گئے تھے۔" اس رکاوٹ پر زور دیتے ہوئے، مندوب نے صرف ان صورتوں میں معاوضے، تعاون اور آبادکاری کی پیشرفت کے مطابق زمین کی تقسیم اور زمین کی لیز پر غور کرنے کی تجویز پیش کی جہاں سرمایہ کاری کے منصوبے کو مجاز اتھارٹی کی جانب سے منظوری دی گئی ہے جس میں زمین کی بحالی کے واضح مراحل ہیں۔

"آپشن 2 پر عمل درآمد ان لوگوں کے جائز حقوق کو یقینی بنائے گا جن کی زمین واپس لی گئی ہے۔"

19 نومبر کی صبح گروپ میں ہونے والی بحث میں قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کی بنیاد پر، مسودہ سازی کمیٹی نے زمین کے استعمال کے حقوق کے حصول کے معاہدوں کے ذریعے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے زمین کی بازیابی کے دوران پیدا ہونے والے معاملات سے نمٹنے کے لیے ضابطے شامل کیے جن پر زمین کے رقبے کے 75 فیصد سے زیادہ اور پوائنٹ 2، آر، بی، اراضی استعمال کرنے والوں کی تعداد کے 75 فیصد سے زیادہ کے لیے اتفاق کیا گیا ہے۔

تاہم اس معاملے پر مختلف آراء کی وجہ سے ڈرافٹنگ کمیٹی نے دو آپشن تجویز کئے۔ پہلا آپشن یہ ہے کہ: زمین کے بقیہ رقبہ کے لیے معاوضہ، مدد اور دوبارہ آبادکاری کا اطلاق ریاست کی جانب سے زمین کی بازیابی کے معاملے میں کیا جائے گا جیسا کہ اراضی قانون کے آرٹیکل 78، آرٹیکل 79 اور پوائنٹ اے، پوائنٹ سی، کلاز 2، آرٹیکل 3 میں بیان کیا گیا ہے۔

دوسرا آپشن یہ ہے کہ: اگر زمین کے رقبے کی ایک اکائی پر شمار کیے گئے معاوضے، امداد اور باز آبادکاری کے منصوبے کے مطابق موصول ہونے والے معاوضے اور امداد کی کل رقم متفقہ زمین کی قیمت کی اوسط سے کم ہے، تو جس شخص کی زمین بازیاب ہو جائے گی وہ اس اوسط کے مقابلے میں باقی رقم وصول کرے گا۔ سرمایہ کار کو زمین کی متفقہ قیمت کی اوسط کے حساب سے حساب کی گئی رقم اور معاوضے، مدد اور بازآبادکاری کے منصوبے میں معاوضہ اور امدادی رقم کے درمیان فرق ادا کرنا ہوگا۔ یہ فرق منصوبے کی سرمایہ کاری کی لاگت میں شامل ہے۔

قومی اسمبلی کے اراکین دو تھی ویت ہا (باک نین)، ٹران چی کوونگ (ڈا نانگ)، ڈانگ تھی مائی ہوانگ (کھن ہو) اور نگوین تھی تھو تھی (گیا لائی) نے دوسرے آپشن سے اتفاق کیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندوب Do Thi Viet Ha کے مطابق، اگر یہ منصوبہ لاگو ہوتا ہے، تو یہ ان لوگوں کے جائز حقوق کو یقینی بنائے گا جن کی زمینوں کی واپسی ایسے معاملات میں کی گئی ہے جہاں پراجیکٹ نے زمین کے 75 فیصد سے زیادہ رقبے پر اتفاق کیا ہے۔ فرق کے لیے ادائیگی کے طریقہ کار کو شامل کرنے سے لوگوں کو معاوضہ وصول کرنے میں مدد ملے گی جو طے شدہ قیمت کی سطح سے کم نہیں، انصاف کو یقینی بنانے، شکایات کو محدود کرنے اور بقیہ علاقے کی بازیابی کے وقت خود گفت و شنید کے طریقہ کار کی نوعیت کے مطابق ہونے میں مدد کرے گی۔ فرق سرمایہ کار ادا کرے گا اور پروجیکٹ کی لاگت میں شامل ہوگا، لہذا اس سے بجٹ کا بوجھ نہیں بڑھے گا۔

قومی اسمبلی کے مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ (کھن ہو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ نے کہا کہ دوسرے آپشن کے تحت ضابطہ معاوضے کی قیمتوں کو لاگو کرنے کی حد کو جزوی طور پر دور کر دے گا جو اکثر بازار کی قیمتوں سے کم ہوتی ہیں، جس سے ان لوگوں کو نقصان ہوتا ہے جن کی زمین واپس لی جاتی ہے۔ یہ ضابطہ سرمایہ کاروں کی مالی ذمہ داری کو بھی واضح طور پر بیان کرتا ہے، اس لیے اس پر عمل درآمد زیادہ آسان ہوگا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران وان ٹین (فو تھو) نے تجویز پیش کی کہ 75 فیصد سے زائد اراضی کے استعمال کے حقوق کے حصول کے معاہدے کے ذریعے کسی منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے زمین کے استعمال کے معاملے پر قرارداد کے مسودے کی شق 2، آرٹیکل 3 کے نکتہ بی، شق 3 میں موجود فراہمی کی بنیاد کو واضح کرنا ضروری ہے، جس پر 75 فیصد سے زائد اراضی کے رقبے پر اتفاق کیا گیا ہے اور اس کے بعد 75 فیصد سے زائد ایپ استعمال کنندگان اور پرووین کونسل کے صارفین اس پر غور کریں گے۔ سرمایہ کار کو زمین مختص کرنے یا لیز پر دینے کے لیے بقیہ زمین کی بازیابی۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران وان ٹین (فو تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب نے کہا کہ منصوبے کے لیے "75% سے زیادہ اراضی کے رقبے پر اتفاق کیا گیا ہے" اور "75% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والے" دونوں معیارات پر پورا اترنا آسان نہیں ہے۔ سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے موجودہ فیصلے میں، معاہدے کو مکمل کرنے کے لیے وقت کی حد یا آخری تاریخ کا کوئی بندوبست نہیں ہے۔ اس طرح، اگر مسودہ قرارداد کے مطابق لاگو ہوتا ہے، تو معاوضے کے معاہدے سے مشروط سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کو ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے۔

مندوب Nguyen Thi Thuy نے 75% کا تعین کرنے کی بنیاد کو واضح کرنے کی درخواست کی اور اس ضابطے کو پراجیکٹس پر کیسے لاگو کیا جائے، کیونکہ خلاصہ یہ ہے کہ منصوبے پیمانے اور رقبے میں مختلف ہوں گے...

اپنے اختتامی کلمات میں، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے نظرثانی جاری رکھنے کی تجویز دی کہ موجودہ قوانین اور متعلقہ مسودہ قوانین اور قراردادوں کے ساتھ کوئی تنازعہ یا اوورلیپ نہ ہو اور 10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کی گئی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے حکومت سے یہ بھی درخواست کی کہ وہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ہدایت کرے کہ وہ جائزہ لینے والی ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ قریبی ہم آہنگی پیدا کرے تاکہ وہ قومی اسمبلی کے اراکین کی تمام آراء کا مطالعہ، جذب اور مکمل اور مکمل وضاحت کرے تاکہ قرارداد کے مسودے کو فوری طور پر مکمل کیا جا سکے اور اس پر غور کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ پیش کی جائے۔ قرارداد کے مسودے کا معیار

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html