"جدید ریاست صرف انتظام ہی نہیں کرتی بلکہ اسے جدت طرازی کے لیے جگہ بنانے اور قیادت کرنے کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔"

(ڈین ٹرائی) - 14ویں نیشنل پارٹی کانگریس کو جمع کرائے گئے دستاویزات میں واضح طور پر ایک جدید، تخلیقی اور ایماندار ریاست کے کردار پر زور دینے کی ضرورت ہے - ایک ایسی ریاست جو نہ صرف انتظام کرتی ہے بلکہ جدت طرازی کے لیے ادارہ جاتی جگہ کی قیادت بھی کرتی ہے۔

پارٹی کی 14ویں قومی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودے پر قومی اسمبلی نے اپنے 10ویں اجلاس میں ابھی بحث کی ہے۔ بحث کے سیشن سے پہلے جنرل سیکرٹری ٹو لام کی ابتدائی تقریر صرف 10 منٹ پر محیط تھی، لیکن قومی اسمبلی کے مندوبین کے مطابق، انہوں نے بہت سے موجودہ مسائل کو نہایت سیدھے انداز میں اٹھایا۔

اداروں کے حوالے سے جنرل سیکرٹری نے کہا کہ معاشرے کو منظم کرنے کے لیے قوانین بنائے جاتے ہیں لیکن عملی طور پر اب بھی ایسی صورتحال ہے کہ "قوانین درست ہیں لیکن ان پر عمل درآمد مشکل ہے"، "وہ پارلیمنٹ میں واضح ہیں لیکن نچلی سطح پر مشکل ہیں"۔

لہٰذا، انہوں نے مندوبین سے وضاحت کرنے کو کہا: ایسے قوانین، حکمنامے اور سرکلر کیوں ہیں جو بہت تفصیل سے جاری کیے جاتے ہیں، لیکن نچلی سطح کے افسران ان پر عمل درآمد کرنے کی ہمت نہیں رکھتے؟ کاروبار اپنے ارد گرد راستہ تلاش کرنے کے لیے جدوجہد کرتے ہیں۔ لوگ الجھن میں ہیں اور آگے پیچھے جاتے ہیں؟ کہاں اوورلیپ ہے، کہاں وزارتوں اور شاخوں میں تفہیم میں فرق ہے، کہاں اختیار دیا گیا ہے لیکن لوگ اپنے اختیار سے باہر ذمہ داری لینے پر مجبور ہیں۔

ویتنام کو اپنے ترقیاتی ماڈل کو تبدیل کرنے کے لیے ایک بہترین موقع کا سامنا ہے۔

اگرچہ بحث کے سیشن سے پہلے، انہوں نے 14ویں پارٹی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویز کے لیے تبصرے تیار کیے تھے، قومی اسمبلی کے مندوب ہا سی ڈونگ ( کوانگ ٹری ) نے کہا کہ جنرل سیکریٹری کی تقریر سننے کے فوراً بعد، انھوں نے اپنے تبصروں میں بہت سے مواد کو فوری طور پر "ایڈجسٹ" کیا، جس میں انھوں نے عملی کوتاہیوں کی نشاندہی کی۔

"14ویں قومی کانگریس کو پیش کی گئی سیاسی رپورٹ کے مسودے میں بہت سی نئی چیزیں دکھائی گئی ہیں، جس میں واضح طور پر اسٹریٹجک وژن، جامع ترقیاتی سوچ اور نئے دور میں پارٹی کی جدت کی مضبوط خواہش ظاہر کی گئی ہے، لیکن اس وژن کو ترقی کے حقیقی محرک میں تبدیل کرنے کے لیے ضروری ہے کہ اداروں میں پیش رفت کے رجحانات کو واضح کیا جائے"۔

قومی اسمبلی کے مندوب ہا سی ڈونگ (تصویر: ہانگ فونگ)۔

ان کے مطابق ادارہ جاتی بہتری "نمبر ون اسٹریٹجک پیش رفت" ہے۔ مندوب نے تبصرہ کیا کہ ادارے اب بھی سب سے بڑی رکاوٹ ہیں، لیکن اس کے ساتھ ساتھ ان میں اصلاحات کی سب سے بڑی گنجائش بھی ہے۔

برسوں کے دوران، مسٹر ڈونگ نے کہا کہ بہت سی پالیسیاں اور حکمت عملی درست تھیں، لیکن جب ادارہ جاتی اور لاگو کیا گیا، تو وہ سست تھیں اور مستقل مزاجی کا فقدان تھا، جس کی وجہ سے سماجی وسائل کو مکمل طور پر آزاد نہیں کیا جا سکا۔

یہ بتاتے ہوئے کہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم ابھی تک پھنسی ہوئی ہے، مندوب ڈونگ نے "پراجیکٹس کے لیے سرمایہ کا انتظار، پراجیکٹس سرمائے کے انتظار میں"، وسائل کی سستی تقسیم، دستاویزات کو پچھلے سال سے آدھے سال بعد تک لے کر معلومات دیکھنے کی صورت حال پر روشنی ڈالی... اس کے ساتھ ساتھ، بہت سارے اچھے منصوبے ہیں لیکن ہر طرح کی چیزوں میں الجھے ہوئے ہیں"، اگر آپ "منصوبہ بندی کرنا چاہتے ہیں، تو اس سے باہر نکل سکتے ہیں"۔

لہذا، کوانگ ٹرائی صوبے کے سابق چیئرمین کا خیال ہے کہ اس دستاویز کو ایک جدید، تخلیقی اور ایماندار سوشلسٹ حکمرانی والی ریاست کے کردار پر زیادہ واضح طور پر زور دینے کی ضرورت ہے - ایک ایسی ریاست جو نہ صرف انتظام کرتی ہے بلکہ جدت کے لیے ادارہ جاتی جگہ بھی بناتی ہے۔

مسٹر ڈونگ کے مطابق، ڈیجیٹل دور میں اداروں کو "انتظام - لائسنسنگ" ذہنیت سے "تخلیق - قیادت - خدمت" ذہنیت کی طرف منتقل ہونا چاہیے۔

مندوب نے سنگاپور اور جنوبی کوریا جیسے بہت سے ممالک کا حوالہ دیا جنہوں نے دلیری سے "ادارہاتی سینڈ باکس" میکانزم کو لاگو کیا ہے، جس سے مصنوعی ذہانت، ڈیجیٹل فنانس، اور قابل تجدید توانائی جیسے نئے شعبوں میں پالیسی ٹیسٹنگ کی اجازت دی گئی ہے۔ ویتنام کو بھی جلد ہی اس ماڈل کو ادارہ جاتی شکل دینے کی ضرورت ہے تاکہ خطرات کو کنٹرول کیا جا سکے اور جدت کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔

Hoa Lac ہائی ٹیک پارک (تصویر: ہا فونگ)۔

اس کے علاوہ، مقامی علاقوں، خاص طور پر متحرک علاقوں، اقتصادی زونز، ہائی ٹیک زونز، فری ٹریڈ زونز، وغیرہ کے بارے میں سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت کو فروغ دینے کے لیے، پاور کنٹرول کے ساتھ مل کر اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو جاری رکھنا ضروری ہے۔

"حقیقی وکندریقرت کو ایک شفاف احتسابی طریقہ کار اور طاقت کے موثر کنٹرول کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے۔ ماضی میں یہ بہت مبہم رہا ہے۔ بہت سے علاقوں کے پاس ایسا کرنے کی گنجائش ہے لیکن ان کے پاس اختیار نہیں ہے۔ وہ سرمایہ کاری کے وسائل کو راغب کرنے کے لیے اقتصادی زونز اور آزاد تجارتی زون قائم کرنا چاہتے ہیں، لیکن طریقہ کار اب بھی بہت پیچیدہ ہے،" مندوب ہاسی ڈونگ نے کہا۔

خاص طور پر، انہوں نے تجویز پیش کی کہ مقامی حکام کو زمین کی اقسام کو متوازن کرنے اور صنعتی ترقی کے لیے منصوبہ بندی، خدمات، کمرشل ہاؤسنگ وغیرہ کے مقاصد میں تبدیل کرنے کی ذمہ داری دی جا سکتی ہے۔

مسٹر ڈونگ نے کہا کہ "ہمیں مزید دیدہ دلیری اور مکمل طور پر وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے، سال بہ سال تمام سطحوں پر رپورٹنگ کی صورتحال کو ختم کرنا کہ زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل نہیں کیا گیا ہے، زمین کو گرانا ایک بہت بڑا فضلہ ہے،" مسٹر ڈونگ نے کہا۔

ایک اور مواد جس میں انہوں نے تعاون کیا وہ تھا گروتھ ماڈل کی وسعت سے گہرائی تک تبدیلی، جس میں گرین اکنامک ڈویلپمنٹ ماڈل، نالج اکانومی اور ڈیجیٹل اکانومی کو نافذ کرنے کے لیے تنظیمی طریقہ کار پر زور دینا ضروری ہے۔

ڈیلیگیٹ ڈونگ نے تبصرہ کیا کہ ویتنام کو اپنے ترقیاتی ماڈل کی جگہ لینے کا ایک بہترین موقع درپیش ہے، جو کہ "سرمایہ کاری اور سستی محنت پر مبنی ترقی" سے "علم، ٹیکنالوجی اور اختراع پر مبنی ترقی" کی طرف منتقل ہو رہا ہے۔

ایسا کرنے کے لیے، ڈیجیٹل تبدیلی اور اختراع کو مرکزی محرک قوت سمجھا جانا چاہیے۔ ریاست کو صرف جسمانی سرمایہ کاری پر توجہ دینے کے بجائے اداروں، ڈیٹا اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کے حوالے سے "دائی" کا کردار ادا کرنے کی ضرورت ہے۔

کھلی ترقیاتی سوچ، فعال انضمام، سمارٹ مینجمنٹ کی ضرورت ہے۔

قومی ترقی کی خواہش پر تبصرہ کرتے ہوئے - نئے دور کی روحانی قوت - مندوب ہاسی ڈونگ نے اس بات پر زور دیا کہ سیاسی رپورٹ نہ صرف عمل کے لیے رہنما ہے بلکہ ایک شعلہ بھی ہے جو قومی یقین اور ارادے کو جلا بخشتی ہے۔

ان کے مطابق، ویتنام 2045 کی خواہش کو زیادہ واضح طور پر ظاہر کرنے کی ضرورت ہے، نہ صرف ایک مقصد کے طور پر، بلکہ پارٹی کی عوام سے سیاسی اور اخلاقی وابستگی کے طور پر: ملک کو ایک ترقی یافتہ قوم میں تبدیل کرنے کے لیے، جس میں ایک خوش معاشرہ، خوشحال ثقافت، اور تخلیقی اور آزادانہ تعاون کرنے والے لوگ ہوں۔

"عالمگیریت اور دنیا کی گہری تبدیلی کے تناظر میں، ہمیں ایک کھلی ترقیاتی ذہنیت کی ضرورت ہے - فعال انضمام - سمارٹ گورننس - مسلسل جدت،" مسٹر ڈونگ نے تجویز کیا کہ اس خواہش کو مخصوص ایکشن پروگرام کے ساتھ ادارہ جاتی بنانے کی ضرورت ہے۔

جنرل سکریٹری ٹو لام اور ورکنگ وفد نے شوان ہووا وارڈ، ہو چی منہ سٹی میں دو سطحی مقامی حکومتی ماڈل کے انعقاد کی تیاریوں کا سروے کیا (تصویر: D.Q.)۔

خلاصہ طور پر، مسٹر ڈونگ نے مشورہ دیا کہ 14ویں کانگریس کی دستاویزات میں کچھ اور بنیادی، بنیادی اور مضبوط رجحانات پر زور دیا جانا چاہیے۔

ایک نئی ترقیاتی سوچ کو جامع طور پر ادارہ جاتی بنانا، جدت طرازی اور ڈیجیٹل تبدیلی کو مرکزی محرک قوت کے طور پر لیتے ہوئے، اسے تمام شعبوں کی قیادت کرنے والی پیش رفت پر غور کرنا ہے۔

دوسرا ایک جدید، شفاف، موثر، اور لچکدار ترقیاتی ریاست کی تعمیر ہے جو ایک اوپن ڈیٹا پلیٹ فارم اور ڈیجیٹل گورننس پر کام کرتی ہے، مارکیٹ اور سماجی سرگرمیوں میں انتظامی مداخلت کو کم سے کم کرتی ہے۔

تیسرا یہ ہے کہ گرین اکانومی، ڈیجیٹل اکانومی اور نالج اکانومی کے لیے ایک ادارہ جاتی فریم ورک تشکیل دیا جائے، جس سے آب و ہوا، توانائی اور ٹیکنالوجی سے متعلق چیلنجز کو ترقی کے نئے مواقع میں تبدیل کیا جائے۔

چوتھا یہ ہے کہ طاقت کے کنٹرول اور جوابدہی سے منسلک وکندریقرت اور اصل وکندریقرت کے لیے ایک طریقہ کار قائم کیا جائے، تاکہ ہر سطح اور علاقے کی تخلیقی صلاحیتوں کو زیادہ سے زیادہ بنایا جا سکے، خاص طور پر نئی کمیون کی سطح پر وکندریقرت اور وکندریقرت کو لوگوں کے لیے جلد سے جلد اور مؤثر طریقے سے حل کرنے کے لیے۔

چوتھا یہ ہے کہ ویتنام کی مضبوطی، خوشحالی اور خوشی سے ترقی کرنے کی خواہش کو بیدار کرنا اور پھیلانا، علم، ہمت اور ثقافت کے ساتھ ویتنام کے لوگوں کو ترقی کا مرکز، موضوع اور ہدف کے طور پر لینا۔

"اگر یہ دستاویز واضح طور پر ان خیالات کو ظاہر کرتی ہے، تو یہ یقینی طور پر ایک نیا ادارہ جاتی موڑ اور ترقی کی پیشرفت پیدا کرے گا، جو ملک کو ڈیجیٹل تخلیقی ریاست، سبز معیشت اور تخلیقی ویتنامی لوگوں کے دور میں لے جائے گا،" مندوب ڈونگ نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔

قانونی نظام کے لیے ڈیجیٹل ہائی وے کی ضرورت ہے۔

لاء اینڈ جسٹس کمیٹی کی نائب چیئر مین Nguyen Phuong Thuy نے بھی سیاسی رپورٹ کے مسودے کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا جب کہ ملک کے آنے والے ترقیاتی دور میں ادارہ جاتی تعمیر اور بہتری کو تین سٹریٹجک پیش رفتوں میں سے ایک قرار دیا گیا۔

"اداروں کو ترقی کی بنیاد سمجھنے کی ذہنیت پارٹی کے سٹریٹجک وژن کو ظاہر کرتی ہے کیونکہ جب ادارے شفاف ہوں گے تب ہی قومی طرز حکمرانی موثر ہو سکتی ہے اور سماجی اعتماد مضبوط ہو سکتا ہے،" محترمہ تھوئی نے کہا۔

کمیٹی برائے قانون و انصاف کے نائب سربراہ Nguyen Phuong Thuy (تصویر: من چاؤ)۔

حالیہ برسوں میں، مندوب تھوئے نے اندازہ لگایا کہ قانونی نظام نے قانون سازی کی سوچ میں بہت سی اہم پیش رفت اور اختراعات کی ہیں۔ تاہم، آج کی سب سے بڑی رکاوٹوں میں سے ایک قانونی دستاویزات کے درمیان اوور لیپنگ، متصادم، اور مستقل مزاجی کا فقدان ہے، ایک ہی مسئلے پر، بعض اوقات ایک جیسے ضوابط کے ساتھ 3-4 قوانین ہوتے ہیں، جس سے نفاذ کو مشکل اور قانونی خطرات کا سامنا ہوتا ہے۔

"لوگ، کاروباری ادارے اور یہاں تک کہ ریاستی ایجنسیاں بھی اس وقت انتہائی الجھن کا شکار ہیں جب وہ نہیں جانتے کہ کون سی دستاویزات ابھی تک نافذ العمل ہیں اور کون سی دفعات میں ترمیم یا اضافی کیا گیا ہے،" محترمہ تھیوئی نے کہا۔

اگرچہ ہم ادارہ جاتی اصلاحات اور قانون سازی کی سوچ میں جدت کے بارے میں بہت بات کرتے ہیں، لیکن خاتون مندوب کے مطابق، اگر ہم صرف انفرادی قوانین میں ترمیم کرنے یا انفرادی دفعات کو شامل کرنے پر ہی رک گئے تو بنیادی تبدیلیاں پیدا کرنا بہت مشکل ہو جائے گا۔

"اگر معیشت ترقی کرنا چاہتی ہے تو ہمیں مزید ہائی ویز اور تیز رفتار ریلوے کی ضرورت ہے۔ لیکن قانونی نظام - قومی حکمرانی کی بنیاد - کو بھیڑ اور کنکشن کی غلطیوں سے بچنے کے لیے آسانی سے چلنے کے لیے ایک ڈیجیٹل ہائی وے کی بھی ضرورت ہے، اور وہ ہائی وے مشین کے ذریعے پڑھنے کے قابل قانون ہے،" محترمہ تھوئی نے تجویز کیا۔

ان کے مطابق، یورپی یونین، سنگاپور اور آسٹریلیا جیسے کئی ممالک قانونی ڈیٹا کے معیارات کے ساتھ آگے بڑھ چکے ہیں۔ اگر ویتنام تبدیل نہیں ہوتا ہے تو وہ انضمام کے عمل میں پیچھے رہ جائے گا۔

اس حقیقت کی بنیاد پر، خاتون مندوب نے ادارہ جاتی اسٹریٹجک پیش رفت کے حصے میں مشین کے ذریعے پڑھنے کے قابل قانونی نظام کی تعمیر اور ترقی کے کام کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ یہ صرف ایک اصلاحات نہیں ہے، تکنیکی بہتری ایک ادارہ جاتی پیش رفت ہوگی، جس سے ویتنام کے قانونی نظام کو شفاف، متحد، قابل رسائی اور خود ساختہ تضادات کا پتہ لگانے میں مدد ملے گی۔

اس کے ساتھ ساتھ، قانون پر قومی اعداد و شمار کے معیارات قائم کرنا ضروری ہے، جیسا کہ انتظامی دستاویزات یا قومی اعداد و شمار لکھنے کے معیارات کے برابر ہے۔

ڈیلیگیٹ تھوئے نے قانون سازی کے عمل میں تشہیر، شفافیت اور سماجی تنقید کو فروغ دینے کی تجویز بھی پیش کی۔ ان کے مطابق، تمام مسودہ قوانین کو اوپن ڈیٹا کے طور پر پوسٹ کیا جانا چاہیے تاکہ لوگ، محققین اور کاروبار ڈیجیٹل ٹولز کا استعمال کرتے ہوئے تبصرے دینے میں براہ راست حصہ لے سکیں۔ جب ڈیٹا کھلا ہوتا ہے تو تنقید کا عمل بھی زیادہ جمہوری اور سائنسی ہو جاتا ہے۔

"آنے والے دور میں قانونی اصلاحات کو نئے قوانین جاری کرنے یا ان میں ترمیم اور ان کی تکمیل تک نہیں رکنا چاہیے، بلکہ پورے قومی قانونی انتظامی نظام کی تعمیر نو کرنی چاہیے۔ قانون کو ترقی کا بنیادی ڈھانچہ بننا چاہیے، نہ کہ رکاوٹ،" محترمہ تھوئے نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Lan (تصویر: Hong Phong)

دریں اثنا، مندوب Nguyen Thi Lan (Hanoi) نے ادارہ جاتی کامیابیوں کے مواد کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی، خاص طور پر ڈیجیٹل تبدیلی اور بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں۔

ان کے مطابق ادارے قانونی فریم ورک ہیں جو تمام ترقیاتی سرگرمیوں کو تشکیل دیتے ہیں، لہٰذا جب معیشت ڈیجیٹل ماڈل کے مطابق چلتی ہے تو ڈیٹا اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی نئے وسائل بن جاتے ہیں، جس کے لیے اداروں کو لچکدار اختراعات کی ضرورت ہوتی ہے اور وہ اس حقیقت کے مطابق تیزی سے ڈھال لیتے ہیں۔

خاتون مندوب نے ریاست اور کاروباری اداروں، تحقیقی اداروں اور یونیورسٹیوں کے درمیان روابط کو مضبوط بنانے کے لیے قومی اختراعی ماحولیاتی نظام کی ترقی کے لیے سمتیں شامل کرنے کی تجویز بھی پیش کی۔ وہاں سے ملکی وسائل کا بھرپور فائدہ اٹھایا جا سکتا ہے اور علم اور اختراع کو مسابقتی طاقت میں تبدیل کیا جا سکتا ہے۔

ماخذ: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm