بہت سی نئی تجاویز کا مقصد اراضی قانون کے نفاذ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا ہے۔

یکم دسمبر کی سہ پہر، دسویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے پلینری ہال میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث کی جس میں تنظیم اور اراضی قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئیں۔

اس ضابطے کے بارے میں جو مجاز حکام کو زمین کی تقسیم، زمین کی لیز، زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی اجازت، زمین کے استعمال کی مدت میں توسیع یا ایڈجسٹمنٹ سے متعلق فیصلوں میں زمین کی قیمتوں اور بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے اخراجات ( اگر کوئی ہے ) کو ریکارڈ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔

مندوبین نے زمین کی قیمتوں اور بنیادی ڈھانچے کے اخراجات کو براہ راست زمین کی تقسیم اور لیز کے فیصلوں میں شامل کرنے کی لازمی شرط کو ختم کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔ اس کے بجائے، ضابطے کو اس طریقے سے لاگو کیا جانا چاہیے جو پہلے زمین کی تقسیم اور لیز کے فیصلوں کو جاری کرنے کی اجازت دے، جبکہ زمین کی قیمتوں، بنیادی ڈھانچے کے اخراجات، اور متعلقہ مالیاتی طریقہ کار کا تعین بعد کے مرحلے میں ساتھ ساتھ کیا جاتا ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹران چی کوونگ (ڈا نانگ وفد) بحث کے دوران گفتگو کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

"سرمایہ کاروں کو مجاز اتھارٹی کی طرف سے مقرر کردہ تمام مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے بعد ہی سائٹ پر زمین کی ادائیگی اور وصول کرنے کی اجازت ہونی چاہیے۔ یہ نقطہ نظر بجٹ کی کارکردگی کو یقینی بناتا ہے، انتظامی وقت کو آدھا کرتا ہے، قانونی خطرات سے بچاتا ہے، اور سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانے میں مثبت اثر پیدا کرتا ہے،" مندوب ٹران چی کونگ نے تجویز پیش کی۔

مندوبین نے یہ بھی تجویز کیا کہ قومی اسمبلی کی قرارداد میں اس مواد کو سختی سے بیان نہیں کیا جانا چاہیے، بلکہ حکومت پر چھوڑ دیا جائے کہ وہ تفصیلی ضوابط فراہم کرے تاکہ زمین کی تشخیص کے نظام کی استعداد اور ہر مرحلے میں انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے تقاضوں کے مطابق لچک اور مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

معاوضے، معاونت اور باز آبادکاری کے ضوابط کے بارے میں، نمائندے نے کہا کہ مشکلات کو حل کرنے اور پراجیکٹ میں تاخیر سے بچنے کے لیے پوائنٹ بی، شق 2، آرٹیکل 3 میں درج مقدمات میں ریاست کی زمین کا حصول ضروری ہے۔ تاہم، ریاست صرف زمین کے حصول کے عمل کی حمایت کرتی ہے اور اسے لوگوں کے جائز حقوق کو یقینی بنانا چاہیے۔

لہذا، مندوب Tran Chi Cuong نے قرارداد کے مسودے میں آپشن 2 کو منتخب کرنے کی تجویز پیش کی۔ اس کے مطابق، اگر معاوضے، امداد، اور آباد کاری کی کل لاگت فی مربع ^میٹر زمین کی اوسط قیمت سے کم ہے جیسا کہ اتفاق کیا گیا ہے، تو زمین کے مالکان جن کی زمین ضبط کی گئی ہے، فرق وصول کریں گے۔ سرمایہ کار بقیہ فرق ادا کرے گا، جو منصوبے کی کل لاگت میں شامل ہوگا۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong delegation ) بحث کے دوران بات کر رہے ہیں۔ تصویر: Nhu Y

آپشن 2 کے ساتھ معاہدے کا اظہار کرتے ہوئے، جیسا کہ مندوب ٹران چی کونگ نے تجویز کیا، مندوب نگوین تھی ویت نگا (ہائی فونگ ڈیلیگیشن) نے کہا کہ یہ آپشن ان لوگوں کے جائز حقوق کو یقینی بناتا ہے جن کی زمین پر قبضہ کیا جا رہا ہے۔ ایسے منصوبوں کے لیے جہاں 75% سے زیادہ اراضی پر اتفاق کیا گیا ہے، فرق کی ادائیگی کا طریقہ کار اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ لوگوں کو طے شدہ قیمت سے کم معاوضہ نہ ملے۔ انصاف کی ضمانت اور شکایات کو کم کرنا۔ فرق سرمایہ کار ادا کرتا ہے اور پروجیکٹ کی لاگت میں شامل ہوتا ہے، اس طرح بجٹ پر بوجھ نہیں بڑھتا۔

آرٹیکل 4 میں اراضی کی تقسیم، اراضی لیز پر دینے اور زمین کے استعمال میں تبدیلی کے بارے میں، مندوبین نے دلیل دی کہ شق 8 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ زمینی قانون کی خلاف ورزیوں اور زمین استعمال کرنے والوں کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے نتائج کو صوبائی عوامی کمیٹی اور وزارت زراعت اور ماحولیات کے الیکٹرانک پورٹل پر عوامی طور پر ظاہر کیا جانا چاہیے۔ تاہم، مسودہ فی الحال تمام خلاف ورزیوں کی نوعیت، حد اور نتائج کے مطابق درجہ بندی کیے بغیر ان کے عوامی انکشاف کی ضرورت ہے۔

نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس ضابطے پر احتیاط سے غور کرے۔ اور ساتھ ہی، ذاتی ڈیٹا کی حفاظت کے لیے میکانزم کے اضافے کا مطالعہ کریں، موجودہ قوانین کی تعمیل کرنے کے لیے دائرہ کار، شرائط، افشاء کے لیے وقت کی حد اور معلومات کے تحفظ کے اقدامات کی واضح وضاحت کریں۔

ڈیلیگیٹ ٹران وان ٹین (فو تھو وفد) بحث کے دوران بات کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

نمائندہ ٹران وان ٹین (فو تھو ڈیلیگیشن) نے زمین کی بحالی کے معاملے پر تشویش کا اظہار کیا، خاص طور پر آرٹیکل 3، پوائنٹ بی، شق 2، جس میں کہا گیا ہے کہ ایسی صورتوں میں جہاں کسی منصوبے کو زمین کے استعمال کے حق کے معاہدوں کے ذریعے لاگو کیا جاتا ہے اور اس نے 75 فیصد سے زیادہ رقبہ حاصل کیا ہے اور 75 فیصد سے زائد زمین استعمال کرنے والے متفق ہیں، صوبائی کونسل کو تمام علاقے کے لوگوں کو دوبارہ بحال کرنے پر غور کرنا چاہیے۔ یا سرمایہ کار کو زمین لیز پر دیں۔

مندوبین کے مطابق، یہ ضابطہ کئی وجوہات کی بناء پر انتہائی ناقابل عمل ہے۔ ان میں سے، 75 فیصد تناسب کو منتخب کرنے کی وجہ واضح طور پر بیان نہیں کی گئی ہے، اور ڈرافٹنگ کمیٹی کے ذریعہ کئے گئے سروے اور تشخیص کو واضح کرنا ضروری ہے تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ کتنے منصوبے بیک وقت دونوں شرائط پر پورا اترتے ہیں، یا دو شرائط میں سے صرف ایک پر پورا اترتے ہیں۔

مزید برآں، معاہدے کی شرائط سے اتفاق کرنے والے زمین کے صارفین کی فیصد کا تعین کرنا ان صورتوں میں مشکل ہے جہاں زمین کے استعمال کے حقوق دینے والے شخص کا انتقال ہو گیا ہو۔ فی الحال، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری معاہدے کو مکمل کرنے کی آخری تاریخ نہیں بتاتی ہے۔ اگر مسودہ لاگو ہوتا ہے، تو معاوضے کے معاہدوں سے مشروط بہت سے پروجیکٹوں کو اپنی سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے فیصلوں پر نظر ثانی کرنی ہوگی…

نمائندہ ٹران وان ٹین نے دلیل دی کہ وہ تمام منصوبے جن کو مجاز حکام سے سرمایہ کاری کی منظوری ملی ہے وہ ضروری منصوبے ہیں۔ لہٰذا، زمین کے استعمال میں شامل پروجیکٹوں کا معاوضہ ریاست کے ذریعہ حاصل کیا جانا چاہئے، ان منصوبوں میں فرق کیے بغیر جہاں ریاست کی طرف سے معاوضہ دیا جاتا ہے اور ان منصوبوں میں جہاں معاوضے پر بات چیت کی جاتی ہے۔

ڈیلیگیٹ نگوین تھی تھو تھی (جیا لائی وفد) بحث کے دوران بات کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

اراضی کے حصول، معاوضے، معاونت اور باز آبادکاری کی پیشرفت کی بنیاد پر اراضی کی تقسیم اور لیز پر ضابطوں کے بارے میں (شق 1، آرٹیکل 4) مندوب Nguyen Thi Thuy (Gia Lai وفد) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اراضی کی تقسیم پر ضابطے پر نظر ثانی کرے اور زمین کے حصول کی پیشرفت کے تجربے کے مطابق بہت سی کوتاہیاں.

حصول اراضی کو چھوٹے، بکھرے ہوئے مراحل میں تقسیم کرنے سے منقطع اور چھوٹے پیمانے پر پروجیکٹ ہوتے ہیں جن کا انتظام کرنا مشکل ہوتا ہے، پروجیکٹ پر عمل درآمد کے وقت کو طول دینا، اضافی انتظامی طریقہ کار پیدا کرنا، اور مالیاتی ذمہ داریوں کا تعین کرنے اور زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

مندوبین نے دلیل دی کہ پہلے بھی اسی طرح کے ضابطے لاگو کیے گئے تھے لیکن ان کے غیر موثر ہونے، معاوضے، زمین کی منظوری اور قانونی دستاویزات کی تکمیل میں رکاوٹیں پیدا کرنے کی وجہ سے ختم کر دیے گئے۔ لہٰذا، معاوضے، معاونت، اور آباد کاری کی پیشرفت پر مبنی زمین کی تقسیم اور لیز پر صرف ان صورتوں میں غور کیا جانا چاہیے جہاں پراجیکٹ کے پاس مجاز اتھارٹی کے ذریعے زمین کے حصول کا شیڈول واضح طور پر منظور شدہ ہو، تاکہ ریاستی زمین کے انتظام میں فزیبلٹی، مستقل مزاجی اور سہولت کو یقینی بنایا جا سکے۔

اراضی کے حصول، معاوضے، مدد، اور باز آبادکاری (آرٹیکل 3) کے بارے میں، نمائندہ Nguyen Thi Thuy نے آپشن 2 سے اتفاق کیا اور کئی نمائندوں کی رائے سے اتفاق کیا جنہوں نے پہلے بات کی تھی، خاص طور پر نمائندہ ٹران وان ٹائین۔ نمائندے نے 75% تناسب اور پروجیکٹس کی درجہ بندی کی بنیاد پر وضاحت کی درخواست کی جن پر یہ ضابطہ لاگو ہوتا ہے، کیونکہ ہر پروجیکٹ کا پیمانہ اور رقبہ مختلف ہوتا ہے۔

گیا لائی کے وفد نے اختلاف کرنے والے 25 فیصد لوگوں پر غور کرنے کی اہمیت پر بھی زور دیا، کیونکہ یہ گروپ سماجی عدم استحکام، سلامتی اور نظم و نسق میں خلل ڈالنے، اور زمین سے متعلق شکایات اور قانونی چارہ جوئی کا ممکنہ خطرہ لاحق ہے۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html