اراضی قانون کے نفاذ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے بہت سی نئی تجاویز

یکم دسمبر کی سہ پہر، دسویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے ہال میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث کی جس میں اراضی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئیں۔

اس ضابطے کے بارے میں کہ مجاز ایجنسیوں اور افراد کو زمین کی تقسیم، زمین کی لیز، زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی اجازت، زمین کے استعمال کی مدت میں توسیع یا ایڈجسٹمنٹ سے متعلق فیصلوں میں زمین کی قیمتوں اور انفراسٹرکچر کی تعمیراتی لاگت (اگر کوئی ہے) کو ریکارڈ کرنا ضروری ہے...، مندوب Tran Chi Cuong ( Da Nang Delegation) نے کہا کہ یہ تمام زمینی ریگولیشن کی پیشرفت میں سرمایہ کاری کی ایک بڑی رکاوٹ ہے۔

مندوبین نے اس لازمی ضابطے کو ہٹانے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی جس میں زمین کی قیمتوں اور بنیادی ڈھانچے کے اخراجات کو زمین کی تقسیم اور لیز کے فیصلوں میں درج کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ضابطہ پہلے زمین کی تقسیم اور لیز کے فیصلے جاری کرنے کی سمت میں ہونا چاہیے۔ زمین کی قیمتوں کا تعین، بنیادی ڈھانچے کی لاگت اور متعلقہ مالیاتی طریقہ کار مندرجہ ذیل مرحلے میں متوازی طور پر کئے جاتے ہیں۔

ڈیلیگیٹ ٹران چی کوونگ (ڈا نانگ وفد) مباحثے سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

"سرمایہ کار صرف رقم ادا کر سکتے ہیں اور مجاز حکام کے طے کردہ نتائج کے مطابق مالی ذمہ داریوں کو مکمل طور پر پورا کرنے کے بعد زمین پر زمین حاصل کر سکتے ہیں۔ یہ نقطہ نظر نہ صرف بجٹ کو یقینی بناتا ہے، بلکہ انتظامی وقت کو نصف تک کم کرتا ہے، قانونی خطرات پیدا نہیں کرتا اور سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانے میں مثبت اثر پیدا کرتا ہے،" مندوب ٹران چی کونگ نے مشورہ دیا۔

مندوبین نے یہ تجویز بھی پیش کی کہ قومی اسمبلی کی قرارداد میں اس مواد کو سختی سے پیش نہ کیا جائے بلکہ حکومت کو تفویض کرنے کے لیے تفصیلات فراہم کی جائیں تاکہ ہر مرحلے میں زمین کی تشخیص کے نظام کی صلاحیت اور انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے تقاضوں کے مطابق لچک کو یقینی بنایا جا سکے۔

معاوضے، معاونت اور آباد کاری کے ضوابط کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ ریاست کی زمین کی بازیابی کے معاملے میں پوائنٹ بی، شق 2، آرٹیکل 3 میں بیان کردہ مشکلات کو دور کرنے اور پروجیکٹ کی پیش رفت کو طول دینے سے بچنے کے لیے ضروری ہے۔ تاہم، ریاست صرف زمین کی بازیابی کی حمایت کرتی ہے اور اسے لوگوں کے جائز حقوق کو یقینی بنانا چاہیے۔

لہذا، مندوب Tran Chi Cuong نے قرارداد کے مسودے میں آپشن 2 کا انتخاب کرنے کی تجویز پیش کی۔ اس کے مطابق، اگر معاوضے، امداد، اور باز آبادکاری کی کل لاگت متفقہ قیمت کے مطابق زمین کی ^1m2 کی اوسط قیمت سے کم ہے، تو جس شخص کی زمین بازیاب ہو جائے گی اسے فرق ملے گا۔ سرمایہ کار بقیہ فرق ادا کرے گا اور اسے پروجیکٹ کی کل لاگت میں شامل کیا جائے گا۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong Delegation ) بحث سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Nhu Y

ڈیلیگیٹ ٹران چی کوونگ جیسے آپشن 2 کے ساتھ معاہدے کا اظہار کرتے ہوئے مندوب Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong delegation) نے کہا کہ یہ آپشن ان لوگوں کے جائز حقوق کو یقینی بناتا ہے جن کی زمین واپس لی گئی ہے۔ ان منصوبوں کے لیے جن پر زمین کے 75% سے زیادہ رقبے پر اتفاق ہو چکا ہے، فرق کے لیے ادائیگی کا طریقہ کار لوگوں کو معاوضہ وصول کرنے میں مدد کرتا ہے جو کہ طے شدہ قیمت سے کم نہ ہو۔ انصاف کو یقینی بنانا اور شکایات کو محدود کرنا۔ فرق سرمایہ کار کی طرف سے ادا کیا جاتا ہے اور اسے پروجیکٹ کی لاگت میں شامل کیا جاتا ہے، بجٹ پر بوجھ میں اضافہ نہیں ہوتا ہے۔

آرٹیکل 4 میں زمین کی تقسیم، زمین کے لیز اور زمین کے استعمال کے مقصد میں تبدیلی کے بارے میں، مندوبین نے کہا کہ شق 8 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ زمینی قانون کی خلاف ورزیوں اور زمین کے استعمال کنندگان کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے نتائج کو صوبائی عوامی کمیٹی اور وزارت زراعت اور ماحولیات کے الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل پر عام کیا جانا چاہیے۔ تاہم، مسودے میں تمام خلاف ورزیوں کی نوعیت، سطح اور نتائج کی درجہ بندی کیے بغیر ان کے عوامی انکشاف کی ضرورت ہے۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس ضابطے پر غور سے غور کرے۔ ایک ہی وقت میں، ذاتی ڈیٹا کے تحفظ کے طریقہ کار کی تحقیق اور تکمیل کریں، موجودہ قوانین کی تعمیل کے لیے دائرہ کار، شرائط، افشاء کے لیے وقت کی حد اور معلومات کے تحفظ کے اقدامات کو واضح طور پر متعین کریں۔

ڈیلیگیٹ ٹران وان ٹین (فو تھو ڈیلی گیشن) مباحثے سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

مندوب ٹران وان ٹین (فو تھو ڈیلیگیشن) زمین کی بازیابی کے مواد میں دلچسپی رکھتے تھے، جس میں آرٹیکل 3، پوائنٹ بی، شق 2 یہ بتاتا ہے کہ اگر اس منصوبے کو زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کے معاہدے کے ذریعے لاگو کیا جاتا ہے اور 75 فیصد سے زیادہ رقبہ تک پہنچ گیا ہے اور 75 فیصد سے زیادہ زمین استعمال کرنے والے متفق ہیں، تو صوبائی پیپلز کونسل کو باقی تمام درخواستوں پر غور کیا جائے گا کہ وہ زمین کی بازیابی کے لیے درخواست دے گی۔ سرمایہ کار کو.

مندوبین کے مطابق، اس ضابطے کو کئی وجوہات کی بنا پر نافذ کرنا بہت مشکل ہے۔ ان میں سے، 75% کی شرح کو منتخب کرنے کی وجہ واضح طور پر بیان نہیں کی گئی ہے اور ڈرافٹنگ کمیٹی کے سروے اور اسیسمنٹ کو واضح کرنا ضروری ہے تاکہ یہ دیکھا جا سکے کہ کتنے منصوبے بیک وقت دونوں شرائط پر پورا اترتے ہیں، یا صرف دو شرائط میں سے ایک کو پورا کرتے ہیں۔

اس کے ساتھ، زمین کے استعمال کرنے والوں کی رضامندی کی شرح کا تعین کرنا ان صورتوں میں مشکل ہے جہاں زمین کے استعمال کے حقوق تفویض کیے گئے شخص کا انتقال ہو گیا ہو۔ فی الحال، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری معاہدے کو مکمل کرنے کے لیے وقت کی حد متعین نہیں کرتی ہے۔ اگر مسودے کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے، تو معاوضے کے معاہدوں سے مشروط بہت سے منصوبوں کو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے فیصلے کو ایڈجسٹ کرنا پڑے گا...

مندوب Tran Van Tien نے کہا کہ وہ منصوبے جن کی سرمایہ کاری کے لیے مجاز حکام نے منظوری دی ہے وہ تمام ضروری منصوبے ہیں۔ لہٰذا، زمین کا استعمال کرنے والے پروجیکٹوں کو ریاست کی طرف سے معاوضہ اور وصولی کی جانی چاہیے، اور ریاست کی طرف سے معاوضہ دینے والے منصوبوں یا معاوضے کے معاہدوں والے منصوبوں میں کوئی فرق نہیں ہونا چاہیے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai Delegation) بحث میں بول رہا ہے۔ تصویر: Quochoi.vn

اراضی کی وصولی، معاوضہ، معاونت اور بازآبادکاری کی پیشرفت (شق 1، آرٹیکل 4) کے مطابق اراضی کی الاٹمنٹ اور اراضی لیز سے متعلق ضوابط کے بارے میں مندوبین Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai Delegation) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی زمین کی تقسیم اور زمین کے لیز کے ضوابط پر غور کرے کیونکہ بہت سے کام کی پیش رفت کے مطابق زمین کی لیز کی مختصر پیش رفت ظاہر ہوتی ہے۔

زمین کی تقسیم کی پیشرفت کو ہر برآمد شدہ حصے میں تقسیم کرنے سے ٹکڑے ٹکڑے ہونے، چھوٹے پیمانے پر، انتظام میں دشواری، پراجیکٹ پر عمل درآمد کا وقت طول، اضافی انتظامی طریقہ کار پیدا ہوتا ہے اور مالیاتی ذمہ داریوں کا تعین کرنے اور زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ دینے میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

مندوب کا کہنا تھا کہ اس سے قبل بھی اسی طرح کے ضابطے لاگو کیے گئے تھے لیکن غیر موثر ہونے کی وجہ سے انہیں ختم کر دیا گیا جس کی وجہ سے معاوضے، سائٹ کلیئرنس اور قانونی دستاویزات کی تکمیل میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ لہٰذا، زمین کی الاٹمنٹ اور زمین کی لیز پر صرف ان صورتوں میں معاوضے، معاونت اور آباد کاری کے شیڈول کے مطابق غور کیا جانا چاہیے جہاں پراجیکٹ کو مجاز اتھارٹی کی جانب سے زمین کے حصول کے واضح شیڈول کے ساتھ منظور کیا گیا ہو، تاکہ زمین کے ریاستی انتظام میں فزیبلٹی، مستقل مزاجی اور سہولت کو یقینی بنایا جا سکے۔

اراضی کے حصول، معاوضے، مدد اور بازآبادکاری (آرٹیکل 3) کے بارے میں، مندوب Nguyen Thi Thu Thuy نے آپشن 2 سے اتفاق کیا اور کچھ مندوبین کی رائے سے اتفاق کیا جنہوں نے پہلے بات کی، خاص طور پر مندوب Tran Van Tien۔ مندوب نے 75% شرح کی بنیاد کی وضاحت کی درخواست کی اور اس منصوبے کی قسم کے تعین کی وضاحت کی جس پر یہ ضابطہ لاگو ہوتا ہے، کیونکہ ہر منصوبے کا پیمانہ اور رقبہ مختلف ہوتا ہے۔

گیا لائی ڈیلیگیشن کے مندوب نے اس بات پر بھی زور دیا کہ اختلاف رائے کی 25% شرح پر غور کرنا بھی بہت ضروری ہے کیونکہ یہ ایک ایسا گروہ ہے جو سماجی عدم استحکام، سلامتی اور نظم و ضبط کا باعث بننے اور زمین سے متعلق شکایات اور مقدمات کو جنم دینے کی صلاحیت رکھتا ہے۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html