29 نومبر کی سہ پہر کو، 8 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، نمائندوں کی اکثریت کے حق میں ووٹ ڈالنے کے ساتھ، قومی اسمبلی نے سرکاری طور پر عوامی سرمایہ کاری کا قانون (ترمیم شدہ) کئی قابل ذکر نئے نکات کے ساتھ منظور کیا۔
ووٹنگ سے قبل قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ کو مسودہ قانون کی وصولی، وضاحت اور نظر ثانی کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے سنا۔
الیکٹرانک ووٹنگ کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ 441/448 قومی اسمبلی کے اراکین نے حق میں ووٹ میں حصہ لیا، جو کہ قومی اسمبلی کے اراکین کی کل تعداد کا 92.07 فیصد بنتا ہے۔ اس طرح، قومی اسمبلی نے عوامی سرمایہ کاری کا قانون (ترمیم شدہ) پاس کیا جس کے حق میں ووٹ میں حصہ لینے والے اراکین کی اکثریت تھی۔
عوامی سرمایہ کاری کا قانون (ترمیم شدہ) 1 جنوری 2025 سے نافذ العمل ہے، جس میں 7 ابواب اور 103 مضامین شامل ہیں، عوامی سرمایہ کاری کے ریاستی انتظام کو منظم کرتے ہیں۔ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا انتظام اور استعمال؛ عوامی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں سے متعلق ایجنسیوں، اکائیوں، تنظیموں اور افراد کے حقوق، ذمہ داریاں اور ذمہ داریاں۔
قانون کے مطابق، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو استعمال کرنے والے شعبوں اور شعبوں میں شامل ہیں: قومی دفاع؛ سیکورٹی اور سماجی نظم اور حفاظت؛ تعلیم، تربیت اور پیشہ ورانہ تعلیم؛ سائنس اور ٹیکنالوجی؛ صحت، آبادی اور خاندان؛ ثقافت اور معلومات؛ ریڈیو، ٹیلی ویژن، نیوز ایجنسیاں؛ جسمانی تعلیم اور کھیل؛ ماحولیاتی تحفظ؛ اقتصادی سرگرمیاں؛ ریاستی اداروں، عوامی خدمت کے یونٹس، سیاسی تنظیموں اور سماجی و سیاسی تنظیموں کی سرگرمیاں؛ سماجی تحفظ؛ دیگر شعبوں اور شعبوں جیسا کہ قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔
عوامی سرمایہ کاری پر قانون عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی درجہ بندی کرنے کے ضوابط ہیں۔ خاص طور پر، اہم قومی منصوبوں، گروپ اے، گروپ بی، گروپ سی پروجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دیتے وقت، مجاز حکام کو یہ فیصلہ کرنے کا حق حاصل ہے کہ آیا معاوضے، معاونت، آباد کاری، اور سائٹ کلیئرنس کے مواد کو آزاد اجزاء کے منصوبوں میں الگ کرنا ہے یا نہیں۔
یہ قانون اہم قومی منصوبوں، گروپ اے پروجیکٹس، گروپ بی پروجیکٹس، اور گروپ سی پروجیکٹس کی درجہ بندی کے لیے معیارات بھی طے کرتا ہے۔ خاص طور پر، اہم قومی منصوبے آزادانہ سرمایہ کاری کے منصوبے یا قریب سے منسلک تعمیراتی منصوبے ہیں جو درج ذیل میں سے ایک معیار پر پورا اترتے ہیں: 30 ٹریلین VND یا اس سے زیادہ سے عوامی سرمایہ کاری کا استعمال؛ ماحول پر بڑا اثر پڑنا یا ممکنہ طور پر ماحول پر سنگین اثر پڑنا؛ 500 ہیکٹر یا اس سے زیادہ کے پیمانے کے ساتھ دو فصلوں یا اس سے زیادہ سے چاول کی کاشت کے لیے زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ پہاڑی علاقوں میں 20,000 یا اس سے زیادہ افراد، 50,000 یا اس سے زیادہ لوگوں کو دوسرے علاقوں میں منتقل کرنا؛ ایسے منصوبے جن کے لیے خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے اطلاق کی ضرورت ہوتی ہے جن کا فیصلہ قومی اسمبلی کو کرنا ہوتا ہے۔
گروپ بی اور گروپ سی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت
عوامی سرمایہ کاری کے قانون (ترمیم شدہ) کے قابل ذکر نئے نکات میں سے ایک گروپ بی اور گروپ سی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کا اختیار ہے۔
اس مواد کے بارے میں قومی اسمبلی کی مالیاتی اور بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے کہا کہ مسودہ قانون کی جانچ پڑتال کے عمل کے دوران بہت سی آراء میں کہا گیا کہ پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے اختیار کو عوامی کونسل سے پیپلز کمیٹی تک دینا ایک بڑی تبدیلی ہے اور اس کے اثرات کا بغور مطالعہ اور جائزہ لینا ضروری ہے۔ کچھ آراء نے انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے عوامی کونسلوں کو ہر سطح پر وکندریقرت کرنے کی تجویز سے اتفاق کیا۔
قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق، جیسا کہ مندوبین نے کہا، تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کے اختیارات کو مقامی علاقوں کے زیر انتظام گروپ B اور C کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے اختیارات کو وکندریقرت بنانا، تمام سطحوں پر پیپلز کونسلوں کے اختیار سے تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں میں ایک بڑی تبدیلی ہے۔
تاہم حکومت کی رپورٹ کے مطابق اختیار میں تبدیلی پر عملاً غور کیا گیا ہے۔ عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون 2019 میں ضرورت پڑنے پر پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے عوامی کمیٹی کو تفویض کیا گیا ہے۔
حکومت کی رپورٹ کے مطابق، 2021-2025 کے عرصے میں، 43 صوبائی عوامی کونسلوں نے گروپ بی اور گروپ سی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کا اختیار اسی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو سونپ دیا ہے۔ اس کے علاوہ، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون میں "منصوبے کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے" کے اختیار کے ساتھ ساتھ "قریب ترین اجلاس میں اسی سطح پر عوامی کونسل کو رپورٹ کرنے" کی ذمہ داری بھی شامل کی گئی ہے۔
وکندریقرت کو فروغ دینے اور قانون سازی میں اختراعی سوچ میں طاقت کے تبادلے کے جذبے کے تحت، ہم قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنا چاہیں گے کہ وہ تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کے لیے وکندریقرت کے ضوابط کی اجازت دے تاکہ مقامی لوگوں کے زیر انتظام گروپ B اور C کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کیا جا سکے۔
آرٹیکل 93 میں دو درمیانی مدت کے منصوبوں کے لیے 20% کی حد پر ضابطے کے بارے میں، عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں اس سمت میں ترمیم کی گئی ہے: 20% کی حد پر ضابطے کو برقرار رکھنا؛ قومی ہدف کے پروگراموں اور قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق نافذ کیے گئے اہم قومی منصوبوں کے ضوابط کی تکمیل؛ ریاستی اداروں اور پبلک سروس یونٹس کے قانونی آمدنی کے ذرائع سے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں پر ضوابط کی تکمیل؛ پروگراموں اور منصوبوں کے لیے ODA کیپٹل اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے؛ 20% کی حد سے تجاوز کرنے کی اجازت دینے والے ضوابط کے ضمیمہ: "مجاز اتھارٹی کو حد سے تجاوز کرنے کا فیصلہ کرنے کی اجازت دی جائے گی، لیکن اسے پچھلے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے سرمائے کے 50% سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے"۔
پائلٹ اور مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے بارے میں جنہیں قومی اسمبلی نے لاگو کرنے کی اجازت دی ہے، وہ بھی قانون میں درج ہیں، جیسے: معاوضے اور آباد کاری کے کام کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنا؛ دو یا دو سے زیادہ صوبائی انتظامی اکائیوں سے گزرنے والے منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ایک صوبائی پیپلز کمیٹی کو مجاز اتھارٹی کے طور پر تفویض کرنا؛ صوبائی عوامی کونسل کو سوشل پالیسی بینک کے ذریعے کریڈٹ پالیسیوں کے نفاذ کی ذمہ داری سونپنے کے لیے مقامی بجٹ کیپٹل کا بندوبست کرنے کی اجازت دینا...
ماخذ
تبصرہ (0)