فرمان نمبر 06/2022/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر بہت سے تبصرے

ورکشاپ میں خصوصی انتظامی وزارتوں، متعلقہ ایجنسیوں، ایسوسی ایشنز، یونینز اور متعلقہ شعبوں میں کاروباری اداروں کے نمائندے شریک تھے۔

محکمہ موسمیاتی تبدیلی کے ڈائریکٹر مسٹر تانگ دی کوونگ اور محکمہ موسمیاتی تبدیلی کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر فام وان ٹین نے ورکشاپ کی صدارت کی۔

ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے، محکمہ موسمیاتی تبدیلی کے ڈائریکٹر مسٹر تانگ دی کوونگ نے کہا: 7 جنوری 2022 کو ماحولیاتی تحفظ کے قانون 2020 کی دفعات پر عمل درآمد کرتے ہوئے، حکومت نے حکم نامہ نمبر 06/2022/ND-CP جاری کیا جس میں گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کی تہوں اور پرت کو کم کرنے کو منظم کیا گیا۔ ابھی تک، حکم نامے کا مواد اب بھی درست ہے اور ابھی تک نافذ العمل ہے۔ تاہم، حالیہ دنوں میں، کاربن مارکیٹ کی ترقی اور دنیا میں کاربن کریڈٹ کے تبادلے کی ضرورت بہت تیزی سے آئی ہے، جبکہ ویتنام کے پاس ابھی بھی قانونی بنیادوں کا فقدان ہے کہ وہ جلد ہی اخراج کوٹہ اور کاربن کریڈٹ کے تبادلے کے لیے مارکیٹ کو کام میں لا سکے۔

محکمہ موسمیاتی تبدیلی کے ڈائریکٹر تانگ دی کوونگ نے مشاورتی ورکشاپ میں افتتاحی تقریر کی۔

فرمان نمبر 06/2022/ND-CP کے نفاذ کے جائزے کی بنیاد پر، بین الاقوامی اور ملکی تناظر نے عملی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے تقاضے پیش کیے ہیں۔ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کو حکمنامہ نمبر 06/2022/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے ایک فرمان کی صدارت کرنے اور تیار کرنے کا کام سونپا گیا تھا۔ اس ترمیم کے لیے قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے سرکلر 01/2022/TT-BTNMT میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی بھی ضرورت ہے جس میں ماحولیاتی تبدیلی کے ردعمل پر ماحولیاتی تحفظ کے قانون کے نفاذ کی تفصیل ہے۔

مسٹر تانگ دی کوونگ کے مطابق، مسودہ حکمنامہ اور مسودہ سرکلر تیار کیا گیا ہے، جس میں متعدد موجودہ ضوابط کو ایڈجسٹ کیا گیا ہے اور ایجنسیوں، تنظیموں اور کاروباری اداروں کے لیے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے، کاربن مارکیٹ کی ترقی اور اوزون کی تہہ کی حفاظت کے لیے پالیسیوں پر عمل درآمد کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے متعدد نئے ضوابط کی تکمیل کی گئی ہے۔

ڈرافٹنگ کمیٹی اور ڈرافٹ ڈیکری کی ادارتی ٹیم کے نمائندوں نے مسودے کے اہم مواد کا اشتراک کیا۔

ڈرافٹنگ کمیٹی کے نمائندے نے مسودہ کا مواد پیش کیا۔

مسودہ حکم نامے میں مسائل کے پانچ گروپوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے: گرین ہاؤس گیس کی انوینٹریوں کو مضبوط بنانے کے ضوابط، کاربن مارکیٹ کی تیاری کے لیے گرین ہاؤس گیس کے اخراج کوٹوں کی مختص کی خدمت؛ گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کے کوٹے کے مختص پر ضابطے؛ کاربن مارکیٹ کی تنظیم کے بارے میں تفصیلی ضوابط، گھریلو کاربن کریڈٹس کا انتظام، کاربن کوٹہ کا تبادلہ اور گھریلو کاربن ایکسچینج پر کریڈٹ؛ پیرس معاہدے کی دفعات کے مطابق کاربن کریڈٹ کے بین الاقوامی تبادلے کے ضوابط؛ اور آخر میں، اوزون کی تہہ کے تحفظ سے متعلق کچھ ضوابط۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے مسودہ حکمنامہ کا مکمل متن حکومت اور وزارت کے الیکٹرانک انفارمیشن پورٹلز پر عوام کے تبصروں کے لیے شائع کیا ہے۔ وزارت نے ایجنسیوں، محکموں اور شاخوں سے تبصرے طلب کرنے کے لیے ایک ڈسپیچ بھیجا ہے۔ آج کی ورکشاپ صرف شروعات ہے اور آنے والے وقت میں فریقین کی طرف سے مزید بہت سی مشاورتیں اور تبصرے ہوں گے۔ "فرمان اور سرکلر کو عملی تقاضوں کے مطابق جاری کرنے اور اسے عملی جامہ پہنانے کے لیے، خاص طور پر کاروباری اداروں کے لیے، میں امید کرتا ہوں کہ مندوبین کھلے اور کھلے جذبے سے اپنی رائے دیں گے تاکہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو مسودہ فرمان اور سرکلر کے مندرجات کو مکمل کرنے میں مدد ملے" - مسٹر تانگ دی کوونگ نے زور دیا۔

ویتنام اینیمل ہسبنڈری ایسوسی ایشن کے چیئرمین جناب Nguyen Xuan Duong نے ورکشاپ میں تبصرہ کیا۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے نمائندے کو حکمنامہ نمبر 06/2022/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور اضافی کرنے کے مسودے کے مواد کو سننے کے بعد، ورکشاپ میں شریک مندوبین نے مسودہ دستاویز پر اپنے تاثرات پیش کیے۔ خاص طور پر، مسودہ فرمان کے ترمیم شدہ اور اضافی مواد کی فزیبلٹی پر توجہ مرکوز کرنا ضوابط کو نافذ کرنے کے عمل میں فوائد اور مشکلات؛ مسودے کے حکم نامے میں بیان کردہ مواد کو نافذ کرنے کے لیے ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ وزارتوں، مقامی علاقوں اور کاروباری اداروں کی کوآرڈینیشن۔

ایک مسودہ تیار کرنے کے جذبے میں جو عملی تقاضوں کی قریب سے پیروی کرتا ہو اور انتہائی قابل عمل ہو، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے اپنا تمام وقت ایسوسی ایشنوں، یونینوں، کاروباری اداروں اور قدرتی وسائل اور ماحولیات کے مقامی محکموں کے نمائندوں کے تبصروں کو سننے کے لیے وقف کیا۔

مسٹر فام وان ہنگ، لیگل ڈیپارٹمنٹ، ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) کے مطابق، اس وقت بہت سے بڑے ادارے اور غیر ملکی سرمایہ کاری والے ادارے گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری اور کاربن مارکیٹ کے نفاذ میں دلچسپی رکھتے ہیں۔ تاہم، گھریلو کاروباری اداروں، زیادہ تر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کو اس شعبے میں اب بھی زیادہ سمجھ نہیں ہے۔ اس لیے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو گھریلو اداروں پر بھی توجہ دینے کی ضرورت ہے کہ آیا وہ نئے ضوابط میں وضع کردہ روڈ میپ کے مطابق ضوابط کو بروقت پورا کر سکتے ہیں۔ اخراج کوٹہ مختص کرنے کے بارے میں، وی سی سی آئی کے نمائندے نے تجویز پیش کی کہ اخراج کے طریقہ کار پر ضابطوں کو واضح کرنا ضروری ہے، خاص طور پر اخراج کی گنجائش یا حساب کے طریقہ کار کے انتخاب میں...

ایک اور مسئلہ ان یونٹوں کے لیے لائسنسنگ کا عمل ہے جو گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کی فہرستوں کا اندازہ لگاتے ہیں۔ ان تنظیموں کے لیے کاروباری رجسٹریشن کی شرائط کے ضوابط سرمایہ کاری کے قانون سے متصادم ہو سکتے ہیں کیونکہ قانون گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کمی اور موسمیاتی تبدیلی کے ردعمل کے زمرے کو ایک مشروط کاروباری لائن کے طور پر تسلیم نہیں کرتا ہے۔

ویتنام یونین آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ایسوسی ایشنز کے نمائندوں نے ورکشاپ میں اپنے تاثرات پیش کیے۔

تشخیصی یونٹس کو سائنسی اور تکنیکی سرگرمیوں کے لیے رجسٹریشن کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے بارے میں، ویتنام یونین آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ایسوسی ایشنز کے نمائندے نے کہا کہ اس بارے میں مزید آراء کی ضرورت ہے کہ کون سے یونٹ کن شعبوں میں سائنسی سرگرمیوں کے لیے لائسنس جاری کریں گے۔ اس کے علاوہ، صوبائی عوامی کمیٹیوں کے تحت خصوصی ایجنسیاں ان اداروں کی تشخیص کریں گی جنہیں کوٹہ مختص نہیں کیا گیا ہے۔ دریں اثنا، جن اداروں کو کوٹہ مختص کیا گیا ہے ان کی تشخیص آزاد تشخیصی یونٹس کے ذریعے کی جائے گی۔ لہٰذا، یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ آیا گرین ہاؤس گیس کے اخراج کے کوٹے کے لیے مختص اداروں کے زمرے وہ ادارے ہیں جو فیصلہ 01 میں ان اداروں کی فہرست میں شامل ہیں جن کے لیے گرین ہاؤس گیس کی انوینٹریز کا انعقاد ضروری ہے یا نہیں۔

ویتنام الیکٹرسٹی (EVN) کی جانب سے، گروپ کے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے محکمے کے مسٹر ٹران انہ توان کوٹہ کی گنتی اور مختص کرنے کی بنیاد کے طور پر اخراج کے ڈیٹا کو یقینی بنانے کے بارے میں فکر مند ہیں۔ فی الحال، اب بھی بہت سے تھرمل پاور پلانٹس ہیں جو انوینٹری کے کام کے ساتھ ساتھ مستقبل میں تخفیف کے اقدامات کو واضح طور پر نہیں سمجھتے ہیں۔ اخراج کوٹہ لینے سے متعلق ضوابط کے حوالے سے، بجلی کی بڑھتی ہوئی قومی طلب کے تناظر میں، اگر تھرمل پاور پلانٹ مینوفیکچرر کی تجویز کردہ معمول کی سطح سے زیادہ کام کرتا ہے، تو یہ CO2 کے زیادہ اخراج کا باعث بنے گا۔ ای وی این کے نمائندے نے تجویز پیش کی کہ تھرمل پاور سائیڈ اور ای وی این کو سہولت فراہم کرنے کے لیے کوئی طریقہ کار ہو سکتا ہے تاکہ بجلی کی فراہمی کے کام کو یقینی بنایا جا سکے، مثال کے طور پر آنے والے برسوں میں خشک موسم میں....

ویتنام ایسوسی ایشن آف ریفریجریشن اینڈ ایئر کنڈیشننگ سائنس اینڈ ٹیکنالوجی کے نمائندے ایسوسی ایٹ پروفیسر نگوین ویت ڈنگ نے ورکشاپ سے خطاب کیا۔

توانائی کے شعبے میں گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری کے بارے میں اسی تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، ویتنام ایسوسی ایشن آف ریفریجریشن اینڈ ایئر کنڈیشننگ سائنس اینڈ ٹیکنالوجی کے نمائندے، سائنس اینڈ ٹیکنالوجی یونیورسٹی کے مکینیکل انجینئرنگ اسکول کے وائس پرنسپل ایسوسی ایٹ پروفیسر نگوین ویت ڈنگ نے کہا کہ تشخیص کرنے والی ایجنسی کے انسانی وسائل اور گرین ہاؤس گیسوں میں تھرڈ پارٹی اب بھی ان کی سمجھ میں آتی ہے۔ انوینٹری بہت محدود ہے. ضروری معیارات کو پورا کرنا بھی مشکل ہے۔ یہ آنے والے وقت میں ترمیم شدہ اور ضمنی حکمنامہ 06 کے نفاذ کی راہ میں رکاوٹ ہے۔

مسٹر ڈنگ نے بھی اس فرمان کی حمایت کا اظہار کیا۔ نئے ضوابط کاربن مارکیٹ بنانے کے عمل کو تیز کرنے، اخراج کو کم کرنے، اور سبز ٹیکنالوجی کی تبدیلی اور اخراج میں کمی کے لیے وسائل کی تکمیل میں مدد کریں گے۔

ریفریجریشن اور ایئر کنڈیشنگ کے میدان میں، اس وقت استعمال ہونے والے ریفریجرینٹ کی مقدار بہت زیادہ ہے اور آنے والے سالوں میں اس میں تیزی سے اضافہ ہوگا۔ ویتنام میں مارکیٹ کا سائز پہلے ہی آسیان میں سب سے بڑا ہے، جبکہ بنیادی طور پر چھوٹے، رہائشی آلات تیار کر رہے ہیں، اور کچھ بڑے آلات موجود ہیں۔ صنعتی ریفریجریشن اور صنعتی ایئر کنڈیشننگ کا شعبہ آنے والے وقت میں دھماکہ خیز انداز میں ترقی کر سکتا ہے، جس کا مطلب ہے کہ بہت زیادہ بجلی اور ریفریجرنٹ کا استعمال کرنا ہے۔ نئے مسودے کے حکم نامے نے ریفریجرینٹ کو جمع کرنے اور دوبارہ استعمال کرنے کو فروغ دیا ہے۔ کیسے بدلا جائے، معیارات کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے تاکہ فضلہ خطرناک فضلہ نہ ہو۔

ہنوئی کے محکمہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی نمائندہ محترمہ لی تھی مائی ہو نے ورکشاپ سے خطاب کیا۔

تشخیصی کام کے لیے تفویض کردہ مقامی ریاستی انتظامی ایجنسی کے نقطہ نظر سے، ہنوئی کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کی نمائندہ محترمہ لی تھی مائی ہوا امید کرتی ہیں کہ نیا حکم نامہ تشخیص کے مواد، طریقہ کار اور آپریشنز، تشخیصی کونسل کے آپریٹنگ میکانزم، ریاستی بجٹ کے انتظامی چارجز اور ایڈمنسٹریشن انچارج کے استعمال کے بارے میں واضح رہنمائی فراہم کرے گا۔ تشخیص کے طریقہ کار کو عملی طور پر عمل درآمد کے لیے مزید مخصوص رہنمائی اور بنیاد کی بھی ضرورت ہے۔

مقامی لوگوں کے لیے، یہ ایک نیا اور مشکل فیلڈ ہے، جس میں ایک پتلی اسٹاف فورس ہے۔ مقامی سطح پر ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے لیے جانچ کے کام کے لیے ایک روڈ میپ ہونا چاہیے جس میں معائنہ، جائزہ اور ترکیب وقت کی کوئی حد مقرر نہ ہونے کی صورت میں ہو۔ پھر، جب مکمل اور مطابقت پذیر ضوابط ہوں گے تو اسے آہستہ آہستہ زیادہ منظم طریقے سے نافذ کیا جائے گا۔ اس کے علاوہ، تشخیصی یونٹ کی ذمہ داری پر ضابطے ہونے چاہئیں اگر تشخیص کے نتائج ضروری ضروریات کو یقینی نہیں بناتے ہیں۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کا مقامی محکمہ ان مشمولات پر معاونت، رہنمائی اور پیشہ ورانہ تربیت حاصل کرنے کی امید رکھتا ہے تاکہ وہ ہنوئی میں خاص طور پر دیگر محکموں اور شاخوں کی رہنمائی کر سکے اور اس کام کو بخوبی انجام دینے کے لیے عمومی طور پر دیگر محکموں اور شاخوں کے ساتھ تبادلہ کر سکے۔

کانفرنس کا منظر

ڈائریکٹر تانگ دی کوونگ کے مطابق، مشاورتی نتائج سے ڈرافٹ ڈیکری اور سرکلر کے مواد کو مکمل کرنے میں مدد ملے گی تاکہ معیار کو یقینی بنایا جا سکے اور عملی تقاضوں کو پورا کیا جا سکے۔ اس کے علاوہ، مسٹر تانگ دی کوونگ نے وزارتوں، شاخوں، تنظیموں، اکائیوں اور ماہرین کا بھی شکریہ ادا کیا جنہوں نے موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے پالیسیوں کی تیاری اور نفاذ میں قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے ساتھ باقاعدگی سے تعاون کیا اور ساتھ ہی ساتھ مسودہ حکمنامہ اور مسودے کی ترقی میں تعاون کیا۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html