کوانگ نام میں عملی تجربے سے پیدا ہونے والے خدشات

منصوبہ بندی کے منصوبوں پر عوامی رائے حاصل کرنے کے عمل میں فی الحال معیاری طریقہ کار کا فقدان ہے۔ بہت سی جگہوں پر، یہ بہت سطحی طور پر کیا جاتا ہے، جبکہ دوسروں میں، براہ راست متاثرہ فریقوں کی شناخت کرنا بہت مشکل ہے۔ (تصویر: کیو ٹی)

مقامی رہائشیوں سے رائے طلب کرنے سے متعلق ضوابط کی وضاحت کی ضرورت ہے۔

منصوبہ بندی کے منصوبوں پر عوامی رائے حاصل کرنے کے ضوابط ان اہم مسائل میں سے ایک تھے جو مندوبین نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون پر مشاورتی اجلاس میں اٹھائے تھے، جس کا اہتمام حال ہی میں کوانگ نام صوبائی قومی اسمبلی کے وفد نے کیا تھا۔

صوبے کی ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کمیٹی کے مستقل وائس چیئرمین مسٹر نگوین فائی ہنگ نے کہا کہ سابقہ ​​متعلقہ قوانین اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق مسودہ قانون سبھی منصوبہ بندی کے منصوبوں پر کمیونٹی مشاورت کی تنظیم کو متعین کرتے ہیں، لیکن یہ دفعات ابھی تک واضح نہیں ہیں۔

عملی طور پر، صوبے میں ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کے نمائندوں نے، بہت سے تشخیصی کونسلوں میں حصہ لیا اور بہت سے علاقوں میں منصوبہ بندی کے ڈرافٹ پراجیکٹس کے بارے میں رائے فراہم کی، مشاہدہ کیا ہے کہ جب کہ جمع کرائی گئی دستاویزات میں کمیونٹی مشاورت کے انعقاد سے متعلق رپورٹیں شامل ہیں، یہ کسی بھی قائم کردہ معیار کے مطابق نہیں کی جاتی ہیں۔ کئی جگہوں پر، یہ عمل انتہائی سطحی ہے، منصوبہ بندی کے منصوبے سے متاثر ہونے والے علاقے کے ہزاروں گھرانوں میں سے صرف چند درجن آراء اکٹھی کی جاتی ہیں۔

"فی الحال، کوئی سرکاری دستاویزات، حکم نامے، یا سرکلر نہیں ہیں جو واضح طور پر رہنمائی کریں کہ کمیونٹی کون ہے اور کتنے لوگوں سے مشورہ کیا جانا چاہیے، یا منصوبہ بندی کے منصوبے کے دستاویزات کی منظوری کو یقینی بنانے کے لیے کتنے فیصد کی ضرورت ہے۔ یہ مطالعہ کرنا اور واضح کرنا ممکن ہے کہ کمیونٹی مشاورت کے لیے ہدف گروپ گھرانوں کے نمائندے ہونے چاہئیں، جس میں کم از کم 50% براہِ راست شامل ہونے والے علاقوں میں حصہ لینے والے افراد سے گریز کریں۔ رسمی، مسٹر Nguyen Phi Hung نے کہا۔

محکمہ تعمیرات کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر نگو نگوک ہنگ کے مطابق، ماضی میں منصوبہ بندی کے منصوبوں پر کمیونٹی کی رائے حاصل کرنے کے لیے قواعد و ضوابط موجود ہیں، لیکن عملی طور پر ان پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل تھا۔

"ہر قسم کی منصوبہ بندی کی نوعیت مختلف ہوتی ہے۔ ہر قسم کی منصوبہ بندی کے اثرات کی سطح بھی مختلف ہوتی ہے، اس لیے مشاورت کی حد اور دائرہ کار پر ایک ہی ضابطے کا ہونا ناممکن ہے۔ مثال کے طور پر، صوبائی منصوبہ بندی میں مقامی کمیونٹی کے ساتھ مشاورت شامل نہیں ہو سکتی۔"

"مشاورت کے لیے ٹارگٹ گروپ کے حوالے سے واضح طور پر قواعد و ضوابط قائم کرنا ضروری ہے، کیونکہ مثال کے طور پر، چاول کے کھیت کے بیچ میں واقع ایک پروجیکٹ تھا، جس سے ہزاروں لوگ متاثر ہوئے، لیکن مشاورت کے لیے ٹارگٹ گروپ کی شناخت کرنا بہت مشکل تھا،" مسٹر Ngo Ngoc Hung نے کہا۔

کیا یہ "مناسب" ہونا چاہئے یا منصوبہ بندی سے "مماثل" ہونا چاہئے؟

فی الحال، کسی بھی تعمیراتی منصوبے کو متعلقہ منصوبہ بندی کے ضوابط کی تعمیل کرنی ہوگی۔ محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون، ایک بار منظور ہونے کے بعد، اور بھی زیادہ پابند ہو جائے گا، اس لیے منصوبہ بندی کی بنیاد کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔ اس وقت، تمام سرمایہ کاری کے منصوبوں کو شہری اور دیہی منصوبہ بندی، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی، اور صوبائی منصوبہ بندی کے مطابق ہونا چاہیے۔ مثالی طور پر، ایک پروجیکٹ کو تینوں منصوبوں کے مطابق ہونا چاہیے، لیکن اگر ایسا نہیں ہوتا ہے، تو یہ اہم پیچیدگیاں پیدا کرے گا۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے پاس ہونے کے بعد سرمایہ کاری کے تمام منصوبوں کو شہری اور دیہی منصوبہ بندی، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی، اور صوبائی منصوبہ بندی کے مطابق ہونا چاہیے۔ (تصویر میں: نئے Dien Nam - Dien Ngoc کے شہری علاقے کا ایک منظر۔ تصویر: QT)

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر نگوین ٹین وان نے مسئلہ اٹھایا: "ضابطے میں کہا گیا ہے کہ نچلے درجے کے منصوبوں کو اعلیٰ سطح کے منصوبوں کی تعمیل کرنی چاہیے۔ لیکن یہاں، ہمیں شہری اور دیہی منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی قائم کرنے کی ضرورت ہے، اس لیے کون سا منصوبہ پہلے آتا ہے؟ ساتھ ہی، ہمیں واضح طور پر اس بات کی نشاندہی کرنے کی ضرورت ہے کہ کون سا منصوبہ فوکس ہے، خاص طور پر ہر سال زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کیا جا سکتا ہے، تاکہ دیگر منصوبہ بندی صرف 5 سالوں سے ہو سکے۔

مقامی نقطہ نظر سے، مسٹر ڈانگ ہُو فوک، ڈوئی ژوئین ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین، کا خیال ہے کہ مستقبل کی شہری اور دیہی منصوبہ بندی کو زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی سے پہلے ہونا چاہیے اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کو تیار کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کرنا چاہیے۔

کیونکہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کسی خطے کے بہت سے بنیادی ترقیاتی پہلوؤں کو مربوط کرتی ہے اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے اہداف پر عمل کرتے ہوئے زمین کے استعمال کا ایک معقول ڈھانچہ ہوگا۔ اگر یہ سختی سے زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی پر مبنی ہوتا تو، منصوبہ بندی کا منصوبہ ناکام ہو جاتا۔

اس کے علاوہ، منصوبہ میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دینے کا انتظام ہونا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ مجموعی ڈھانچہ میں کوئی تبدیلی نہ ہو، تاکہ عمل درآمد میں آسانی ہو۔ بصورت دیگر، مقامی حکام بہت الجھن میں ہوں گے کہ آگے کیسے بڑھنا ہے۔

مسٹر نگو نگوک ہنگ نے مزید وضاحت کی کہ منصوبہ بندی کے لیے "مطابقت" کا تصور "درستیت" یا منصوبہ بندی کے "مماثل" کے تصور سے بہت مختلف ہے۔ ایک طویل عرصے سے، حقیقت یہ رہی ہے کہ روٹ میں معمولی انحراف کو بھی منصوبہ سے مطابقت نہیں سمجھا جاتا ہے، جس کے نتیجے میں متعدد منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ ہوتی ہے۔

یہاں تک کہ تھوڑا سا انحراف ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے؛ چند میٹر کی دوری سے اصلاح کی ضرورت ہوتی ہے، زمین کی بحالی کی نہیں۔ مزید برآں، نچلی سطح اور اعلیٰ سطحی منصوبہ بندی کے ضوابط کے درمیان مناسب سطح کی صف بندی پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک سخت نقطہ نظر عملی نفاذ میں بے شمار رکاوٹیں پیدا کرے گا۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق مسودہ قانون (حتمی مسودہ مورخہ 9 ستمبر 2024) 6 ابواب اور 66 مضامین پر مشتمل ہے۔ مسودہ قانون تین اہم پالیسیوں پر توجہ دیتا ہے: شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے نظام پر ضوابط کو بہتر بنانا؛ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی تیاری، تشخیص، منظوری، جائزہ، اور ایڈجسٹمنٹ پر ضوابط کو بہتر بنانا؛ اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے معیار اور فزیبلٹی کو بڑھانے کے لیے منصوبہ بندی، فنڈنگ ​​کے ذرائع، اور دیگر متعلقہ ضوابط کے لیے مشاورتی تنظیموں کے انتخاب پر ضابطوں کو بہتر بنانا، اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی پر معلومات تک رسائی اور وصول کرنے کا حق۔

ماخذ: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html