"وہ مشرق کہتا ہے، وہ مغرب کہتا ہے"، امریکہ اور چین اب بھی واقعی ایک ساتھ نہیں آنا چاہتے؟

امریکی وزیر تجارت جینا ریمنڈو نے دنیا کی دو بڑی معیشتوں کے درمیان کاروباری تعلقات کو فروغ دینے کے لیے ابھی چین کا چار روزہ دورہ (27-30 اگست) مکمل کیا ہے۔ تاہم، ہر فریق کا بیان واضح طور پر اپنے اپنے نقطہ نظر کا دفاع کرنے کی "مضبوطی" کو ظاہر کرتا ہے، اور کسی بھی فریق نے سمجھوتہ کرنے کی خواہش ظاہر نہیں کی۔

'وہ مشرق کہتا ہے، وہ مغرب کہتا ہے'، امریکہ اور چین اب بھی واقعی ایک ساتھ نہیں آنا چاہتے؟ (ماخذ: ایڈوب اسٹاک)

چائنا میڈیا گروپ نے امریکہ اور چینی وزارت تجارت کے دونوں سربراہان کی ایک ویڈیو نشر کی، دونوں مسکراتے ہوئے اور مثبت موڈ میں دکھائی دے رہے ہیں، جب وہ دونوں ممالک کے حکام کے ساتھ میٹنگ روم میں داخل ہوئے۔ چینی وزارت تجارت (MOFCOM) کے بعد کے بیان میں اس بات کی تصدیق کی گئی کہ اقتصادی اور تجارتی تعلقات چین اور امریکہ کے تعلقات کی بنیاد ہیں اور چین امریکہ کے ساتھ باہمی احترام، پرامن بقائے باہمی اور جیت کے تعاون کی بنیاد پر کام کرنے کے لیے تیار ہے تاکہ دونوں ممالک میں کاروبار کے لیے سازگار پالیسی ماحول فراہم کیا جا سکے اور دو طرفہ تجارت اور سرمایہ کاری کو فروغ دیا جا سکے۔

سی این این کے مطابق، امریکی وزیر تجارت جینا ریمونڈو نے کہا، "یہ انتہائی اہم ہے کہ ہمارے درمیان مستحکم اقتصادی تعلقات ہوں جس سے دونوں ممالک کو فائدہ پہنچے۔ حقیقت میں، دنیا ہم سے یہی توقع رکھتی ہے۔"

مخصوص اقدامات کی ضرورت ہے۔

امریکہ اور چین کے تعلقات حال ہی میں بڑھتے ہوئے اختلافات کے ساتھ بگڑ گئے ہیں، جن میں حال ہی میں امریکی صدر جو بائیڈن کی طرف سے اعلان کردہ تجارتی پابندیاں بھی شامل ہیں، جو دنیا کی دوسری سب سے بڑی معیشت کے حساس ہائی ٹیک سیکٹرز پر عائد کی گئی ہیں - بیجنگ نے اس اقدام کو "گلوبلائزیشن کے خلاف جانا" کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا۔

9 اگست کو، امریکی صدر جو بائیڈن نے چین میں حساس ہائی ٹیک شعبوں میں سرمایہ کاری کو محدود کرنے والے ایک ایگزیکٹو آرڈر پر دستخط کیے۔ اس کے مطابق، امریکی محکمہ خزانہ سیمی کنڈکٹرز، کوانٹم کمپیوٹنگ اور مصنوعی ذہانت (AI) سمیت حساس ہائی ٹیک شعبوں میں چین میں بعض امریکی سرمایہ کاری کو محدود یا ممنوع قرار دے گا۔ اس کے علاوہ، وائٹ ہاؤس کو دیگر ٹیکنالوجی کے شعبوں میں فنڈنگ کی سرگرمیوں کی اطلاع دی جانی چاہیے۔

اس اقدام سے دنیا کی دو سب سے بڑی معیشتوں کے درمیان تناؤ میں اضافہ ہونے کی توقع ہے، حالانکہ امریکی حکام کا اصرار ہے کہ پابندیوں کا مقصد قومی سلامتی کے خطرات کو حل کرنا ہے اور دو باہم منحصر معیشتوں کو الگ نہیں کرنا ہے۔

دریں اثنا، امریکی وزیر تجارت جینا ریمنڈو نے دنیا کی دو بڑی معیشتوں کے درمیان کاروباری تعلقات کو فروغ دینے کے لیے چین کا چار روزہ دورہ (27-30 اگست) ابھی مکمل کیا ہے۔ اگرچہ حالیہ مذاکرات کو "معقول، بے تکلف اور تعمیری" قرار دیا گیا، لیکن ہر فریق کے بیان میں واضح طور پر اپنے اپنے خیالات کا دفاع کرنے کی "سختی" ظاہر کی گئی، کسی بھی فریق نے سمجھوتہ کرنے کی خواہش ظاہر نہیں کی۔

وزیر جینا ریمنڈو (29 اگست) کے ساتھ ایک ملاقات میں، چینی وزیر اعظم لی کیانگ نے خبردار کیا، "معاشی اور تجارتی مسائل پر سیاست کرنا اور قومی سلامتی کے تصور کو بڑھا چڑھا کر پیش کرنا نہ صرف دو طرفہ تعلقات اور باہمی اعتماد کو شدید متاثر کرتا ہے۔" انہوں نے نوٹ کیا کہ اس صورتحال سے دونوں ممالک کے کاروباری اداروں اور لوگوں کے مفادات بھی متاثر ہوتے ہیں اور عالمی معیشت پر تباہ کن اثرات مرتب ہوتے ہیں۔

لہذا، چینی وزیر اعظم نے امریکہ سے اپنی حکمت عملی تبدیل کرنے کا مطالبہ کرتے ہوئے کہا کہ "دونوں فریقوں کو باہمی طور پر فائدہ مند تعاون کو مضبوط کرنا چاہیے، تناؤ اور تصادم کو کم کرنا چاہیے، مشترکہ طور پر عالمی اقتصادی بحالی کو فروغ دینا چاہیے اور عالمی چیلنجوں کا جواب دینا چاہیے۔"

دریں اثنا، چینی نائب وزیر اعظم ہی لائفنگ سے ملاقات کے دوران، امریکی وزیر تجارت نے امریکہ اور چین کے تجارتی تعلقات کو دنیا کے "اہم ترین تعلقات میں سے ایک" قرار دیا۔ تاہم، محترمہ ریمنڈو نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ امریکہ قومی سلامتی کے معاملات پر کوئی رعایت یا سمجھوتہ نہیں کرے گا اور کہا کہ واشنگٹن بیجنگ پر قابو پانے کی کوشش نہیں کر رہا ہے۔

دورے کے دوران رات گئے ایک بیان میں، MOFCOM نے کہا کہ چینی وزیر تجارت وانگ وینٹاؤ نے چین کے بارے میں مختلف امریکی پالیسیوں جیسے سیکشن 301 ٹیرف، سیمی کنڈکٹر پالیسیوں، سرمایہ کاری کی پابندیوں اور چینی کمپنیوں پر پابندیوں پر گہری تشویش کا اظہار کیا، اس بات پر زور دیا کہ قومی سلامتی کے تصور کو زیادہ بڑھانا دو طرفہ تجارت کے لیے سازگار نہیں ہے۔

MOFCOM کے مطابق، شاید سب سے زیادہ قابل ذکر نتیجہ دونوں ممالک کی تجارتی ایجنسیوں کے درمیان نئے مواصلاتی چینلز قائم کرنے کا اعلان تھا، جس میں چینی اور امریکی حکام اور کاروباری نمائندوں کا ایک ورکنگ گروپ شامل ہے تاکہ مخصوص تجارتی مسائل کے حل کی تلاش کی جا سکے۔

دونوں ممالک کی وزارت تجارت کے سربراہان نے باقاعدہ رابطہ برقرار رکھنے اور سال میں کم از کم ایک بار ملاقات کرنے، برآمدی کنٹرول کے بارے میں معلومات کے تبادلے کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرنے اور انتظامی لائسنسنگ کے طریقہ کار میں تجارتی رازوں اور خفیہ کاروباری معلومات کے تحفظ کو بڑھانے کے لیے ماہرین کے درمیان تکنیکی مشاورت کرنے پر بھی اتفاق کیا۔

ماہرین کا کہنا ہے کہ نئے مواصلاتی میکانزم کے قیام سے ظاہر ہوتا ہے کہ دونوں فریق تنازعات کے حل کے لیے مذاکرات کو مضبوط بنانے کے لیے ضروری اقدامات کر رہے ہیں۔ تاہم، مستحکم دو طرفہ اقتصادی اور تجارتی تعلقات کے حصول کے لیے پابندیوں کے اقدامات کے بارے میں چین کے بنیادی خدشات کو دور کرنے کے لیے واشنگٹن کی جانب سے ٹھوس اقدامات کی ضرورت ہے۔

چائنا اکیڈمی آف انٹرنیشنل ٹریڈ اینڈ اکنامک کوآپریشن میں انسٹی ٹیوٹ آف انٹرنیشنل مارکیٹ ریسرچ کے ڈپٹی ڈائریکٹر بائی منگ نے تبصرہ کیا کہ یہ میکانزم بنیادی طور پر نوعیت کے لحاظ سے ضروری امور پر رابطے کو بڑھانے کے لیے طریقہ کار ہیں، لیکن ٹھوس اقدامات اہم ہیں۔ بائی نے کہا، "ہمیں امید ہے کہ امریکی فریق حقیقی معنوں میں اخلاص کا مظاہرہ کرے گا اور ان بقایا مسائل کو حل کرے گا، کیونکہ ان مسائل پر مزید مذاکرات کافی نہیں ہیں۔"

آؤٹ لک محفوظ نہیں ہے؟

نیویارک ٹائمز نے حال ہی میں تبصرہ کیا تھا کہ، وفاقی حکومت کے چین کے ساتھ تعلقات دوبارہ شروع کرنے کی کوشش کے تناظر میں، امریکہ کی بہت سی ریاستیں چین پر پابندیاں لگانے کی طرف تیزی سے جھک رہی ہیں۔

فلوریڈا، یوٹاہ اور جنوبی کیرولینا جیسی ریاستوں میں اس طرح کے اقدامات امریکہ میں ابھرتے ہوئے سیاسی رجحان کا حصہ ہیں جس کا مقصد چین پر اقتصادی انحصار کو کم کرنا ہے اور ساتھ ہی قومی سلامتی کے خدشات کی وجہ سے امریکہ میں چینی سرمایہ کاری کو محدود کرنا ہے۔

ان خدشات کو بانٹتے ہوئے، بائیڈن انتظامیہ گھریلو مینوفیکچرنگ کو فروغ دینے اور اتحادیوں کے ساتھ تجارتی تعلقات کو مضبوط بنانے کی کوشش کر رہی ہے۔

لیکن ریاستی سطح پر اٹھائے گئے اقدامات وفاقی حکومت کے اقدامات سے کہیں زیادہ سخت ہوتے ہیں، جس سے کاروباری گروپوں کی جانب سے ردعمل کا اظہار ہوتا ہے، جنہیں خدشہ ہے کہ ریاستی حکومتیں تحفظ پسندی کی طرف بڑھ رہی ہیں اور امریکہ میں غیر ملکی سرمایہ کاری کا خیرمقدم کرنے کی دیرینہ روایت کو ترک کر رہی ہیں۔

فلوریڈا، ٹیکساس، یوٹاہ اور ساؤتھ ڈکوٹا سمیت 20 سے زیادہ امریکی ریاستوں نے ایسے قوانین پر غور کیا یا نافذ کیا ہے جو چینی افراد اور اداروں کو اپنے دائرہ اختیار میں زمین اور رئیل اسٹیٹ کی خرید و فروخت سے روکیں گے۔ کچھ قوانین وفاقی ضوابط سے بھی زیادہ سخت ہیں۔

وفاقی سطح پر، ٹریژری سکریٹری کی سربراہی میں ایک کمیٹی کو ان لین دین کا جائزہ لینے اور بلاک کرنے کا کام سونپا جاتا ہے جس کے نتیجے میں امریکی فوجی تنصیبات کے قریب واقع کاروباری اداروں یا رئیل اسٹیٹ پر غیر ملکی کنٹرول ہو سکتا ہے۔ دریں اثنا، متعدد ریاستیں ایسے ضوابط پر غور کر رہی ہیں یا ان کو نافذ کر چکی ہیں جو چین اور دیگر فکر مند ممالک کو "اہم بنیادی ڈھانچے" کے قریب واقع کھیتی باڑی اور جائیداد خریدنے سے روکیں گی۔

قواعد و ضوابط میں اضافہ چین مخالف جذبات کے بڑھتے ہوئے، وفاقی حکومت کے لیے ایک نیا چیلنج پیدا کرنے کے درمیان آیا ہے، جس نے حالیہ ہفتوں میں چین میں اعلیٰ حکام کی ایک سیریز بھیج کر اقتصادی تعلقات کو مستحکم کرنے کی کوشش کی ہے، جس میں امریکی وزیر تجارت جینا ریمنڈو کا دورہ بھی شامل ہے۔

لیکن جب کہ وفاقی حکومت چین کو ایک ضروری شراکت دار کے طور پر دیکھتی ہے، مقامی حکام امریکہ کے تیسرے سب سے بڑے اقتصادی شراکت دار کے ساتھ تعلقات کو محدود کرنے کے لیے پرعزم دکھائی دیتے ہیں۔

فلوریڈا میں سب سے زیادہ سخت پابندیاں نافذ کی گئیں۔ مئی 2023 میں، گورنر رون ڈی سینٹس نے ایک قانون پر دستخط کیے جس میں چینی افراد یا کمپنیوں پر امریکی فوجی اڈے یا تیل کی ریفائنری، مائع قدرتی گیس ٹرمینل یا پاور پلانٹ جیسے اہم انفراسٹرکچر کے 10 میل کے اندر رئیل اسٹیٹ خریدنے یا اس میں سرمایہ کاری کرنے پر پابندی عائد کی گئی۔ تاہم، قانون "اتنا وسیع ہے کہ ایک فنڈ یا کمپنی جو چینی کمپنی یا سرمایہ کار میں تھوڑا سا حصہ رکھتی ہے اگر وہ ایسی جائیداد خریدتی ہے تو وہ قانون کی خلاف ورزی کر سکتی ہے۔"

مختصر مدت میں، پابندیاں ان سرمایہ کاروں اور فنڈ مینیجرز کے لیے غیر یقینی صورتحال پیدا کر رہی ہیں جو فلوریڈا میں کاروبار کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ اب، ان لوگوں کو یا تو اپنے کاروباری منصوبے واپس لینے یا چینی سرمایہ کاروں کے ساتھ اپنے تعلقات ختم کرنے کے انتخاب کا سامنا ہے۔

ریاستی سطح پر سرمایہ کاری کی پابندیاں اسی وقت لگ رہی ہیں جب کانگریس میں چینی میں مقیم کمپنیوں کو امریکی زرعی زمین خریدنے سے روکنے اور چین کی قومی سلامتی سے متعلق صنعتوں میں سرمایہ کاری کرنے والے امریکی افراد اور تنظیموں پر اضافی پابندیاں عائد کرنے کی کوششیں کی جا رہی ہیں۔ سینیٹ نے جولائی میں بھاری اکثریت سے اس اقدام کے حق میں ووٹ دیا تھا، اور ایوان نمائندگان اب قانون بننے سے پہلے اس اقدام کی منظوری کا انتظار کر رہا ہے۔

تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ امریکہ میں وفاقی اور ریاستی دونوں سطحوں پر پابندیوں کا امتزاج دونوں ممالک کے درمیان سفارتی تعلقات کو مزید پیچیدہ بنا سکتا ہے۔ امکان ہے کہ بیجنگ اسے امریکہ میں بڑھتے ہوئے چین مخالف جذبات کی علامت اور جوابی کارروائی کے بہانے کے طور پر دیکھے گا۔

ماخذ