وسائل کی تقسیم متوازن، مرکوز اور قابل عمل ہونی چاہیے۔

2035 تک نئی دیہی ترقی، پائیدار غربت میں کمی، اور نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے قومی ہدف کے پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے تجویز پیش کی کہ وسائل کی تقسیم متوازن، مرکوز، اور قابل عمل ہونی چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ غریب ترین علاقوں میں سرمایہ کاری کی جائے اور سب سے زیادہ سرمایہ کاری کی جائے۔ سرمایہ کاری کی کارکردگی میں اضافہ، علاقائی تفاوتوں کو کم کرنا، اور مقامی لوگوں کو ان کی صلاحیتوں اور ضروریات کے مطابق منصوبہ بندی کرنے میں فعال طور پر مدد کرنا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی کیم ہا چنگ ( فو تھو ):
ایجنسیوں کے درمیان رابطہ کاری کے طریقہ کار کی واضح طور پر وضاحت کریں۔

وسائل کی تقسیم کے اصول، توازن، توجہ اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے حوالے سے، نکتہ اے، شق 4، مسودہ قرارداد کا آرٹیکل 1 غریب کمیونز، نسلی اقلیتی علاقوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے سرمایہ کاری کے وسائل کو ترجیح دینے کا اصول طے کرتا ہے۔ میں اس اصول سے پوری طرح متفق ہوں۔

تاہم، ہر جزو کے لیے واضح طور پر متعین کردہ مختص ڈھانچے کے بغیر، عمل درآمد مشکل ہو گا، خاص طور پر نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے جزو کے لیے - جہاں زیادہ تر علاقے اپنے بجٹ کو متوازن کرنے کی صلاحیت سے محروم ہیں اور مماثل فنڈ کی ضروریات کو پورا کرنا بہت مشکل ہے۔

اس لیے، پروگرام کے نفاذ میں معاونت کے لیے مرکزی حکومت کے بجٹ فنڈز مختص کرنے کے اصولوں کی شق 4، آرٹیکل 1 میں درج ذیل کو شامل کرنے کی تجویز ہے: مرکزی حکومت اور مقامی حکومت کے بجٹ کے فنڈز کا ڈھانچہ پروگرام کے ہر جزو کے مطابق طے کیا جائے گا، جس میں، نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے مرکزی حکومت کے بجٹ میں کردار ادا کرنا ہوگا۔

پروگرام کو نافذ کرنے میں ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کے بارے میں، میں اس بات سے اتفاق کرتا ہوں کہ وزارت زراعت اور ماحولیات کو مجموعی طور پر قیادت کرنی چاہیے۔ تاہم، ہر ایک جزو کے لیے ذمہ داری تفویض کرنا ضروری ہے۔ اور جوابدہی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے رابطہ کاری کے طریقہ کار کی واضح طور پر وضاحت کرنا۔ لہذا، میں قرارداد کے مسودے کی شق 2، آرٹیکل 2 میں درج ذیل کو شامل کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں: وزیراعظم وزارتوں اور ایجنسیوں کے درمیان رابطہ کاری کے طریقہ کار کی وضاحت کریں گے، خاص طور پر ہر ایک جزو کے لیے لیڈ ایجنسی، متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ مل کر متحد سمت اور مربوط انتظام کو یقینی بنائیں گے۔ اوور لیپنگ ذمہ داریوں سے بچیں؛ اور وسائل کے نفاذ، معائنہ، نگرانی، اور تقسیم میں ذمہ داریوں کی واضح وضاحت کرتا ہے۔

پروگرام کے نفاذ کی نگرانی کے بارے میں، یہ تجویز ہے کہ آرٹیکل 4 میں ترمیم کی جائے جس میں ایک شق شامل کی جائے جس میں کہا گیا ہو کہ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ، سیاسی تنظیمیں اور کمیونٹی نہ صرف پروگرام کے اہداف، کاموں، اور وسائل کے استعمال کے نفاذ کی نگرانی کرتی ہے بلکہ اس میں حصہ لیتی ہے اور اس پر عمل درآمد کو ٹریک کرتی ہے۔ یہ فراہمی گراس روٹس ڈیموکریسی کے قانون سے مطابقت رکھتی ہے، شفافیت کو بڑھاتی ہے، اتفاق رائے کو فروغ دیتی ہے، اور پروگرام کی کامیابیوں کی نگرانی اور استفادہ کرنے والوں دونوں کے طور پر شہریوں کو بااختیار بناتی ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
مناسب مماثل فنڈ کا تناسب قائم کریں۔

نکتہ اے، شق 4، مسودہ قرارداد کا آرٹیکل 1 مرکوز اور ہدفی سرمایہ کاری کے اصول کو بیان کرتا ہے۔ تاہم، خطے اور ہدف کے گروپ کے لحاظ سے ترجیح کی ترتیب واضح نہیں ہے۔ میں خاص طور پر مشکل علاقوں، سرحدی علاقوں، جزائر، اور نسلی اقلیتی علاقوں میں سرمایہ کاری کے لیے ترجیح کو واضح کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں، جہاں غربت کی شرح زیادہ ہے، بنیادی ڈھانچہ ابھی تک ہم آہنگ نہیں ہے، بہت سی مشکلات ہیں، سرمایہ کاری کی لاگت زیادہ ہے، لیکن بجٹ کو متوازن کرنے کی صلاحیت بہت محدود ہے۔ ترجیحی شعبوں کی واضح طور پر وضاحت کرنے سے سرمایہ کو زیادہ مؤثر طریقے سے مختص کرنے، وسائل کو بہت کم پھیلانے سے بچنے، ایک واضح لہر کا اثر پیدا کرنے، اور سرمایہ کاری کے نتائج کے موثر معائنہ، نگرانی اور تشخیص کے لیے بنیاد کے طور پر کام کرنے میں مدد ملے گی۔

مزید برآں، 2026-2035 کی مدت کے لیے تمام سطحوں پر نئے دیہی علاقوں کے لیے معیارات کا ایک قومی سیٹ اور 2026-2035 کی مدت کے لیے قومی کثیر جہتی غربت کے معیار کے ضوابط کا مطالعہ اور جاری کرنا ضروری ہے تاکہ پورے 10 سالہ عرصے میں استحکام پیدا کیا جا سکے۔ اس سے صوبوں اور شہروں کو 5 سال کی مدت کے درمیان بڑی ایڈجسٹمنٹ سے گریز کرتے ہوئے پروگرام کے نفاذ کا فعال طور پر جائزہ لینے، اندازہ لگانے، منصوبہ بندی کرنے، وسائل مختص کرنے اور پروگرام کے نفاذ کو منظم کرنے میں مدد ملے گی۔

ایک ہی وقت میں، ضوابط کو مناسب مماثل فنڈ کے تناسب کو متعین کرنا چاہیے، جیسے کہ ان علاقوں کے لیے جنہوں نے ابھی تک اپنے بجٹ میں توازن نہیں رکھا ہے اور جو مرکزی حکومت کے بجٹ میں 70% یا اس سے زیادہ کی حمایت حاصل کر رہے ہیں، مماثل فنڈ کا تناسب دیگر علاقوں کے مقابلے کم ہونا چاہیے یا کسی بھی فنڈ میں حصہ ڈالنے کی ضرورت نہیں ہے۔ مزید برآں، مرکزی حکومت کے بجٹ کے فنڈز مختص کرنے کا اصول یہ ہے کہ مرکزی حکومت پروگرام کے کل بجٹ کے مطابق مقامی لوگوں کو فنڈز مختص کرتی ہے، جس سے مقامی لوگوں کو عملی طور پر عمل درآمد کا فیصلہ کرنے اور ذمہ داری قبول کرنے کی اجازت ملتی ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھاچ فوک بنہ (ون لونگ):
مرکزی حکومت کے بجٹ کا تناسب بڑھائیں، مقامی حکومتوں پر دباؤ کم کریں۔

عمل درآمد کے لیے ٹائم فریم اور بجٹ کے حوالے سے، پروگرام کی تعریف یہ ہے کہ ملک بھر میں نافذ کیا جا رہا ہے، جس میں نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کو ترجیح دی جائے گی۔ یہ نقطہ نظر ایک مربوط پروگرام کی خصوصیات کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے، پالیسی کی مستقل مزاجی کو یقینی بناتا ہے جبکہ پسماندہ علاقوں کے لیے واضح سمت فراہم کرتا ہے جہاں آمدنی، بنیادی ڈھانچے اور بنیادی سماجی خدمات تک رسائی میں اب بھی نمایاں فرق موجود ہے۔

دوسری طرف، پروگرام کو 10 سالہ دور کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، جسے دو مراحل میں تقسیم کیا گیا ہے: 2026-2030 اور 2031-2035۔ یہ انتظام وسط مدتی تشخیص، ضرورت کے مطابق پالیسیوں اور وسائل کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دیتا ہے، جبکہ عمل درآمد میں تسلسل کو یقینی بناتا ہے۔

تاہم، سب سے بڑا مسئلہ 2026-2030 کی مدت کے لیے 500,000 بلین VND کے کل سرمائے کے ساتھ فنڈنگ ​​کے ڈھانچے میں ہے، جس میں مرکزی بجٹ صرف 100,000 بلین VND اور مقامی بجٹ 400,000 بلین VND ہے۔

مجھے یقین ہے کہ یہ ڈھانچہ ہر علاقے کی مالی صلاحیت کی درست عکاسی نہیں کرتا۔ فی الحال، نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں زیادہ تر صوبوں کے بجٹ کی آمدنی کم ہے۔ وسطی پہاڑی علاقے اور جنوب مغرب بنیادی طور پر مرکزی حکومت کی مدد پر انحصار کرتے ہیں۔ لہٰذا، مقامی لوگوں کو کل سرمائے کا 80% حصہ دینے کی ضرورت کا حصول مشکل ہے۔

قرارداد کا مسودہ مشکل کی سطح کی بنیاد پر سرمائے کو مختص کرنے کے طریقہ کار کو واضح کرنے میں بھی ناکام ہے، اور ضروری بنیادی ڈھانچے، ڈیجیٹل تبدیلی، یا کاروباری اداروں اور کوآپریٹیو کی ترقی کے لیے سرمائے کے تناسب کی وضاحت نہیں کرتا ہے، جب کہ یہ ایک نئے، جدید دیہی علاقے کے اہداف کے حصول کے لیے کلیدی عناصر ہیں۔

لہذا، میں مرکزی حکومت کے بجٹ مختص کے تناسب کو بڑھا کر 180,000 سے 200,000 بلین VND کرنے کی تجویز کرتا ہوں تاکہ مقامی لوگوں پر دباؤ کم کرنے میں مدد ملے۔ اس کے ساتھ، مشکل کی تین سطحوں پر مبنی سرمائے کی تقسیم کے نظام کو لاگو کرنا مساوی اور بکھرے ہوئے مختص سے بچ جائے گا، اس بات کو یقینی بنائے گا کہ سرمایہ غریب ترین اور سب سے پسماندہ علاقوں تک پہنچے؛ سرمایہ کاری کی کارکردگی میں اضافہ، علاقائی تفاوتوں کو کم کرنا، اور مقامی لوگوں کو ان کی صلاحیتوں اور ضروریات کے مطابق منصوبہ بندی کرنے میں فعال طور پر مدد کرنا۔

ایک ہی وقت میں، غیر بجٹی سرمائے کو متحرک کرنے کے طریقہ کار کو پورا کیا جائے گا، جو کل وسائل کے 25-30% تک پہنچنے کی کوشش کرے گا۔ ڈیجیٹل تبدیلی، ضروری انفراسٹرکچر، اور ڈیجیٹل اقتصادی ترقی کے لیے مختص سرمائے کا تناسب واضح طور پر بیان کیا جائے گا۔ یہ ایڈجسٹمنٹ اس بات کو یقینی بنائے گی کہ پروگرام کے پاس عملی نفاذ کے لیے کافی وسائل ہوں اور 2026-2035 کی مدت میں پائیدار اہداف حاصل کیے جائیں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html